2. Le recul du mono-accueil au profit du multi-accueil
Les établissements multi-accueil connaissent un développement soutenu. En 2009, les 5 700 recensés offraient près de 166 400 places, soit 12 800 de plus qu'en 2008 (+ 8,3 %). Ils représentent 57 % de l'ensemble des capacités d'accueil collectif des jeunes enfants.
A l'inverse, le nombre d'établissements mono-accueil enregistre une baisse continue depuis 2005 (- 4,4 % par an en moyenne). La baisse concerne aussi bien les crèches que les haltes-garderies ( cf. tableau). Quant au nombre de jardins d'enfants, il augmente depuis 2007 mais reste faible (près de 230 en 2009). Au total, la capacité d'accueil des structures mono-accueil continue de se réduire : le nombre de places proposées par ces structures a diminué de 2 200 entre 2008 et 2009, soit une baisse de 1,7 % en un an, et de 3,9 % en moyenne annuelle depuis 2005. Sur les 126 000 places offertes par ces établissements, 68 % sont des places de crèches, 26 % de haltes-garderies et 6 % de jardins d'enfants.
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Evolution du nombre de places d'accueil collectif et
familial
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Type de places par structure |
Nombre de places |
Taux de croissance (%) |
Taux de croissance annuel moyen (%) |
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2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 (p) |
2008-2009 |
2005-2009 |
|
|
Structures mono-accueil |
147 758 |
139 345 |
133 381 |
128 205 |
125 997 |
- 1,7 |
- 3,9 |
|
Crèches collectives |
98 648 |
92 950 |
90 782 |
87 143 |
85 871 |
- 1,5 |
- 3,4 |
|
traditionnelles de quartier |
84 152 |
79 041 |
79 018 |
76 375 |
75 178 |
- 1,6 |
- 2,8 |
|
de personnel |
11 708 |
11 189 |
8 997 |
8 249 |
8 282 |
0,4 |
- 8,3 |
|
parentales |
2 788 |
2 720 |
2 767 |
2 519 |
2 411 |
- 4,3 |
- 3,6 |
|
Haltes garderies |
41 302 |
38 794 |
35 176 |
33 323 |
32 062 |
- 3,8 |
- 6,1 |
|
traditionnelles de quartier |
39 395 |
37 104 |
33 665 |
31 991 |
30 853 |
- 3,6 |
- 5,9 |
|
parentales |
1 907 |
1 690 |
1 511 |
1 332 |
1 209 |
- 9,2 |
- 10,8 |
|
Jardins d'enfants |
7 808 |
7 601 |
7 423 |
7 739 |
8 064 |
4,2 |
0,8 |
|
Structures multi-accueil |
108 964 |
124 746 |
136 643 |
153 603 |
166 364 |
8,3 |
11,2 |
|
traditionnelles de quartier |
95 427 |
111 452 |
120 257 |
132 335 |
142 301 |
7,5 |
10,5 |
|
de personnel |
- |
- |
2 310 |
4 499 |
5 941 |
32,1 |
- |
|
parentales |
5 997 |
5 503 |
5 440 |
5 916 |
5 432 |
- 8,2 |
- 2,4 |
|
collectives/familiales |
7 540 |
7 791 |
8 636 |
10 853 |
12 690 |
16,9 |
13,9 |
|
Total accueil collectif |
256 721 |
264 091 |
270 024 |
281 808 |
292 361 |
3,7 |
3,3 |
|
Accueil familial , dont : |
62 153 |
61 346 |
60 509 |
60 895 |
60 377 |
- 0,9 |
- 0,7 |
|
places en multi-accueil collectif/familial |
7 872 |
7 303 |
8 543 |
9 676 |
10 373 |
7,2 |
7,1 |
|
places en services d'accueil familial |
54 281 |
54 043 |
51 966 |
51 219 |
50 004 |
- 2,4 |
- 2,0 |
|
Total établissements |
318 874 |
325 437 |
330 533 |
342 703 |
352 738 |
2,9 |
2,6 |
|
(p) Provisoire, sur la base de 94 départements répondants. |
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Source : enquête PMI 2009 (France métropolitaine) |
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Cette évolution s'explique, en partie, par la transformation des établissements mono-accueil en établissements multi-accueil . En effet, la prestation de service unique (PSU), versée par les Caf, finance l'accueil collectif sur la base du nombre d'heures de fréquentation des établissements et non plus sur la base du nombre de places, ce qui a pu inciter les structures relevant alors du mono-accueil à augmenter leur taux d'occupation en proposant plusieurs types d'accueil (régulier, occasionnel).
*
Votre rapporteure met en garde contre cette tendance des pouvoirs publics actuels à vouloir privilégier une logique de rentabilité au détriment d'une logique de qualité . Les structures d'accueil collectif des jeunes enfants ne sont en aucun cas des entreprises dont on pourrait dégager des bénéfices. Plus globalement, l'évolution contrastée des modes d'accueil collectif depuis quelques années confirme sa crainte d'assister à un désengagement de l'Etat de l'accueil collectif au profit de l'accueil individuel.