E. DIE EXISTENZ DES TEMPEST-PROGRAMMS BERüCKSICHTIGEN
1. Ursprünglich: ein gescheitertes französisch-britisches Kooperationsprojekt
Im Rahmen der Vereinbarungen von Lancaster House 2010 wurde am 16. Februar 2012 in Paris eine Absichtserklärung über die gemeinsame Prüfung militärischer Drohnen mit dem Vereinigten Königreich unterzeichnet. So wurde das FCAS-Projekt (künftiges Luftkampfsystem) im Jahr 2014 offiziell gestartet: Der französisch-britische Gipfel im Januar in Brize Norton hatte französisch-britische Studien für ein Kampfdrohnensystem vorgesehen, während im Juli auf der Ausstellung in Farnborough eine Absichtserklärung zwischen dem Verteidigungsminister Jean-Yves Le Drian und seinem Amtskollegen Philipp Hammond unterzeichnet wurde. Der Demonstrator sollte dann von Dassault Aviation und BAE Systems mit Unterstützung von Thales und Selex ES, Rolls-Royce und Safran entwickelt werden. Schließlich wurde im September 2014 ein erster Auftrag für eine Machbarkeitsstudie mit 150 Millionen Euro vergeben.
Die durchgeführten Arbeiten konzentrierten sich auf Systemarchitektur, Tarnung, Sensoren, Antrieb, Datenverbindungen und Waffentransport im Laderaum. Das Projekt sollte auch auf den von Dassault Aviation und BAE Systems, nEUROn und Taranis durchgeführten Programmen aufbauen. Die zweijährige Machbarkeitsphase hätte zu einer Phase der Entwicklung und Produktion eines bewaffneten UAV-Demonstrators für 2025 führen sollen.
Einerseits wurden die von den Industriellen vorgelegten Projekte jedoch als zu teuer für ein einzelnes UAV angesehen, insbesondere von britischer Seite. Andererseits veranlasste die Ankündigung einer deutsch-französischen Zusammenarbeit zum Flugzeug der Zukunft im Anschluss an den deutsch-französischen Verteidigungsrat vom 13. Juli 2017 und den Brexit-Kontext, dass Großbritannien im Juli 2018 ankündigte, man wolle sein eigenes Kampfflugzeugprojekt Tempest starten. Diese Entwicklung spiegelt auch eine gleichzeitige Veränderung in der Wahrnehmung der beiden Länder wider. Ursprünglich bestand das Projekt der beiden Länder darin, eine Kampfdrohne über 2030/2040 hinaus als Ergänzung zu einem renovierten Kampfflugzeug (renovierte Rafale und Taifun) zu haben, wobei diese Kopplung es ermöglicht, alle Missionen von hoher bis niedriger Intensität durchzuführen, wobei die Drohne auf Bodenangriffs- und Aufklärungsmissionen beschränkt ist. Schließlich erschien es notwendig, ein völlig neues Kampfflugzeug innerhalb eines Systems von Systemen zu entwickeln, ein Flugzeug, das in der Lage ist, den Eurofighter Typhoon und die Rafale abzulösen .
Damit wurde ein Programm gestrichen, das mit einer bisher für die FCAS zugesagten vergleichbaren Finanzierung gestartet wurde.
2. Tempest, ein Projekt internationaler Zusammenarbeit
Die beiden Projekte, FCAS und Tempest, ähneln sich zwar in ihren Zielen, aber die Methode ist unterschiedlich. Während das FCAS-Projekt europäisch“ sein möchte, suchen die Briten seit 2018 Partner sowohl innerhalb als auch außerhalb Europas: damit handelt es sich eher um ein internationales Projekt unter britischer Leitung als um ein europäisches .
Das Vereinigte Königreich hat mit Italien im Jahr 2018 und mit Schweden im Jahr 2019 Vereinbarungen unterzeichnet, die eine gemeinsame Prüfung der für das Projekt interessanten Technologien vorsehen, jedoch ohne jegliche finanzielle Verpflichtung , obwohl eine internationale Kapazitäts- und Finanzplattform (das Team Tempest“ in Farnborough) mit der Mobilisierung von Industriellen und Subunternehmern eingerichtet wurde. Außerdem ist das Vereinigte Königreich an Japan, Saudi-Arabien und die Türkei herangetreten, zur Bereitstellung von Mitteln und nicht für eine industrielle Zusammenarbeit. Schließlich gibt es bei einem Teil des Projekts eine Verbindung mit den Vereinigten Staaten über das Boeing Loyal Wingman UAV, das logischerweise in das Tempest integriert werden könnte. Die Phase der Konzeptstudie sollte Ende 2020 abgeschlossen sein und 2021 einer Bewertungsphase“ Platz machen, um diese Konzepte und die Architektur im Hinblick auf die angestrebten Leistungen zu bewerten. Der Entscheidungspunkt für den tatsächlichen Beginn der Entwicklung dürfte erst im Jahr 2025 kommen, während eine erste Auslieferung für 2035 geplant ist (5 Jahre vor der voraussichtlichen Auslieferung des FCAS), also zu Beginn der Eurofighter-Abzüge, was angesichts der Komplexität des Projekts äußerst ehrgeizig erscheint .
3. Ein klarer politischer Wille, eine ungewisse Zukunft
Der politische Wille, Tempest voranzubringen, scheint echt zu sein. Die Verteidigungsluftfahrt wird von den Briten als gut beherrschter Bereich betrachtet, der im Zentrum der Kompetenzen des Vereinigten Königreichs mit mehreren tausend Arbeitsplätzen liegt. Im Jahr 2018 entfielen von 14 Milliarden Pfund Waffenexporten 95% auf die Luftfahrt. Ganz allgemein hat das Vereinigte Königreich bereits große Anstrengungen unternommen, um sein Verteidigungsinstrument zu modernisieren, insbesondere mit dem Ersatz seiner AWACS und der Anschaffung von 9 Poseidon für die U-Boot-Bekämpfung. Die Befragten betonten auch, dass die Erhaltung des britischen Know-hows in der Kampffliegerei auch im Hinblick auf neue gemeinsame Programme mit den Amerikanern von wesentlicher Bedeutung ist: diese Kompetenzen rechtfertigen aus Sicht der Amerikaner eine solche Zusammenarbeit.
Andererseits dürfte angesichts von Brexit und den Folgen der Coronavirus-Krise der budgetäre Kontext für ein solches Programm in den kommenden Jahren schwierig sein . Die Integritätsprüfung“, eine umfassende Haushaltsüberprüfung, die abgeschlossen werden sollte und bei der Verteidigungsaspekte ein wichtiges Element sind, wurde auf Ende 2020 oder sogar 2021 verschoben. Die 2 Milliarden Pfund, die für die Phase der Technologiebewertung vor 2025 zur Verfügung stehen, scheinen nicht auszureichen, was die Suche nach Partnern noch notwendiger macht, aber die Briten wollen auch eine massive industrielle Rückkehr auf ihr Territorium, was die Zusammenarbeit erschweren wird. Außerdem hat die enge Zusammenarbeit des Vereinigten Königreichs mit den Vereinigten Staaten zwar positive Aspekte, wie den Zugang zu amerikanischen Satellitenaufklärungssystemen oder die 15%ige Rendite auf alle weltweit verkauften F35 (allein dieses Manna erlaubt Großbritannien, seine eigenen F35 zu kaufen), aber es ist auch eine Abhängigkeit, die die Amerikaner als Druckmittel einsetzen könnten, um die Entwicklung eines potenziellen Konkurrenten zu verhindern.
Schließlich scheint die Zusammenarbeit mit Schweden und Italien bei Tempest zum gegenwärtigen Zeitpunkt viel weniger entwickelt zu sein als die deutsch-französisch-spanische Zusammenarbeit bei FCAS.
4. Ist eine Annäherung zwischen FCAS und Tempest möglich?
Wie sehen in diesem Zusammenhang die Beziehungen zwischen FCAS und TEMPEST aus? Vorerst gibt es keine Überschneidung zwischen den beiden Projekten , und das gegenseitige Interesse scheint immer weniger ausgeprägt zu sein. Aus dem ehemaligen gemeinsamen Kampfdrohnen-Projekt gibt es noch Studien über technologische Bausteine“ im Wert von einigen zig Millionen Euro pro Jahr, aber es fehlt die Dynamik.
Die Annäherung wird wahrscheinlich noch schwieriger werden, wenn dem britischen Projekt eine echte Internationalisierung gelingt, insbesondere mit dem Beitritt der Türkei und/oder Saudi-Arabiens oder sogar Japans. Außerdem wären die Verhandlungen über die Aufgabenteilung zwischen den großen Industrieführern innerhalb eines einzigen Projekts, insbesondere Airbus, Dassault, BAE, Thales und Leonardo, sehr komplex .
Es ist daher sehr wahrscheinlich, dass die beiden Programme in direkter Konkurrenz zueinander treten. Dies wäre dem Aufbau einer europäischen industriellen und technologischen Verteidigungsbasis abträglich . Es ist nicht sicher, dass sich Europa zwei Luftkampfsysteme künftiger Konkurrenten mit einer zwangsläufig schmäleren Exportbasis leisten kann, als wenn es nur ein Programm gäbe, insbesondere wenn die wirtschaftlichen Folgen der Coronavirus-Krise erst einmal voll zum Tragen kommen.
Auf jeden Fall ist die Tatsache, dass eine Annäherung heute sehr schwierig erscheint, ein zusätzlicher Grund, den FCAS-Demonstrator mit einem Safran-Triebwerk, nämlich dem M88 der Rafale , statt mit dem J200-Triebwerk auszurüsten.
Vorschlag : Die parallele Existenz von Tempest als Konkurrent des FCAS berücksichtigen, wobei die Koexistenz von zwei Programmen den Aufbau der europäischen technologischen und industriellen Verteidigungs-Basis (EDTIB) erschwert.