B. DES CRÉDITS D'INTERVENTION RELATIFS À LA SOLIDARITÉ GLOBALEMENT EN HAUSSE
Malgré la baisse des dotations du Fonds de solidarité pour les anciens combattants d'Afrique du nord et d'Indochine, les crédits relatifs à la solidarité enregistrent globalement une hausse en 2005 en raison des mesures de majorations des rentes des anciens combattants et victimes de guerre et de l'augmentation des prestations remboursées par l'Etat au titre de la section comptable « invalides de guerre » du régime général de l'assurance maladie
.
Situation des crédits relatifs à la solidarité de 2000 à 2005
(en euros)
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Chapitres |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 (1) |
2004 (2) |
PLF 2005 (3) |
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|
|
LFI |
6.468.252 |
6.468.252 |
6.654.776 |
6.564.776 |
6.059.776 |
5.637.776 |
|
46-03 art 30 |
Crédits ouverts |
6.925.599 |
7.212.242 |
6.613.188 |
4.774.776 |
4.176.087 |
|
|
SNCF |
Consommation |
6.731.715 |
6.730.416 |
5.966.759 |
4.848.269 |
6.000.000 |
|
|
|
Crédits disponibles |
193.883 |
481.825 |
646.429 |
0 |
-1.953.000 |
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|
Taux de consommation |
97,20 % |
93,32 % |
90,23 % |
100 % |
insuffisance |
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|
LFI |
168.707.705 |
149.247.588 |
91.470.000 |
50.000.000 |
40.000.000 |
30.000.000 |
|
46-10 |
Crédits ouverts |
142.181.576 |
100.579.764 |
69.152.700 |
51.186.093 |
40.000.000 |
|
|
FONDS DE |
Consommation |
138.950.848 |
95.326.525 |
66.579.847 |
49.733.230 |
38.127.000 |
|
|
SOLIDARITE |
Crédits disponibles |
3.230.727 |
5.253.238 |
2.572.853 |
1.452.863 |
1.873.000 |
|
|
|
Taux de consommation |
97,73 % |
94,78 % |
96,28 % |
97,16 % |
95,32 % |
|
|
|
LFI |
203.519.438 |
203.519.438 |
196.659.000 |
185.000.000 |
170.000.000 |
186.000.000 |
|
46-24 |
Crédits ouverts |
194.829.844 |
196.811.681 |
171.659.000 |
185.000.000 |
170.000.000 |
|
|
SECURITE |
Consommation |
194.767.891 |
196.726.981 |
171.262.266 |
184.853.702 |
186.000.000 |
|
|
SOCIALE |
Crédits disponibles |
61.953 |
84.700 |
396.733 |
146.298 |
- 16.000.000 |
|
|
|
Taux de consommation |
99,97 % |
99,96 % |
99,77 % |
99,92 % |
insuffisance |
|
|
46-51 |
LFI |
9.415.251 |
11.397.089 |
12.155.000 |
12.135.000 |
12.135.000 |
12.600.000 |
|
ACTION |
Crédits ouverts |
20.733.794 |
12.898.340 |
12.155.000 |
12.135.000 |
12.135.000 |
|
|
SOCIALE DE |
Consommation |
20.733.794 |
12.898.340 |
12.155.000 |
12.135.000 |
12.135.000 |
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|
L'ONAC |
Crédits disponibles |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
|
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|
Taux de consommation |
100 % |
100 % |
100 % |
100 % |
100 % |
|
|
|
LFI |
75.081.141 |
88.877.777 |
176.540.000 |
167.733.000 |
199.000.000 |
205.200.000 |
|
47-22 |
Crédits ouverts |
76.453.182 |
87.353.287 |
160.090.000 |
162.733.000 |
199.000.000 |
|
|
RENTES |
Consommation |
76.438.668 |
87.236.154 |
155.972.651 |
162.732.661 |
223.141.826 |
|
|
MUTUALISTES |
Crédits disponibles |
14.514 |
117.133 |
4.117.349 |
339 |
24.141.826 |
|
|
|
Taux de consommation |
99,98 % |
99,87 % |
97,43 % |
100 % |
insuffisance |
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(1) Les crédits ouverts 2003 tiennent compte des gels, des blocages et des annulations.
(2) les crédits ouverts 2004 tiennent compte des gels, des blocages et des annulations, les insuffisances de crédits sont dues à des reports de charges de 2003, et pour les chapitres 46-03 et 46-10, il s'agit d'une prévision de consommation au 31 août 2004.
(3) au sein du PLF 2005, les chapitres mentionnés sont transférés au nouveau chapitre 46-30 (Prestations et avantages ouverts aux bénéficiaires du code des pensions militaires d'invalidité et victimes de la guerre).
Source : ministère délégué aux anciens combattants
1. La poursuite de la baisse des crédits affectés au Fonds de solidarité pour les anciens combattants d'Afrique du Nord et d'Indochine
En diminution de 25 % pour 2005, contre - 20 % en 2004 et - 45 % en 2003, les crédits de l'ancien chapitre 46-10 (Fonds de solidarité pour les anciens combattants d'Afrique du nord et d'Indochine), regroupés, dans le cadre d'une expérimentation LOLF, au sein du nouveau chapitre 46-30 article 30 (Prestations et avantages ouverts aux bénéficiaires du code des pensions militaires d'invalidité et des victimes de la guerre) du présent projet de budget, sont fixés à 30 millions d'euros, traduisant ainsi l'incidence de plus en plus marquée de la décroissance du nombre de bénéficiaires actuels 10 ( * ) .
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1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 (PLF) |
|
Crédits ouverts en millions d'euros |
248 |
209 |
142 |
101 |
69 |
51 |
40 |
30 |
|
Crédits consommés en millions d'euros |
233 |
191 |
138 |
95 |
66 |
49 |
40 |
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|
Nombre de bénéficiaires |
33. 679 |
25.440 |
16.744 |
10.875 |
7.665 |
5.695 |
4.050 |
3.745 |
Crédits du Fonds de solidarité - ancien chapitre 46-10 art 10 et nouveau chapitre 46-30 art. 30 (PLF 2005)
Source : ministère délégué aux anciens combattants
Au 1 er janvier 2004, l'allocation différentielle, versée par le Fonds de solidarité, assure un revenu de 765,50 euros et de 929,06 euros pour les chômeurs pouvant justifier d'une durée de cotisations vieillesse de 160 trimestres.
L'allocation de préparation à la retraite, qui est constitutive de droits en matière d'assurance maladie-maternité-invalidité et décès ainsi qu'en matière d'assurance vieillesse, est égale à 65 % d'un revenu de référence. Le montant de l'allocation est plafonné à 1.190,66 euros net au 1 er janvier 2004 et ne peut être inférieur au revenu minimum assuré par l'allocation différentielle.
L'âge des allocataires s'échelonne de 58 ans à 65 ans ; beaucoup d'allocataires partiront en retraite au cours de deux prochaines années. On peut prévoir qu'en 2006, il n'y aura plus qu'un nombre résiduel d'allocataires. En outre, en avril 2007, les appelés du dernier contingent ayant servi en Algérie auront tous atteint l'âge de 65 ans.
* 10 Qui sortent du dispositif dès qu'ils atteignent 65 ans ou sont en mesure de faire valoir leur droit à pension à taux plein.