Question de M. MINETTI Louis (Bouches-du-Rhône - CRC) publiée le 17/10/1996
M. Louis Minetti attire l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur la suppression de l'abattement fiscal de 30 % appliqué aux journalistes. Cette mesure est injuste puisque cet abattement n'est pas un supplément de salaire mais avait été institué pour compenser les différentes pertes des journalistes dues à leurs horaires difficiles et à leurs importants frais professionnels. Cet abattement plafonné à 50 000 francs bénéficie en particulier aux journalistes en situation de précarité et ayant de faibles revenus. Il attire son attention sur le fait que d'autres " avoirs fiscaux " d'importance sont plus à remettre en cause et qu'il serait plus logique de s'attaquer à la spéculation financière des banques et des entreprises ou encore de multiplier par quatre l'impôt sur les grandes fortunes. Il lui demande d'annuler cette disposition fiscale qui se traduirait comme une diminution de salaire pour les journalistes.
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Réponse du ministère : Économie publiée le 27/02/1997
Réponse. - Les déductions forfaitaires supplémentaires pour frais professionnels ont été intituées à l'origine, c'est-à-dire le plus souvent il y a cinquante ans, pour prendre en compte la situation des salariés appartenant à des professions supportant des frais plus élevés que la moyenne des salariés. C'est ainsi que les journalistes bénéficient d'une déduction forfaitaire supplémentaire de 30 % en application d'un arrêté de 1934. Ces déductions supplémentaires avaient alors une légitimité qu'elles ont perdu au fil du temps dès lors que les conditions d'exercice des activités concernées ont considérablement évolué et surtout que les frais auxquels ces déductions étaient réputées correspondre sont pour l'essentiel désormais pris en charge par les employeurs. Leur suppression, qui a été adoptée par le Parlementdans le cadre de la loi de finances pour 1997, publiée au Journal officiel du 31 décembre 1996, s'effectuera progressivement à compter de l'imposition des revenus de l'année 1997. Elle concerne plus d'une centaine de professions et s'inscrit dans le cadre de la profonde réforme de l'impôt sur le revenu engagée sur cinq ans par la loi de finances précitée, qui vise tout à la fois à alléger, simplifier et rendre plus équitable cet impôt. Cela étant, le Gouvernement a reconnu que la situation des journalistes présente des particularités au regard de cette mesure d'application générale. C'est pourquoi, bien que les effets de la suppression de la déduction forfaitaire supplémentaire de 30 % dont bénéficient les intéressés soient sensiblement atténués par la baisse de l'ensemble des taux du barème de l'impôt sur le revenu, l'article 88 de la loi de finances pour 1997, qui résulte d'un amendement du Gouvernement, a créé un fonds budgétaire dont la vocation est de compenser la hausse ce leur impôt que subiront au terme de la réforme certains journalistes, principalement les journalistes célibataires. Les modalités pratiques d'application de ce mécanisme de compensation font actuellement l'objet d'une concertation, menée sous l'égide de M. Jacques Bonnet, président de chambre à la Cour des comptes, avec les organisations représentatives des journalistes, dont les résultats seront portés à la connaissance de la représentation nationale. Enfin, il est rappelé que la suppression des déductions forfaitaires supplémentaires pour le calcul de l'impôt sur le revenu sera sans incidence pour celui des cotisations sociales à la charge tant des entreprises de presse que des journalistes. Un arrêté en ce sens a été conjointement pris le 30 décembre 1996 par le ministre du travail et des affaires sociales et par le ministre délégué au budget. Cet arrêté est publié au Journal officiel du 31 décembre 1996.
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