Question de M. VASSELLE Alain (Oise - RPR) publiée le 20/01/1994
M. Alain Vasselle attire l'attention M. le ministre de l'éducation nationale sur sa décision, par arrêté du 19 juillet 1993, d'exclure l'Oise des départements bénéficiant de l'indemnité de première affectation pour l'année 1993. En effet, le département de l'Oise a encore d'importants besoins à couvrir, celui-ci étant à la rentrée 1993 une fois de plus déficitaire. De plus, cette mesure risque d'aggraver la pénurie de demandes d'affectation des instituteurs dans l'Oise et plus particulièrement en milieu rural où les établissements scolaires ferment les uns après les autres provoquant un véritable exode des jeunes populations. Aussi, serait-il souhaitable que ces indemnités soient maintenues pour les enseignants des petites communes, les incitant ainsi à maintenir leur affectation ou même en les encourageant à venir dans l'Oise, assurant auprès des familles la qualité d'enseignement qu'elles sont en droit d'attendre. Il lui demande en conséquence quelles mesures il envisage de prendre pour satisfaire les besoins du département de l'Oise, afin d'éviter que ne disparaissent du paysage de l'enseignement français les écoles rurales.
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Réponse du ministère : Éducation publiée le 17/02/1994
Réponse. - Le plan de revalorisation de la fonction enseignante a prévu la création, à compter du 1er septembre 1990, d'une indemnité de première affectation versée pendant trois ans aux enseignants qui, dans le premier degré, sont affectés dans un département déficitaire à l'occasion de leur première titularisation dans la fonction publique. Cette indemnité doit concerner 2 300 enseignants par an, soit au total 6 900 indemnités qui ont été créées en trois contingents entre 1990 et 1992. Lors de la création de cette indemnité, treize départements avaient été retenus. Cette liste a été reconduite en 1991 et 1992 car le nombre d'indemnités disponibles permettait de couvrir l'ensemble des bénéficiaires de ces départements. Mais le nombre de titularisations prévues à la rentrée 1993 dans ces treize départements (environ 6 500) ne permettait plus de maintenir le versement de cette indemnité dans l'ensemble de ces départements. Sur l'année 1993, faute de crédits suffisants inscrits au budget, le paiement de cette indemnité n'a été possible que dans les cinq départements les plus déficitaires, qui sont tous situés en région parisienne : Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne, Essonne, Hauts-de-Seine et Val-d'Oise. Le Gouvernement a toutefois décidé que, compte tenu des délais très courts entre la parution de l'arrêté réduisant le nombre des départements et la titularisation de ces instituteurs, ceux-ci, titularisés à la rentrée 1993, bénéficieront de l'indemnité de première affectation qui leur sera versée au cours du premier trimestre 1994. Bien entendu, les enseignants qui ont perçu la première fraction en 1991 ou en 1992 percevront la ou les fractions qui leur sont dues en 1993.
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