Question de Mme BERGÉ-LAVIGNE Maryse (Haute-Garonne - SOC) publiée le 12/01/1995
Alors que se tenait à Sens le procès des responsables de la collision meurtrière sur la A 6 du 28 août 1993, un grave accident, impliquant également des poids lourds, survenait sur la A 41 près de Grenoble. Le lendemain, dans la principauté d'Andorre, un camion français causait, à son tour, un accident particulièrement meurtrier. Sans cesse, l'actualité vient nous rappeler les dangers des transports routiers. Si les poids lourds assurent 7 p. 100 des kilomètres parcourus sur le réseau français, ils causent près de 14 p. 100 des accidents mortels et 25 p. 100 des accidents graves sur les routes nationales. Pourtant, ces accidents ne répondent à aucune fatalité : ils sont le résultat d'une politique globale fondée sur la rapidité des échanges commerciaux. Ainsi le " stock zéro ", les " flux tendus " sont-ils devenus des critères de bonne gestion. Pourtant, que pèse la rentabilité d'une entreprise face aux contraintes qu'elle fait supporter à la collectivité : pollution accrue, augmentation des accidents, sur-utilisation des voies routières... ? Sans oublier les conditions de travail éprouvantes des transporteurs routiers, qualifiés de " serfs des temps modernes " par le Président de la République. Aussi, Mme Maryse Bergé-Lavigne demande à M. le ministre de l'équipement, des transports et du tourisme quelles mesures concrètes il compte prendre pour mettre fin au " tout-camion " et favoriser les moyens de transport alternatifs, moins polluants et moins coûteux pour l'ensemble de la collectivité, et s'il ne pense pas qu'une mesure visant à taxer les entreprises présentant de faibles ratios de réalisation des stocks et utilisant de manière excessive les transports routiers est envisageable.
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Réponse du ministère : Équipement publiée le 30/03/1995
Réponse. - L'importance des stocks que souhaite détenir une entreprise n'est pas, en règle générale, du ressort de la puissance publique. Dans un environnement économique international concurrentiel elle doit être laissée à l'appréciation des chefs d'entreprise. Il est vrai que la pratique des flux tendus est parfois incompatible avec l'optimisation de la charge utile des véhicules et pèse sur les coûts de revient, mais ils ne sont pas en eux-mêmes générateurs d'infractions. Ce n'est le cas que lorsque la livraison se fait dans des délais trop courts ou à des prix insuffisants. L'autoroute ferroviaire, dont la mise en place éventuelle fait actuellement l'objet d'un groupe de travail sous l'égide du ministère chargé des transports, ne pourrait remédier que très partiellement aux problèmes évoqués. La desserte routière reste irremplaçable pour toutes les distances ou les transports d'approche. Une amélioration des conditions d'exercice de la profession passe par un prix suffisant de ses prestations et par le respect de la réglementation sociale et de sécurité routière. A cette fin, les pouvoirs publics ont conclu avec la profession un contrat de progrès dont les travaux ont été clôturés par le Premier ministre le 5 mai 1994, après une large concertation avec l'ensemble des professionnels du transport routier. L'accent a été mis pour l'essentiel sur le respect des règles de sécurité et le rééquilibrage des relations contractuelles entre chargeurs et transporteurs. La loi no 95-96 du 1er février 1995 concernant les clauses abusives et la présentation des contrats, et régissant diverses activités d'ordre économique et commercial, est venue traduire en droit ces mesures élaborées en commun. Ce dispositif a été complété par la signature de l'accord social du 23 novembre 1994 lui-même secondé par un accord sur la formation. D'autres mesures viendront parfaire ce dispositif, elles favoriseront le regroupement des entreprises et la cessation volontaire d'activité. L'objectif poursuivi par le Gouvernement est de permettre aux entreprises de transport routier de marchandises d'exercer leur activité dans des conditions de concurrence saine et loyale. Le contrat de progrès constitue un pas décisif en ce sens.
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