2 - LES INSTITUTIONS ÉMIRIENNES
a/ L'exécutif
Le
Président de la Fédération
: élu tous
les cinq ans par ses pairs, les Emirs, le
Chef de l'Etat est un monarque
puissant
. L'autorité que Cheikh Zayed a su imposer aux chefs de ses
tribus et aux six autres émirs (mais en leur accordant une large
autonomie, y compris, pour Dubaï, une armée) est le fruit d'une
action politique de longue haleine, d'une remarquable capacité à
composer et d'une grande générosité dans la redistribution
de la rente pétrolière.
Le 3 décembre 1996, au lendemain de la célébration du
25
e
anniversaire de la Fédération, Cheikh Zayed a
été réélu Président de la
Fédération, pour la sixième fois depuis la fondation de
l'Etat. Cheikh Maktoum Bin Rashid Al Maktoum, émir de Dubaï, a
été également réélu Vice-président et
Premier ministre.
Présidé par le Chef de l'Etat, le
Conseil suprême
,
instance politique supérieure, est un organisme collégial qui
rassemble les sept émirs. Les dernières réunions du
Conseil suprême remontent au 16 avril 1995 (pour la première fois
depuis 1992) et au 2 décembre 1996. Outre les émirs, cinq
princes héritiers ont participé à cette réunion,
dont une partie a été consacrée aux problèmes de
société (jeunesse, immigration, trafic de drogue...).
Le
Gouvernement
est présidé par l'émir de
Doubaï, Cheikh Maktoum, qui cumule la fonction honorifique de
vice-président de l'Union et celle de premier ministre
fédéral, ayant succédé à son père
à ce double titre fin 1990. A cette occasion, le Gouvernement des
Emirats avait été profondément remanié afin de
favoriser le rajeunissement et la nomination de ministres pour leur
compétence dans le respect d'un équilibre délicat qui doit
ménager à la fois les Emirats et les familles influentes. Un
remaniement de moindre ampleur a complété cette évolution
le 25 mars 1997.
b/ Le Conseil national fédéral
L'organe
parlementaire des Emirats est le Conseil national fédéral.
Siégeant à Abou Dabi, le
Conseil national
fédéral est composé de 40 conseillers
désignés pour deux ans par les sept émirs à
proportion de la population respective des Emirats (8 pour Abou Dabi et
Dubaï, 6 pour Charjah et Ras-Al Khaimah, 4 pour Fujairah, Ajman et
Oum Al Qaiwain).
En vertu de l'article 89 de la Constitution des Emirats Arabes Unis, le Conseil
national fédéral examine les projets de loi
fédéraux qu'il peut adopter, amender ou rejeter. Il est
informé de la conclusion des traités et accords internationaux
(article 91). Il peut débattre de tout sujet relatif aux affaires de
l'Union à moins que le Conseil des ministres ne s'y oppose en raison des
intérêts de l'Etat (article 92).
S'agissant du vote des lois, le Conseil national n'a cependant pas le dernier
mot. Si le Président ou le Conseil suprême de la
Fédération s'oppose à l'un de ses amendements, et ce en
cas de rejet du projet de loi, le Conseil national est à nouveau saisi.
S'il maintient sa position initiale, le Président de l'Union a la
faculté de promulguer la loi après ratification par le Conseil
suprême (article 110).