Question de M. RENAR Ivan (Nord - C) publiée le 28/10/1993
M. Ivan Renar attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur la suppression de l'indemnité de première affectation pour les jeunes enseignants de l'académie de Lille. En effet, depuis septembre 1993 l'indemnité de première affectation n'est plus désormais versée qu'aux jeunes enseignants qui acceptent de servir dans le département de la ceinture parisienne (arrêté ministériel du 19 juillet 1993, publié au BO no 28 du 2 septembre 1993). Cette mesure, qui entérine une inégalité de traitement, est particulièrement injuste, en particulier pour toutes celles et tous ceux qui se sont présentés au concours il y a deux ou trois ans pour enseigner dans l'académie de Lille, du fait justement de cette indemnité. Elle pénalise en outre un département déjà pénalisé par un sous-effectif latent, où les fonctionnaires ne viennent pas facilement s'installer. En conséquence, il lui demande de revenir sur cette décision au caractère discriminatoire qui risque par ailleurs de remettre en cause les premiers résultats des dispositifs engagés par l'IUFM.
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Réponse du ministère : Éducation publiée le 27/01/1994
Réponse. - Le plan de revalorisation de la fonction enseignante a prévu la création, à compter du 1er septembre 1990, d'une indemnité de première affectation versée pendant trois ans aux enseignants qui, dans le premier degré, sont affectés dans un département déficitaire à l'occasion de leur première titularisation dans la fonction publique. Cette indemnité doit concerner 2 300 enseignants par an, soit au total 6 900 indemnités qui ont été créées en trois contingents entre 1990 et 1992. Lors de la création de cette indemnité, treize départements avaient été retenus. Cette liste a été reconduite en 1991 et 1992 car le nombre d'indemnités disponibles permettait de couvrir l'ensemble des bénéficiaires de ces départements. Mais le nombre de titularisations prévues à la rentrée 1993 dans ces treize départements (environ 6 500) ne permettait plus de maintenir le versement de cette indemnité dans l'ensemble de ces départements. Sur l'année 1993, faute de crédits suffisants inscrits au budget, le paiement de cette indemnité n'a été possible que dans les cinq départements les plus déficitaires qui sont tous situés en région parisienne : Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne, Essonne, Hauts-de-Seines et Val-d'Oise. Le Gouvernement a toutefois décidé que, compte tenu des délais très courts entre la parution de l'arrêté réduisant le nombre des départements et la titularisation de ces instituteurs, ceux-ci, titularisés à la rentrée 1993, bénéficieront de l'indemnité de première affectation qui leur sera versée au cours du premier trimestre 1994. Bien entendu, les enseignants qui ont perçu la première fraction en 1991 ou en 1992 percevront la ou les fractions qui leur sont dues en 1993.
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