Question de M. CLÉACH Marcel-Pierre (Sarthe - RI) publiée le 25/07/1996
M. Marcel-Pierre Cleach appelle l'attention de M. le ministre de la culture sur les débouchés offerts aux élèves de l'Ecole nationale des chartes (ENC), école qui depuis cent soixante-quinze ans a pour mission de recruter et de former les futurs conservateurs d'archives et de bibliothèques. Cette formation a été complétée en 1971 par les deux écoles d'application que sont l'Ecole nationale du patrimoine (ENP), dépendant du ministère de la Culture, et l'Ecole nationale supérieure des sciences de l'information et des bibliothèques (ENSSIB), qui relève du ministère de l'Education nationale. Le problème réside dans le fait que le nombre de postes ouverts aux concours de ces deux écoles d'application est très inférieur au nombre de chartistes qui s'y présentent. Ce dysfonctionnement, qui s'est déjà manifesté en 1995 et semble devoir se renouveler avec encore plus d'ampleur cette année, appelle deux remarques : 1o Il est pour le moins dommageable que des fonctionnaires-stagiaires, recrutés par la voie d'un concours difficile, formés et payés par l'Etat pour faire d'eux des conservateurs du patrimoine, soient dans l'impossibilité d'exercer leurs fonctions faute d'avoir pu accéder aux écoles d'application ; 2o Cette situation suscite bien évidemment des inquiétudes quant à la politique de conservation et de mise en valeur du patrimoine français. En conséquence, il lui demande de bien vouloir lui indiquer s'il envisage de prendre rapidement des dispositions pour mettre un terme à ce dysfonctionnement.
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Réponse du ministère : Culture publiée le 12/09/1996
Réponse. - L'honorable parlementaire accorde à juste titre attention aux débouchés professionnels des jeunes diplômés de l'Ecole nationale des chartes. Cette grande école, placée sous la tutelle du ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, forme depuis des décennies, avec un statut privilégié pendant leur scolarité, des étudiants qui s'avèrent en général, au cours des carrières de fonctionnaires qu'ils embrassent dans des disciplines culturelles, des agents d'une qualité scientifique et professionnelle exceptionnelle. Le ministère de la culture, pour sa part, fait appel à eux avec profit dans le corps des conservateurs du patrimoine et tout particulièrement dans le domaine des archives, ainsi que dans les corps de conservateurs de bibliothèques, dont l'effectif a crû récemment en raison notamment de la création de la Bibliothèque nationale de France. Si les élèves de l'école des chartes n'ont pas de droits acquis à être recrutés dans les corps de fonctionnaires de l'Etat, il est évident que l'Etat et les collectivités publiques se doivent de leur faciliter l'accès à la fonction publique et y ont intérêt. C'est ainsi que le ministère chargé de l'enseignement supérieur a progressivement accru, au concours d'entrée à l'Ecole nationale supérieure des sciences de l'information et des bibliothèques, la proportion des postes réservés aux chartistes, et s'attache à développer les débouchés publics de ceux-ci à travers les concours donnant accès à l'enseignement secondaire et supérieur (agrégation notamment). Le recrutement des élèves sortant de l'Ecole nationale des chartes par la voie des concours d'accès au corps des conservateurs du patrimoine, concours qui permet de bénéficier d'une solidarité de dix-huit mois à l'Ecole nationale du patrimoine, est possible par la voie de droit commun, pour toutes les spécialités du corps (musée, monuments historiques, inventaires, etc.) ainsi que par une voie privilégiée pour la spécialité " archives " ; toutefois ce concours, ouvert à hauteur des postes disponibles, ne peut garantir à tous les chartistes d'être nécessairement reçus. En 1996, le concours des conservateurs du patrimoine comprendra 11 postes (dont 2 offerts par la ville de Paris) ; sur ces postes, cinq seront réservés à la spécialité archives ; cette répartition manifeste une priorité accordée par le ministère de la culture à la question du débouché des chartistes, même si, en l'absence de création d'emplois budgétaires, le nombre total de postes ouvert au concours ne peut atteindre les proportions importantes des 2 précédentes promotions entrées à l'Ecole nationale du patrimoine. Enfin, avec le ministère chargé de l'enseignement supérieur et de la recherche, le ministère de la culture, pour contribuer à la diversification des débouchés des élèves de l'Ecole nationale des chartes, a entrepris des démarches auprès des collectivités locales afin de les inciter à faire davantage appel aux capacités scientifiques des chartistes. Ces démarches visent par exemple à inciter à la mise en oeuvre de la possibilité, offerte par les textes mais pas encore appliquée à ce jour, d'ouvrir pour le recrutement de conservateurs territoriaux de bibliothèques un concours spécial réservé aux élèves sortant de l'Ecole nationale des chartes. Elles se donnent aussi pour but de sensibiliser à l'importance des questions de conservation et de diffusion de leur patrimoine archivistique celles des collectivités territoriales qui, malgré l'existence en leur sein de fonds d'archives conséquents et précieux, n'ont pas encore souhaité s'attacher les services d'un conservateur du patrimoine. ; précieux, n'ont pas encore souhaité s'attacher les services d'un conservateur du patrimoine.
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