Question de Mme BOCANDÉ Annick (Seine-Maritime - UC) publiée le 08/02/1996
Mme Annick Bocande appelle l'attention de M. le ministre du travail et des affaires sociales sur la représentation des retraités au sein des organes qui traitent de leurs problèmes. Les associations de retraités revendiquent une meilleure représentation, notamment au sein des caisses de sécurité sociale (maladie, vieillesse), des Conseils économiques et sociaux régionaux, du conseil national des retraités et des personnes âgées (mais aussi des CORERPA) et des communes par l'intermédiaire des CCAS. Elle lui demande quelles mesures il compte prendre pour remédier à ce problème et s'il envisage une négociation avec les associations de retraités à ce sujet.
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Réponse du ministère : Travail publiée le 20/02/1997
Réponse. - Le gouvernement est attaché à la participation des retraités et des personnes âgées aux instances sociales amenées à débattre de leurs problèmes. C'est ainsi qu'ont été institués en 1982 le Comité national des retraités et des personnes âgées (CNRPA) et les comités départementaux des retraités et personnes âgées (Coderpa), destinés à assurer la participation de cette population à l'élaboration et à la mise en oeuvre de la politique la concernant. Outre leur coopération au sein d'instances spécifiques, les retraités et les personnes âgées sont également représentés au sein du Conseil national de la vie associative et des conseils d'administration des centres communaux d'action sociale. Par ailleurs, les retraités sont des partenaires essentiels de la refonte du système de protection sociale qui est mise en oeuvre par les ordonnances du 24 avril 1996. Ainsi, l'ordonnance portant mesures relatives à l'organisation de la sécurité sociale prévoit la représenta
tion des retraités au sein des conseils d'administration de la Caisse nationale d'assurance vieillesse des travailleurs salariés, de la caisse régionale d'assurance vieillesse de Strasbourg, des caisses régionales d'assurance maladie et des caisses générales de sécurité sociale des départements d'outre-mer. Cette ordonnance prévoit également la présence de représentants des retraités au conseil de surveillance des différentes branches du régime général, notamment la branche maladie. Il convient de souligner que les dispositions de l'ordonnance qui fixent une limite d'âge à 65 ans (67 ans à titre transitoire) pour l'accès aux fonction d'administrateur de caisse ne sont pas applicables aux représentants des retraités nommés au titre des personnes qualifiées. S'agissant des régimes complémentaires de salariés, le Code de la sécurité sociale pose le principe de la représentativité des retraités au sein des conseils d'administration des institutions de retraite et de prévoyance complémentaires. Les retraités habilités à y siéger sont les anciens participants qui perçoivent des prestations des caisses. Il appartient donc aux partenaires sociaux, responsables de la création et de la gestion des caisses de retraite et de prévoyance complémentaires de prévoir dans les statuts de ces institutions des dispositions nécessaires à une représentation équitable des retraités et de fixer les modalités de leur élection. L'administration, qui ne dispose en ce domaine que d'un pouvoir d'agrément, ne participe aucunement à l'élaboration des statuts des caisses et ne peut, en conséquence, les modifier. Les retraités sont également représentés au conseil d'administration de la Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales. De plus, la participation des retraités au Fonds de solidarité vieillesse a été organisée par le décret no 93-1354 du 30 décembre 1993 qui fixe, notamment, la composition du conseil d'administration ainsi que du comité de surveillance de cet organisme. Ainsi, ce décret indique que le comité de surveillance qui asiste le conseil d'administration comprend " trois représentants désignés par le Comité national des retraités et personnes âgées ". Enfin, la nomination au Conseil économique et social du président de l'Union française des retraités assure une représentation officielle des retraités au sein de cet organisme. Cette représentation a été renforcée par les décrets des 21 septembre 1995 et 26 septembre 1996. Ces textes prévoient la désignation de trois personnalités, membres du Comité national des retraités et des personnes âgées ou d'associations intervenant dant le secteur d'aide aux personnes âgées, appelées à siéger dans trois sections du Conseil économique et social. Les retraités sont également représentés dans les conseils économiques et sociaux régionaux. Le Gouvernement reste, bien entendu, attentif aux propositions faites par les organisations des retraités tendant à assurer leur représentation, d'autant plus qu'elles permettent de progresser dans la voie de la concertation et du dialogue. ; d'associations intervenant dant le secteur d'aide aux personnes âgées, appelées à siéger dans trois sections du Conseil économique et social. Les retraités sont également représentés dans les conseils économiques et sociaux régionaux. Le Gouvernement reste, bien entendu, attentif aux propositions faites par les organisations des retraités tendant à assurer leur représentation, d'autant plus qu'elles permettent de progresser dans la voie de la concertation et du dialogue.
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