À l’issue d'une précédente mission conduite en septembre 2022, la commission avait adopté un rapport intitulé La stratégie française pour l’Indopacifique : des ambitions à la réalité (rapport d’information n° 285, 2022-2023, du 25 janvier 2023).
Pourquoi ce contrôle ?
Dans le prolongement de ces travaux, le Bureau de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées a estimé que l’évolution récente de situation du Japon – pays à l’origine du concept d’Indopacifique libre et ouvert – justifiait de mieux articuler la stratégie indopacifique de la France avec la nouvelle posture de défense et d’alliance japonaise (renforcement capacitaire des forces d’autodéfense, développement d’une « capacité de contre-attaque » et doublement du budget de la défense à l’horizon 2027). Adossé à son allié américain à l'Est, l’archipel fait face sur son flan Ouest à la triple menace chinoise, Nord-coréenne et russe, son extrémité Sud ne se trouvant qu'à une centaine de kilomètre de Taïwan.
Le Japon sort d’une année 2023 marquée par un « activisme diplomatique significatif » (présidence du G7 et membre non permanent du conseil de sécurité des Nations unies) qui ouvre pour 2024 une opportunité d’approfondissement du « partenariat d’exception » franco-japonais dans le cadre d’une nouvelle feuille de route 2023-2027 dans laquelle la France est reconnue comme nation de l’Indopacifique. Toutefois, malgré une coopération de sécurité et de défense active, celle-ci demeure encore limitée dans le domaine de l’armement du fait de la relation privilégiée du Japon avec les Etats-Unis.
Pour explorer les nouvelles opportunités stratégique de la France dans cette région, La commission a organisé une première audition en réunion plénière le 15 janvier 2024 avec Mme Céline Pajon, chercheure, responsable des activités Japon et coordinatrice du Programme Océanie Centre Asie-Indopacifique de l'Institut français des relations internationales (IFRI) sur le thème de « la nouvelle posture stratégique du Japon dans l'Indopacifique, quelles implications pour la France ? » . D’autres auditions préparatoires à la mission sont également prévues avant l’envoi d’une délégation sénatoriale au Japon au printemps 2024.
Une délégation de la commission, composée de M. Cédric Perrin président, Mme Catherine Dumas, MM. Hugues Saury, Mickaël Vallet, Edouard Courtial et Ludovic Haye, rapporteurs, s'est rendue au Japon pour évaluer les opportunités de renforcement de la relation bilatérale à l'aune du partenariat d'exception franco-japonais et du changement de posture de a stratégie de défense et de sécurité du Japon. Le programme de la mission a permis de procéder à des échanges de vue avec les autorités gouvernementales et parlementaires japonaises, des chancelleries de pays de l'Union européenne, ainsi que la visite de sites des forces japonaises d'autodéfense, de la marine américaine et d'entreprises françaises opérant dans le secteur des technologies duales.
Réunie le mercredi 16 octobre 2024, la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées a adopté les recommandations et autorisé la publication du rapport d’information de Cédric Perrin, président, Catherine Dumas, Hugues Saury, Mickaël Vallet, Edouard Courtial et Ludovic Haye, rapporteurs, sur la nouvelle posture stratégique du Japon dans l'indopacifique, quelles opportunités pour la France ? Elle formule 18 préconisations visant à mieux articuler les stratégies indopacifiques respectives et à saisir de nouvelles opportunités d’influence pour la France, nation de l’Indopacifique, dans un Pacifique Nord-Ouest géographiquement éloigné de ses points d’appui traditionnels.