II. UN RÉSEAU QUI S'ADAPTE A LA CROISSANCE DE LA COMMUNAUTÉ DES FRANÇAIS À L'ÉTRANGER
A. UN NOMBRE DE FRANÇAIS À L'ÉTRANGER EN AUGMENTATION CONTINUE
Au 31 décembre 2016, 1 782 188 de nos compatriotes étaient inscrits au registre mondial des Français établis hors de France , soit une hausse de 4,16 % par rapport à l'année précédente. Il s'agit d'une augmentation supérieure à celle observée en 2015 (+1,8 %), ainsi qu'à la tendance moyenne annuelle d'accroissement de la communauté française à l'étranger au cours des dix dernières années (3,4 %), la perspective des élections présidentielle et législatives de 2017 ayant vraisemblablement incité un certain nombre de Français non encore inscrits à le faire.
Source : Rapport du gouvernement sur la situation des Français établis hors de France 2017
En effet, l'inscription au registre mondial n'étant pas obligatoire, un certain nombre de nos compatriotes n'y procèdent pas, notamment en Europe et en Amérique du Nord. De fait, on estime à p lus de 2 millions le nombre de Français établis hors de France , de manière plus ou moins permanente.
* La première communauté de Français hors de France est celle résidant dans les Etats membres de l'Union européenne : 659 902 personnes inscrites en 2016, soit 4,35% de plus que l'année précédente. La progression de la présence française concerne la majorité des Etats membres, à l'exception de la Lituanie, la Grèce et la Pologne, où la population française est stable, et de l'Espagne et l'Italie, où elle diminue (-1,5 et - 1,6 %).
Rappelons que les trois premiers Etats membres de l'UE pour la présence française sont le Royaume-Uni (140 224, en hausse de 9,7 % en 2016), la Belgique (124 978, +3,5%) et l'Allemagne (118 331, +3,8 %).
* L'Amérique du Nord regroupe la deuxième communauté française expatriée : 259 390 Français , en augmentation de 10,8 %, dont 157 849 (+11,2%) aux Etats-Unis (une progression de plus de 30% étant relevée à San Francisco et de plus de 15 % à Los Angeles) et 101 541 (+10,2%) au Canada, soit au total 14,6 % de nos compatriotes inscrits au registre des Français à l'étranger.
* La population inscrite au registre dans les pays d'Europe hors Union européenne croît de 2,42 % en 2016 (contre 4,2% l'année précédente) et s'établit à 217 150 , la Suisse demeurant le pays où la présence française est la plus forte (179 597 personnes ) et toujours en augmentation (+ 2,2 % après une hausse de 5,1 % en 2015). Sur les 23 pays de cette zone, sept ont des taux d'accroissement de plus de 8 % 1 ( * ) et parmi ceux-ci, trois ont des taux de croissance supérieurs à 15 % (Islande, Azerbaïdjan et Géorgie), ces évolutions portant toutefois sur des effectifs relativement réduits.
* La communauté française établie au Proche et Moyen-Orient, soit 140 386 personnes en 2016 , augmente (+1,47 %). Cette évolution recouvre à la fois des pays enregistrant de très fortes hausses de leur population française (Qatar, Iran, Jordanie et Emirats arabes unis, avec des taux de croissance de l'ordre de 10 %) et des pays dont la communauté française diminue du fait de la situation politique (Yémen et Syrie, avec des taux respectifs de -31,6 % et -29,6 %).
* La communauté française en Asie-Océanie s'accroît de 4,8 % en 2016 (après 3,8 % en 2015) et s'établit à 142 778 (soit près de 8 % des Français expatriés dans le monde).
Neuf pays enregistrent une croissance supérieure ou égale à 5 %, parmi lesquels le Japon (+19,9 %), Singapour (+16,78%), le Sri Lanka (11,7 %) et la Papouasie Nouvelle Guinée (11,6%).
Les deux premières communautés françaises dans cette zone sont celles de la Chine (31 252 personnes) et celle de l'Australie (25 267). Si la présence française continue à progresser en Australie (+4 % en 2016), elle semble se stabiliser en Chine depuis 2013, la très légère baisse constatée en 2016 (-014%) recouvrant des évolutions diverses (augmentation à Shengdu et à Hong-Kong, baisse à Wuhan et à Shanghaï).
En Inde, les évolutions internes sont également contrastées. Ainsi, la communauté française de New Delhi diminue de 2,8%, confirmant une tendance observée les années précédentes, alors que celles de Bangalore et de Bombay augmentent de 3 % et 4 %.
* En Afrique francophone , le nombre de Français inscrits au registre progresse de seulement 0,35 % pour atteindre 126 089 en 2016 . Si la population française au Sénégal (20 299), la plus importante communauté de la zone, est stable (+0,23 %), celle de la Côte-d'Ivoire (17 034) est toujours en augmentation (+3,7%) alors que celle de Madagascar (18 012) enregistre une légère baisse (-1,6 %), la baisse la plus marquée étant relevée au Burundi (- 23 %).
* Représentant 111 557 personnes en 2015 , la communauté française inscrite en Afrique du Nord continue à augmenter (+4,2% après 5 % en 2014), cette croissance concernant l'Algérie (+11,5 %) et le Maroc (+3,9 %), alors que la Tunisie voit sa communauté française diminuer (-5,8 %) de même que la Libye (-26 %), même si la France ne compte dans ce dernier pays qu'une communauté réduite (191 personnes en 2015).
* Le nombre de Français installés en Amérique latine ( 101 084) a légèrement diminué en 2016 (-0,77 %). Si cinq pays (le Paraguay, Trinité-et-Tobago, l'Argentine, Sainte-Lucie et le Venezuela) voient leur population diminuer de plus de 5 %, la majorité des autres pays de la région connaît un accroissement supérieur à 4 %. Notons toutefois que la population des deux premières communautés de la zone (Brésil, 20 944 et Mexique 18 235) diminue en 2016 (respectivement -3,4% et -1,6%).
* Enfin, la communauté française établie dans les pays d' Afrique non francophone progresse également faiblement (+0,75%) et compte 19 353 individus en 2016. Les Français inscrits dans les pays de cette région sont peu nombreux, sauf en Afrique du Sud (7 920 personnes).
Les cinq premiers pays en termes de communauté française inscrite au registre sont la Suisse (179 597), les Etats-Unis (157 849), le Royaume-Uni (140 224), la Belgique (124 978) et l' Allemagne (118 331). Ces pays accueillent chacun une communauté supérieure à 110 000 Français et concentrent à eux cinq près de 40 % des Français établis à l'étranger . Les cinq suivants accueillent plus de 44 000 Français chacun.
Parmi les 25 premiers pays d'expatriation des Français, il faut relever la poursuite de l'augmentation du nombre de nos compatriotes au Canada (+10,2 %) et aux Emirats arabes unis (+9%). Les plus fortes baisses ont concerné Jérusalem (-6,7 %) et le Brésil (-3,4%).
La part des double-nationaux (41,2 % des Français inscrits) est légèrement inférieure à celle de 2015, leur progression (+2,5 %) étant inférieure à celle des expatriés inscrits (+4,16%).
La proportion de double-nationaux varie fortement d'une région à l'autre. Moins d'un Français sur quatre établi en Asie-Océanie possède une autre nationalité, alors qu'ils sont près de 60 % dans cette situation au Proche et Moyen-Orient . Dans les États membres de l'UE, près d'un expatrié sur trois détient plusieurs nationalités, une proportion qui s'élève à près d'un sur deux en Amérique du Nord.
* 1 Islande, Azerbaïdjan, Géorgie, Biélorussie, Norvège, Turquie et Ouzbékistan.