B. UN SOUTIEN INDISPENSABLE AUX ORGANISMES DE RECHERCHE DANS UN CONTEXTE D'EXPLOSION DES COÛTS
Pour le rapporteur, les efforts budgétaires sont d'autant plus bienvenus que les principaux opérateurs du programme doivent faire face à une très forte augmentation de leurs dépenses induite par la hausse des prix de l'énergie . Plusieurs d'entre eux, inquiets, ont évoqué le risque que la progression des crédits prévue cette année ne permette pas de compenser les surcoûts énergétiques à venir.
Estimation du surcoût énergétique pour 2023
La situation de l'Institut polaire français Paul-Émile Victor (IPEV) 15 ( * ) a constitué un point d'attention de la commission. En effet, cet acteur joue un rôle déterminant pour la recherche française dans les régions polaires et subpolaires , grâce à la mobilisation d'importants moyens humains, matériels, techniques et financiers . Par exemple, la station franco-italienne Concordia , implantée en Antarctique, permet aux chercheurs de retracer le climat terrestre des années passées . Les recherches réalisées ont ainsi permis de lire le climat des 800 000 dernières années et les prochains carottages visent à dépasser le million d'années. De même, la plate-forme de recherche Dumont D'Urville est une plateforme d'observation sur le long terme, d'un intérêt fondamental pour l'étude de l'atmosphère, de la calotte glaciaire, des phénomènes géophysiques et des populations animales (mammifères et oiseaux marins). Elle est un élément clé de plusieurs réseaux internationaux de surveillance de l'évolution de la planète.
En 2022, le budget de l'IPEV a accusé un déficit de 3,7 M€ , du fait du financement des surcoûts en matière d'hydrocarbures, de fret maritime, de transports aériens et des quatorzaines liés à la lutte contre le Covid-19, prélevés sur son fonds de roulement. Cet institut envisageait donc de réduire le champ de ses. Alertés par la stabilité des crédits inscrits au PLF 2023, les représentants de l'institut entendus par votre rapporteur ont souligné que : « Si l'augmentation du budget pour absorber ses surcoûts n'était pas accordée, il ne serait plus possible d'exécuter les missions, alors que celles-ci ont été confortées par l'adoption de la stratégie nationale polaire par le Gouvernement le 5 avril 2022. »
Aussi, le rapporteur ne peut que se réjouir des récentes annonces du Gouvernement en faveur d'un renforcement des moyens de l'institut via un fonds de compensation de 275 M€, dont l'existence serait prévue dans le projet de loi de finances rectificative pour 2022 16 ( * ) . 3 M€ supplémentaires devraient ainsi étoffer le budget de fonctionnement de l'IPEV, ainsi que 5 ETPT. Ce soutien sera précieux pour les organismes de recherche bénéficiaires qui pourront, dans ces conditions, mieux faire face à la hausse de leurs dépenses énergétiques en 2023.
* 15 Opérateur qui relève du programme 172 « Recherches scientifiques et technologies pluridisciplinaires ».