III. LES ENSEIGNEMENTS DE L'ÉVALUATION DU DISPOSITIF D'ÉVALUATION AU SEIN DE L'AFD
La demande en évaluation des projets de développement s'est accrue au cours des dernières années, tant de la part des tutelles ministérielles que de celle des Parlementaires, à mesure que les moyens de l'AFD augmentaient. En conséquence, l'agence a progressivement augmenté les moyens consacrés à cette fonction. Récemment, l'AFD a réalisé une évaluation de son dispositif d'évaluation. Le rapport identifie trois principaux types d'évaluation :
• les évaluations de résultats. Ce type d'évaluation souffre notamment d'un manque de données quantitatives disponibles ;
• la mesure de l'impact des projets a en revanche beaucoup progressé, avec davantage de crédits et de nouvelle méthodes ;
• la mesure de la cohérence avec les grands engagements de l'agence et des tutelles a également progressé mais doit encore être améliorée. C'est sans doute l'un des domaines où la future commission d'évaluation aura un rôle-clef à jouer .
L'étude montre que les évaluations ne sont pas traitées de manière suffisamment stratégique par l'agence
Leurs résultats n'ont pas d'influence sur ses activités et ses projets ; elles ne sont pas vraiment utilisées pour orienter les décisions et les équipes sont peu mobilisées sur la mise en oeuvre des recommandations des rapports d'évaluation.
L'une des principales raisons de cette situation serait la prédominance, au sein de l'AFD, d'une « culture de l'octroi » qui s'est installée avec la progression constante des moyens et l'ouverture permanente de nouveaux champs sectoriels et géographiques . La phase de consolidation qui s'ouvre, avec la limitation du chiffre d'affaires global, sera sans doute propice à faire évoluer cette culture.
IV. L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT EN AFRIQUE APRÈS LES COUPS D'ETAT: DES CHOIX DIFFICILES
A. MALGRÉ LES CONTRAINTES POSÉES PAR LA SITUATION SÉCURITAIRE, L'AIDE PUBLIQUE AU DÉVELOPPEMENT FRANÇAISE EN FAVEUR DES PAYS DU G5 SAHEL CONTINUE À AUGMENTER
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Décaissés par l'AFD au Sahel en 2020 |
Décaissés par le MEAE
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• au Sahel, entre 2016 et 2019, l'APD totale française est passée de 382 à 556 M€. Pour la seule année 2020, ce sont 506 M€ qui ont été octroyés et 348 M€ décaissés par l'AFD (prêts et subventions) et 38 M€ décaissés par le MEAE dans les pays du G5 Sahel ;
• entre 2016 et 2021, la Délégation pour l'action extérieure des collectivités territoriales (DAECT) a financé 164 projets (10,5 M€) de coopération décentralisée.
Lors du Sommet de N'Djamena, qui s'est tenu les 15 et 16 février 2021, les chefs d'Etat du G5 Sahel se sont engagés à accélérer le déploiement des services de l'Etat, des administrations et des services sociaux de base dans le cadre d'un « sursaut civil et politique ». La France soutient cette dynamique, en particulier dans la zone des 3 frontières. Un total de 460 projets ont ainsi été réalisés au premier semestre 2021.