II. LES VERSEMENTS DU BUDGET EUROPÉEN EN FRANCE
Bien que votre rapporteur spécial n'adhère pas à la problématique du « taux de retour » , logique comptable qui tend à exacerber les aspirations individualistes de chaque Etat, devient l'enjeu central des négociations budgétaires, et élude les avantages indirects (non strictement budgétaires) nés de l'adhésion à l'Union européenne, l'analyse des crédits que la France reçoit annuellement de l'Union européenne amène immanquablement à considérer son solde net.
A. LA FRANCE EST LE DEUXIÈME PAYS BÉNÉFICIAIRE DU BUDGET EUROPÉEN
1. La France reçoit près de 17 % des dépenses opérationnelles réparties de l'Union
La France bénéficie largement des politiques communautaires puisqu'elle a reçu en 2003 13.119,6 millions d'euros soit 16,9 % de l'ensemble des versements de la Communauté aux Etats , ce qui en fait le deuxième pays bénéficiaire en volume, derrière l'Espagne (15.842,2 millions d'euros de versements et 20,4 % du total des dépenses opérationnelles réparties) et devant l'Italie (10.530,9 millions d'euros et 13,5 % des dépenses) puis l'Allemagne (10.474,8 millions d'euros et 13,5 %). La grande majorité des paiements reçus résulte de la PAC puisqu'en 2003 80 % de ces versements provenaient du FEOGA-Garantie, et 15,1 % des fonds structurels.
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Répartition en volume et en part des dépenses opérationnelles de l'UE depuis 2000 (en milliards d'euros) |
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|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
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|
|
Volume |
% UE |
Volume |
% UE |
Volume |
% UE |
Volume |
% UE |
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|
Allemagne |
10.232,8 |
13,99 |
9.852,7 |
14,85 |
10.275,3 |
15,88 |
10.141,1 |
13,46 |
|||||||
|
Autriche |
1.384,5 |
1,9 |
1.387,8 |
2,02 |
1.536,6 |
2,12 |
1.559,7 |
2 |
|||||||
|
Belgique |
1.958 |
2,68 |
1.731,1 |
2,52 |
1.872 |
2,58 |
1.696,2 |
2,18 |
|||||||
|
Danemark |
1.615,1 |
2,21 |
1.307,4 |
1,9 |
1.426,9 |
1,97 |
1.448,6 |
1,86 |
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|
Espagne |
10.900,7 |
14,9 |
13.616,3 |
19,81 |
15.175,2 |
20,9 |
15.842,2 |
20,36 |
|||||||
|
Finlande |
1.380 |
1,89 |
1.001,4 |
1,46 |
1.177,8 |
1,62 |
1.322,3 |
1,7 |
|||||||
|
France |
12.187,7 |
16,7 |
11.360,3 |
16,53 |
11.771,4 |
16,21 |
13.119,6 |
16,86 |
|||||||
|
Grèce |
5.570,9 |
7,62 |
5.720,5 |
8,32 |
4.672,7 |
6,43 |
4.836 |
6,21 |
|||||||
|
Irlande |
2.600,2 |
3,56 |
2.290,2 |
3,33 |
2.563,2 |
3,53 |
2.653,3 |
3,41 |
|||||||
|
Italie |
10.770,9 |
14,73 |
8.575,2 |
12,47 |
8.113,1 |
11,17 |
10.530,9 |
13,53 |
|||||||
|
Luxembourg |
105,5 |
0,14 |
100,6 |
0,15 |
134,7 |
0,19 |
148,2 |
0,19 |
|||||||
|
Pays-Bas |
2.226,7 |
3,04 |
1.640,9 |
2,39 |
1.538,8 |
2,12 |
1.940,7 |
2,49 |
|||||||
|
Portugal |
3.245,6 |
4,44 |
2.931,7 |
4,26 |
3.856,7 |
5,31 |
4.754,4 |
6,11 |
|||||||
|
Royaume-Uni |
7.768,2 |
10,62 |
5.801,8 |
8,44 |
6.020,9 |
8,29 |
6.068,4 |
7,8 |
|||||||
|
Suède |
1.194,5 |
1,63 |
1.069,9 |
1,56 |
1.222,2 |
1,68 |
1.430,1 |
1,84 |
|||||||
|
Source : Commission européenne, rapports sur la répartition des dépenses opérationnelles de l'UE |
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|
Dépenses communautaires en France au titre des principales politiques communes depuis 2000 (hors dépenses administratives) (en millions d'euros courants) |
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|
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
Evolution 2000/2003 |
Part de chaque poste en 2003 |
|||||||||
|
AGRICULTURE |
9.005,9 |
9.230,1 |
9.781,5 |
10.464,1 |
16,2 % |
79,8 % |
|||||||||
|
Taux de retour* |
22,2 % |
22 % |
22,5 % |
23,6 % |
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|
Aides directes |
6.049,5 |
6.805,5 |
7.108,7 |
7.640,9 |
26,3 % |
58,2 % |
|||||||||
|
Restitutions à l'exportation |
1.340,4 |
656,1 |
729,5 |
795,8 |
-40,6 % |
6,1 % |
|||||||||
|
Stockage |
370,8 |
300,0 |
211,6 |
152,9 |
-58,8 % |
1,2 % |
|||||||||
|
Développement rural |
474,1 |
609,5 |
656,8 |
824,7 |
73,4 % |
6,3 % |
|||||||||
|
Autres (reports compris) |
1.141,9 |
859,1 |
1.075 |
1.049,8 |
-8,1 % |
8 % |
|||||||||
|
ACTIONS STRUCTURELLES |
2.520,7 |
1.475,9 |
1.277,6 |
1.979,2 |
-21,5 % |
15,1 % |
|||||||||
|
Taux de retour* |
9,1 % |
6,6 % |
5,5 % |
7 % |
|
||||||||||
|
Objectif n°1 |
457,4 |
315,2 |
319,9 |
418,5 |
-8,5 % |
3,2 % |
|||||||||
|
Objectif n°2 |
952,7 |
618,4 |
409,2 |
1.031,7 |
8,3 % |
7,9 % |
|||||||||
|
Objectif n°3 |
767,2 |
309,6 |
422,3 |
440,3 |
-42,6 % |
3,4 % |
|||||||||
|
Autres actions structurelles |
71,2 |
0,2 |
76,3 |
14,7 |
-79,4 % |
0,1 % |
|||||||||
|
Initiatives communautaires |
256,9 |
226,9 |
36,5 |
60,7 |
-76,4 % |
0,5 % |
|||||||||
|
Actions innovatrices et assistance technique |
15,3 |
5,7 |
13,3 |
13,3 |
-13,1 % |
|
|||||||||
|
POLITIQUES INTERNES |
661,2 |
654,3 |
712,3 |
676,3 |
30,8 % |
5,2 % |
|||||||||
|
Taux de retour* |
13,1 % |
13,7 % |
12,2 % |
13,6 % |
|||||||||||
|
Formation, jeunesse, culture, audiovisuel, information et autres actions sociales |
104,1 |
90,6 |
107,3 |
108,6 |
4,3 % |
0,8 % |
|||||||||
|
Energie et contrôle de sécurité sanitaire d'Euratom |
7,1 |
7,5 |
6,6 |
5,4 |
-23,9 % |
0,1 % |
|||||||||
|
Environnement et autres |
9,5 |
13 |
8,1 |
8,4 |
-11,6 % |
0,1 % |
|||||||||
|
Protection des consommateurs, marché intérieur, industrie |
24,8 |
37 |
36,8 |
23,1 |
-6,9 % |
0,2 % |
|||||||||
|
Réseaux transeuropéens |
58,4 |
110,1 |
82,1 |
83,5 |
43 % |
0,6 % |
|||||||||
|
R&D technologique |
446,6 |
384,3 |
441,8 |
438,8 |
-1,7 % |
3,3 % |
|||||||||
|
Autres politiques internes |
10,7 |
11,8 |
29,5 |
8,5 |
-20,6 % |
0,1 % |
|||||||||
|
Total |
12.187,8 |
11.360,3 |
11.771,4 |
13.119,6 |
7,6 % |
||||||||||
|
Taux de retour global* |
16,7 % |
16,5 % |
16,2 % |
16,9 % |
|||||||||||
|
* Le taux de retour constitue la part des dépenses communautaires globales versées à la France. |
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Source : Commission européenne, rapports sur la répartition des dépenses opérationnelles de l'UE |
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