Question de M. HAMEL Emmanuel (Rhône - RPR) publiée le 05/02/1998
M. Emmanuel Hamel attire l'attention de Mme le ministre de l'emploi et de la solidarité sur l'installation par son ministère et par le secrétariat d'Etat à la santé en décembre dernier d'un site sur le réseau Internet, avec deux entrées possibles : emploi et santé. Il lui demande quel est à ce jour le bilan de l'installation de ce site et quelles sont les perspectives d'évolution quant à son contenu.
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Réponse du ministère : Emploi publiée le 19/11/1998
Réponse. - Le site du ministère de l'emploi et de la solidarité est composé de deux volets : santé (nom de domaine : www.santé.gouv.fr) et emploi (www.travail.gouv.fr),réunis sous une page d'accueil commune. Il est ouvert depuis le 1er décembre 1997. Ce site accueillera, d'ici à la fin de l'année 1998, deux volets supplémentaires : un volet social et un volet ville. 1. Les publics : le site s'adresse au grand public et cherche également à satisfaire la demande de publics spécifiques tels que les journalistes, les universitaires et, plus particulièrement, pour le volet emploi, les entreprises, les demandeurs d'emploi et les relais d'information pour les jeunes, et, pour le volet santé, les établissements hospitaliers et les professionnels de santé. 2. Les informations présentées : chaque volet a un contenu et une organisation qui lui sont propres. Emploi : on trouve sur le sommaire du site les rubriques principales - actualité, le monde du travail, études, statistiques et publications, les ministres, le ministère - ainsi que des rubriques de service telles que index du site, adresses utiles, sites voisins, nous écrire et à propos de ce site. L'évaluation de ce volet par le biais d'une étude qualitative menée par la SOFRES au moment du lancement ainsi que les observations des visiteurs ont déjà incité à certains réaménagements : en sommaire, un lien avec les offres d'emploi de l'ANPE a été activé ainsi qu'un accès direct aux grands dossiers d'actualité (aujourd'hui : 35 heures et emplois-jeunes). La révision de la charte graphique et ergonomique ainsi qu'une réorganisation des rubriques sont en cours. Santé : ce volet est constitué de 9 rubriques fixes : actualité, ministère, contacts, informations santé (dossiers grand public, ex. : vaccin), informations professionnelles (dossiers aux professionnels de la santé, ex. : matériovigilance), études et statistiques, publications, plan du site, nouveautés et mini-sites (grands dossiers d'actualité, étude approfondie). La partie centrale de la page d'accueil est consacrée à l'actualité du ministère. Elle est traitée comme une première de couverture de magazine. Ainsi, chaque mois, le site fait le point sur un grand dossier d'actualité (ex. : le sida), on trouve également des informations " A la une ", les dernières informations du site, le dernier communiqué de presse et le prochain point d'actualité. Un dessin situé au centre de la page illustre le dossier d'actualité du mois. 3. Organisation de la gestion : le volet emploi est placé sous la responsabilité des représentants des directions et services de l'administration centrale, constitués en comité de pilotage. Le comité éditorial est animé par la sous-direction de la communication de la direction de l'administration générale et de la modernisation. Le volet emploi est techniquement géré par la sous-direction des finances, de la logistique et de l'informatique de cette direction. L'administration centrale soutient et coordonne la mise en uvre de sites Internet propres aux directions régionales du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle. Le volet santé est piloté conjointement par le service de l'information et de la communication, qui assiste les directions d'administration centrale dans la production du contenu éditorial et par la sous-direction des systèmes informatiques et des télécommunications de la direction de l'administration générale, du personnel et du budget, qui fournit le support et l'infrastructure techniques. Les services déconcentrés des affaires sanitaires et sociales qui le souhaitent peuvent ouvrir leurs propres sites, hébergés sur le web du ministère, en bénéficiant du support technique central. Les agences régionales de l'hospitalisation ont droit à leurs propres sites. Cinq (sur 23) sont déjà ouverts. Tous les sites doivent appartenir au domaine santé.gouv.fr, indépendamment de leur localisation géographique ou technique. 4. La fréquentation : l'ouverture n'a fait l'objet que d'un communiqué de presse, il n'y a pas eu de plan de communication. Cependant, une carte de visite du volet santé a été créée pour le faire connaître aux interlocuteurs et partenaires du ministère.E M P L O I ( NOTA Voir tableau page 3710 ). Les statistiques de fréquentation se réfèrent à la notion d'accès qualifié qui signifie " lecture " des documents présentés sur le site à l'exclusion des demandes non abouties : en décembre 1997, 48 500 pages ont été vues par 2 900 visiteurs et 530 entreprises ; en mai 1998, 97 100 pages ont été vues par 7 341 visiteurs et 1 188 entreprises.S A N T E ( NOTA Voir tableau page 3710 ). Ne sont comptées comme " visites " que les connexions où l'internaute ne s'arrête pas à la page d'accueil et consulte effectivement les pages d'information proprement dites. Les dossiers d'actualité sont très consultés. Les visiteurs sont en majorité des professionnels de santé. Les visiteurs se connectent en majorité les jours de semaine (70 %) et pendant les heures de travail (60 %). 5. Les perspectives et les extensions : 5.1. Les perspectives : la mise en place en octobre 1998 d'un moteur de recherche est prévue sur les deux volets du site : il permettra d'apporter à chaque type de public une aide à la recherche d'informatiuons. L'outil a été choisi, il est déjà en place sur le réseau intranet. Un groupe de travail a été chargé d'étudier et de proposer les normes et les critères qui faciliteront les recherches des différents publics concernés. Ce site accueillera, d'ici à la fin de l'année 1998, deux volets supplémentaires : un volet social et un volet ville. Sur le volet santé du site Internet, les premiers forums seront ouverts en octobre 1998. Des liens " hypertexte " sont créés avec les organismes sous tutelle et les partenaires du site : INSERM, Agence du médicament,... pour le volet santé ; Centre inffo, ANACT, AFPA,... pour le volet emploi. Les traductions en anglais et en espagnol des rubriques significatives pour le visiteur étranger seront installées ultérieurement. En 1999, les services déconcentrés pourront disposer de leurs propres sites, en respectant certaines règles. Côté santé/solidarité, quatre sites pilotes lancés en octobre 1998 seront ainsi ouverts début 1999. Leur développement sera suivi par le groupe de coordination nationale des sites régionaux, animé par le service de l'information et de la communication. Chaque site devra être régional. Le contenu éditorial est placé sous la responsabilité du comité technique régional et interdépartemental (CTRI), qui réunit les directeurs de la DRASS et des DDASS d'une région. Chaque site doit respecter la charte graphique nationale, faire partie du domaine Santé.gouv.fr. et disposer d'un référent éditorial local, ainsi que d'un responsable technique. Des liens seront créés avec le site national. 5.2. Les extensions : elles concernent, d'une part, la migration des services Minitel sur le site Internet, déjà en cours de réalisation, d'autre part, l'étude et l'expérimentation de services plus complexes. La totalité des services Minitel auront migré avant la fin du premier semestre 1999. Leur accès par Minitel sera maintenu en parallèle. Les informations et les services disponibles sur le serveur Minitel 36-15 Emploi ont été repris et enrichis sur le site Internet. De nombreux services télématiques ont migré ou sont en cours de migration sur le volet santé du site Internet, comme le service 36-15 Misasol (comprenant le répertoire des établissements, les concours offerts par la direction de l'administration générale, du personnel et du budget, le concours national de praticien hospitalier,...) ou le service Statiss (statistiques et indicateurs de la santé et du social). A terme, les données sur la qualité des eaux de baignade seront disponibles sur Internet. La mise en uvre de services plus complexes est en cours de recensement, de test ou d'expérimentation. Leur programmation se fait au fur et à mesure de l'expérience acquise : mise en ligne des données administratives et statistiques, dématérialisation de formulaires, téléprocédures, numérisation des données publiques, accès aux documentations juridiques, etc. Les expérimentations sont en cours ou seront lancées en 1999, aussi bien sur le site Internet, sur le réseau Intranet des deux secteurs ou sur le réseau santé-social (RSS) " extranet " du ministère et de ses partenaires (professionnels de santé, assurance-maladie,...) : les technologies sont en effet identiques, seules les conditions d'usage (publics, organisation, niveaux d'accès, etc.) varient.
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