Question de M. HAMEL Emmanuel (Rhône - RPR) publiée le 25/09/1997
M. Emmanuel Hamel attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur l'annonce faite par le précédent gouvernement dans la " Lettre du Gouvernement " des mois de décembre 1996-janvier 1997 sous titrée " Réformer l'Etat : où en est-on ? " que les jeunes étrangers seront aidés à s'intégrer grâce à un accompagnement par des parrains bénévoles. Il lui demande quel est, à ce jour, l'ampleur de cet accompagnement, notamment dans le département du Rhône, quels en sont les premiers résultats, s'ils peuvent déjà être mesurés.
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Transmise au ministère : Emploi
Réponse du ministère : Emploi publiée le 30/04/1998
Réponse. - Des actions expérimentales de parrainage destinées à accompagner des jeunes en difficulté d'insertion professionnelle vers l'emploi ont été, depuis 1993, progressivement mises en uvre, à l'initiative de la direction de la population et des migrations, de la délégation interministérielle à l'insertion des jeunes, du fonds d'action sociale pour les travailleurs immigrés et leurs familles, de la direction de l'action sociale et de la délégation interministérielle à la ville. Ces actions organisent la mise en relation des jeunes avec des parrains bénévoles, personnes connues des employeurs et ayant de ce fait leur confiance. La démarche de parrainage consiste essentiellement à donner des relations à ceux qui en sont dépourvus et à faciliter leur accès à l'emploi. Elle permet également aux jeunes de s'intégrer durablement dans l'emploi en assurant la médiation avec les entreprises après l'embauche. Plus globalement, elle aide également ceux-ci à résoudre des difficultés pouvant faire obstacle à leur insertion professionnelle, telles que des problèmes de logement, de déplacement, de garde d'enfant ou encore de santé. Ainsi, entre 1993 et 1997, plus de 44 millions de francs ont été consacrés par l'Etat, le fonds d'action sociale pour les travailleurs immigrés et leurs familles et les collectivités territoriales à ces opérations qui ont concerné environ 22 000 jeunes parrainés et mobilisé 9 000 parrains durant cette période. En ce qui concerne le dernier bilan établi, celui de la campagne 1996, les constatations et tendances les plus significatives suivantes sont observées : sans constituer une mesure spécifique, le parrainage bénéficie largement aux jeunes d'origine étrangère puisqu'ils représentent 45,8 % des jeunes parrainés. Ce taux devrait toutefois être plus faible en 1997 compte-tenu de l'extension du dispositif à des régions comptant peu de jeunes immigrés ; la répartition reste équilibrée entre les jeunes gens (48 %) et les jeunes filles (52 %) suivis dans ce cadre ; l'efficacité des actions de parrainage se confirme puisque 53 % des jeunes parrainés ont trouvé un emploi dans les six mois, les autres entrant des formations à visée professionnelle ou continuant à bénéficier d'un accompagnement de plus longue durée. Seuls 7 % des jeunes ont abandonné en cours de parrainage. En ce qui concerne plus particulièrement le département du Rhône, l'organisation et le fonctionnement des réseaux de parrainage sont assurés depuis 1995 par la mission locale Rhône Sud-Est à Saint-Fons en partenariat avec trois autres missions locales : Vaulx-en-Velin, Bron - Decines - Meyzieu, Vénissieux. Ces missions locales participent avec la chambre de commerce et d'industrie de Lyon à l'animation des réseaux. Cette dernière en s'appuyant sur les entreprises locales constitue et anime le réseau des parrains bénévoles, et assure leur formation. Dans ce cadre, en 1995, 62 parrains ont suivi 66 jeunes, dont 41 étaient étrangers ou d'origine étrangère (62 %). Grâce au parrainage, 34 d'entre eux ont trouvé un emploi. En 1996, 86 parrains ont accompagné 93 jeunes dont 72 (soit 77,5 %) étaient étrangers ou d'origine étrangère. Sur ces 93 jeunes parrainés, 50 ont trouvé un emploi (53,7 %), pourcentage légèrement supérieur à la moyenne nationale, dont 14 en contrat à durée indéterminée (15 %), 22 en contrat à durée déterminée (23,6 %) et 14 en contrat de qualification (15 %). Quant aux parrains, ceux-ci sont des cadres ou des chefs d'entreprise issus principalement de trois secteurs : industrie, commerce et grande distribution, santé. Par ailleurs, 23 d'entre eux étaient des cadres de la fonction publique, volontaires pour s'engager dans la démarche impulsée par le préfet de région. En 1997, deux autres structures d'accueil du département, la mission locale de l'Arbresle et la permanence d'accueil, d'information et d'orientation de Villefranche-sur-Saône, ainsi que quatre associations et fédérations regroupant des chefs d'entreprise, ont constitué des réseaux de parrainage. Ainsi, l'extension du nombre de réseaux dans le département du Rhône devrait permettre le parrainage de 415 jeunes.
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