Question de M. SERGENT Michel (Pas-de-Calais - SOC) publiée le 14/07/1994
M. Michel Sergent appelle l'attention de Mme le ministre d'Etat, ministre des affaires sociales, de la santé et de la ville, sur les restrictions budgétaires par l'application de taux directeurs insuffisants, qui amènent au bord de l'asphyxie financière les établissements du secteur sanitaire et des services sociaux et médico-sociaux. Face à cette situation préoccupante pour le devenir des établissements d'accueil pour personnes handicapées, il a été rappelé la double nécessité pour l'Etat : de prendre en charge les avenants salariaux ; de rétablir le principe de la séparation des deux budgets avec la reconnaissance de l'immunité du budget entreprise en redéfinissant également de façon claire le champ de compétence de chacun de ces budgets. Devant les menaces qui pèsent sur l'avenir des établissements spécialisés, il lui demande les mesures qu'elle compte prendre afin de remédier à cette situation qui risque d'être préjudiciable aux personnes handicapées
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Réponse du ministère : Affaires sociales publiée le 20/10/1994
Réponse. - Le Conseil d'Etat a annulé, par décision du 25 janvier 1993, les articles 9 à 12 du décret no 85-1458 du 30 décembre 1985, relatif à la gestion budgétaire et comptable de certains établissements sociaux et à leur financement par l'aide sociale à la charge de l'Etat. Cette décision a remis en cause le fondement juridique de l'organisation budgétaire et comptable des centres d'aide par le travail. Le ministère des affaires sociales, de la santé et de la ville, après avoir pris l'avis des grandes fédérations d'associations, sollicitées lors d'une réunion le 7 juillet 1994, a souhaité la validation législative d'un dispositif semblable à celui instauré par le décret de 1985. Un avant-projet de loi et un projet de décret d'application, restaurant le principe de la séparation des activités sociales et commerciales des centres d'aide par le travail en deux budgets indépendants, a été préparé par le ministère et sera intégré au projet de loi portant diverses mesures d'ordre social qui sera proposé au Parlement dans sa session d'automne. Dans l'immédiat, et en accord avec les organismes gestionnaires, des mesures ont été prises pour aménager le dispositif budgétaire transitoire qui, sur la base des textes aujourd'hui en vigueur et compte tenu des conclusions du Conseil d'Etat, permet d'organiser le financement des établissements.
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