Projet de loi de finances pour 2005 : Enseignement technologique et professionnel

Avis n° 75 (2004-2005) de Mme Annie DAVID , fait au nom de la commission des affaires culturelles, déposé le 25 novembre 2004

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• INTRODUCTION
  
  • I. LES MOYENS DE L'ENSEIGNEMENT TECHNOLOGIQUE ET PROFESSIONNEL POUR 2005 : UNE PROGRESSION MOINS FAVORABLE AU SEIN DU BUDGET DE L'ÉDUCATION
    
    • A. L'ÉVOLUTION DES CRÉDITS CONSACRÉS À L'ENSEIGNEMENT TECHNOLOGIQUE ET PROFESSIONNEL
      
      • 1. La mise en perspective des moyens de l'enseignement professionnel au sein de l'évolution générale du budget de l'éducation nationale
        
      • 2. Une meilleure identification des crédits rendue possible avec la mise en oeuvre de la loi organique relative aux lois de finances
        
      • 3. Une volonté d'améliorer l'accompagnement éducatif et social des élèves ? Ciblage sur trois mesures inscrites au projet de loi de finances pour 2005
        
        • a) Une revalorisation, bienvenue mais modeste, des crédits d'aide sociale
          
        • b) Une réponse, partielle, à la précarité par le biais de la Mission générale d'insertion
          
        • c) L'arrivée des assistants d'éducation : quelles conséquences sur les conditions d'encadrement des élèves dans les établissements d'enseignement professionnel ?
          
    • B. LA PORTÉE ET LES LIMITES, POUR LA FILIÈRE PROFESSIONNELLE, D'UNE GESTION PLUS RIGOUREUSE DES EMPLOIS D'ENSEIGNANTS
      
      • 1. L'enseignement professionnel particulièrement affecté par la réduction des moyens enseignants dans le 2nd degré
        
      • 2. Une politique de rationalisation qui se heurte à des spécificités à prendre en compte
        
      • 3. Les inquiétudes liées aux besoins massifs de renouvellement du corps des enseignants dans les disciplines professionnelles
        
        • a) L'inscription au budget pour 2005 d'une provision pour l'attractivité des carrières enseignantes
          
        • b) Des difficultés sensibles de recrutement dans certaines disciplines professionnelles
          
        • c) Des dispositifs destinés à élargir le vivier de recrutement à l'ampleur encore trop limitée
          
        • d) Les postes ouverts pour la session 2005 : un effort timide dans les disciplines technologiques et professionnelles
          
  • II. QUELLES PERSPECTIVES NOUVELLES POUR LES FILIÈRES TECHNOLOGIQUE ET PROFESSIONNELLE ?
    
    • A. RÉAFFIRMER LE RÔLE DE LA VOIE PROFESSIONNELLE DANS LA RÉUSSITE DU SYSTÈME ÉDUCATIF : LES ENJEUX DE L'ORIENTATION
      
      • 1. La politique de revalorisation de la voie professionnelle : des premiers résultats encourageants
        
      • 2. Pour une véritable éducation à l'orientation : des avancées qui restent à approfondir
        
        • a) Quelques nouveautés destinées à sensibiliser les élèves à la découverte des métiers
          
        • b) La nécessité d'améliorer les procédures d'orientation et d'affectation vers l'enseignement professionnel
          
      • 3. Les failles de l'orientation : des conséquences qui fragilisent la filière professionnelle
        
        • a) Les abandons en cours d'études
          
        • b) Le phénomène de l'absentéisme
          
        • c) Des choix d'orientation pas toujours adaptés aux débouchés offerts sur le marché du travail : les jeunes filles plus pénalisées
          
    • B. PROMOUVOIR LA VOIE PROFESSIONNELLE COMME FILIÈRE D'EXCELLENCE : AMÉLIORER L'ATTRACTIVITÉ ET LA LISIBILITÉ DES FORMATIONS
      
      • 1. Favoriser les passerelles entre les filières et la fluidité des cursus
        
        • a) Les dispositifs existants : un développement insuffisant et limité
          
        • b) La mise en place de l'expérimentation des baccalauréats professionnels en 3 ans
          
      • 2. Adapter les niveaux de formation aux besoins nouveaux du marché de l'emploi : viser l'élévation des niveaux de formation
        
        • a) Un taux de sortie encore trop élevé au niveau V, qui accentue les difficultés d'insertion professionnelle
          
        • b) Favoriser l'accès des bacheliers technologiques et professionnels aux études supérieures courtes : des efforts à amplifier
          
        • c) Les lycées des métiers et la licence professionnelle : des atouts à développer
          
    • C. L'ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL AU CoeUR DE RÉFORMES EN COURS OU À VENIR
      
      • 1. Le second acte de la décentralisation : le PRDFP, un outil pour la cohérence et la continuité de l'offre
        
        • a) La réaffirmation du rôle des régions dans le co-pilotage de l'offre de formation professionnelle
          
        • b) Un outil essentiel pour assurer la cohérence, la lisibilité et l'adaptation de l'offre de formation
          
        • c) Vers le développement de la formation tout au long de la vie ?
          
      • 2. La politique de relance de l'apprentissage : des attentes fortes, mais quelques incertitudes
        
        • a) Une filière de réussite au potentiel de développement élevé
          
        • b) Les ambitions du « Plan de cohésion sociale » en matière d'apprentissage
          
      • 3. Les propositions du rapport Thélot : quelle place pour l'enseignement professionnel dans la future loi d'orientation sur l'École ?
        
• EXAMEN EN COMMISSION