Lundi 20 janvier 2025

- Présidence de M. Claude Raynal, président -

La réunion est ouverte à 9 h 05.

Projet de loi de finances pour 2025 - Mission « Recherche et enseignement supérieur » - Examen des amendements de séance

M. Claude Raynal, président. - Nous examinons ce matin les amendements de séance sur deux missions budgétaires.

Nous commençons par l'examen de la mission « Recherche et enseignement supérieur ».

MISSION « RECHERCHE ET ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR »

Article 42 (crédits de la mission)

Mme Vanina Paoli-Gagin, rapporteur spécial de la mission « Recherche et enseignement supérieur ». - Des ajustements de toute dernière minute ont été opérés. De ce fait, nous attendons encore des précisions sur la ventilation exacte des modifications apportées par certains amendements, en tous cas pour ce qui concerne ma partie. Pour les universités, le coup de rabot serait légèrement amoindri par rapport à la proposition qui avait été déposée par le précédent Gouvernement - c'est salutaire - notamment pour compenser partiellement la hausse des cotisations au compte d'affectation spéciale (CAS) « Pensions », avec une reprise en charge, par l'État, des engagements qui sont les siens. Globalement, sur le périmètre dont je suis rapporteur spécial, nous tenons la ligne budgétaire de la commission.

M. Jean-François Rapin, rapporteur spécial de la mission « Recherche et enseignement supérieur ». - Comme cela vient d'être dit, nous poursuivons les échanges avec le ministère mais la ligne de la commission sur cette mission semble être tenue. Je formulerai plusieurs avis favorables sur les amendements de séance déposés sur les programmes de la mission liés à la recherche. En particulier, certains amendements proposent des mesures de soutien documentées et pour des montants limités. Ils pourraient avoir des conséquences salutaires sur les programmes ou structures concernées.

La commission a donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

État B

Auteur

N° 

Objet

Avis de la commission

Le Gouvernement

II-2064

Majoration des crédits de 220 millions d'euros pour compenser l'avantage social accordé aux jeunes entreprises innovantes

Demande de retrait

Le Gouvernement

II-1162

Rétablissement du montant de la subvention versée au groupe « Mines Télécom » (GMT) au niveau de 2024

Sagesse

M. CANÉVET

II-1920 rect. bis

Réduction de 1,2 milliard d'euros des crédits de la mission

Demande de retrait

M. CANÉVET

II-1918 rect.

Réduction de 81 millions d'euros des crédits pour tirer les conséquences des mesures transversales sur la fonction publique (jours de carence et indemnités journalières)

Favorable

M. HUSSON

II-13

Mobilisation de la trésorerie excédentaire du CNRS à hauteur de 100 millions d'euros

Favorable

M. RAPIN

II-12

Stabilisation des moyens de l'ANR et création d'un « bonus européen »

Favorable

Mme BROSSEL

II-1638

Majoration de 137 millions d'euros des crédits de l'Agence nationale de la recherche

Défavorable

Mme de MARCO

II-1640

Hausse d'un milliard d'euros pour la construction de logements étudiants

Défavorable

Mme OLLIVIER

II-667

Hausse de 75 millions d'euros pour la rénovation de logements étudiants

Demande de retrait

Mme ROMAGNY

II-1909 rect.

Hausse de 500 millions d'euros pour les universités

Défavorable

Mme ROMAGNY

II-1911 rect.

Création d'un fonds de solidarité pour les universités précaires

Défavorable

Mme OLLIVIER

II-662

Majoration de 317 millions d'euros des crédits de la mission

Demande de retrait

Mme OLLIVIER

II-665

Hausse de 205 millions d'euros pour un plan de rénovation des infrastructures sportives au sein des établissements universitaires

Défavorable

Mme de MARCO

II-1875

Hausse de 250 millions d'euros pour les bourses sur critères sociaux

Défavorable

M. OUZOULIAS

II-1645

120 millions d'euros pour les bourses sur critères sociaux

Défavorable

M. BRISSON

II-127

Hausse de 220 millions d'euros au titre des enseignants vacataires

Demande de retrait

Mme JOUVE

II-1188 rect. ter

Hausse de 220 millions d'euros au titre des enseignants vacataires

Demande de retrait

M. CHANTREL

II-1628

Hausse de 220 millions d'euros au titre des enseignants vacataires

Demande de retrait

Mme de MARCO

II-2039

Hausse de 220 millions d'euros au titre des enseignants vacataires

Demande de retrait

M. HOUPERT

II-1971

Hausse de 200 millions d'euros au titre des enseignants vacataires

Demande de retrait

M. HOUPERT

II-2026

Hausse de 200 millions d'euros au titre des enseignants vacataires

Demande de retrait

M. OUZOULIAS

II-1646

Hausse de 310 millions d'euros pour la masse salariale des universités

Défavorable

Mme HAVET

II-460 rect. bis

Compensation du relèvement du taux des cotisations employeur pour les universités

Demande de retrait

Mme OLLIVIER

II-660

Compensation du relèvement du taux des cotisations employeur pour les universités

Demande de retrait

M. CHANTREL

II-1633

Compensation du relèvement du taux des cotisations employeur pour les universités

Demande de retrait

Mme ROMAGNY

II-1910 rect.

Compensation du relèvement du taux des cotisations employeur pour les universités

Demande de retrait

Mme OLLIVIER

II-661

Hausse de 130 millions d'euros pour la masse salariale des universités

Défavorable

M. CHANTREL

II-1634

Hausse de 130 millions d'euros pour la masse salariale des universités

Défavorable

M. CHANTREL

II-1637

Compensation du GVT pour les universités à hauteur de 45 millions d'euros

Demande de retrait

Mme de MARCO

II-1968

Création d'un « chèque santé » pour les étudiants à 143 millions d'euros

Défavorable

M. CHANTREL

II-1635

Compensation de l'inflation et des surcoûts énergétiques

Demande de retrait

Mme OLLIVIER

II-664

120 millions d'euros pour les bourses sur critères sociaux

Défavorable

M. LAOUEDJ

II-1187 rect. bis

Hausse de 90 millions pour la généralisation du repas à un euros

Défavorable

Mme de MARCO

II-1641

Hausse de 90 millions pour la généralisation du repas à un euros

Défavorable

M. CHANTREL

II-1636

Hausse de 77 millions au titre de la vie étudiante

Demande de retrait

Mme de MARCO

II-1867

Création d'une aide économique complémentaire à destination des étudiants ultramarins

Demande de retrait

Mme de MARCO

II-1868

Bonification des bourses pour les étudiants ultramarins

Demande de retrait

M. Stéphane DEMILLY

II-252

Majoration de 70 millions d'euros du financement de la recherche aéronautique civile

Sagesse

Mme Laure DARCOS

II-117 rect.

Financement de 35 millions d'euros pour les sociétés d'accélération du transfert de technologie (SATT)

Demande de retrait

M. CHAIZE

II-616 rect. bis

Financement de 35 millions d'euros pour les sociétés d'accélération du transfert de technologie (SATT)

Demande de retrait

M. ROS

II-1630

Financement de 35 millions d'euros pour les sociétés d'accélération du transfert de technologie (SATT)

Demande de retrait

Mme GUILLOTIN

II-1996 rect. bis

Financement de 35 millions d'euros pour les sociétés d'accélération du transfert de technologie (SATT)

Demande de retrait

M. SALMON

II-1952

Rétablissement de la subvention du programme 142 à l'Institut national de recherche pour l'agriculture, l'alimentation et l'environnement (INRAE)

Demande de retrait

M. PIEDNOIR

II-1537 rect.

Hausse de 25 000 euros des crédits accordés aux établissements d'enseignement supérieur privé d'intérêt général (EESPIG)

Demande de retrait

Mme OLLIVIER

II-666

Hausse de 15 millions d'euros pour les services santé étudiants

Demande de retrait

Mme SCHALCK

II-760 rect.

Majoration de 15 millions d'euros des crédits de la recherche clinique sur les cancers pédiatriques

Demande de retrait

M. IACOVELLI

II-2007

Majoration de 15 millions d'euros des crédits de la recherche clinique sur les cancers pédiatriques

Demande de retrait

Mme CAZEBONNE

II-466 rect.

Majoration de 10 millions d'euros de la subvention versée au centre français des 3R (FC3R)

Demande de retrait

M. PIEDNOIR

II-1536 rect.

Rétablissement de la subvention versée à l'IFPEN à son niveau de 2024

Demande de retrait

Mme HAVET

II-2008

Rétablissement de la subvention versée à l'IFPEN à son niveau de 2024

Demande de retrait

M. IACOVELLI

II-2005

Création postes d'enseignants chercheurs en pédopsychiatrie

Demande de retrait

M. ROS

II-1629

Hausse de 3,9 millions d'euros afin d'augmenter les doctorants

Demande de retrait

Mme de MARCO

II-2052

Hausse de 3,9 millions d'euros afin d'augmenter les doctorants

Demande de retrait

Mme LERMYTTE

II-189 rect.

Majoration de 3 millions d'euros de la subvention à l'Institut Pasteur Lille (IPL)

Favorable si rectifié

M. SOMON

II-1765

Majoration de 3 millions d'euros de la subvention à l'Institut Pasteur Lille (IPL)

Favorable

Mme LINKENHELD

II-1886

Majoration de 3 millions d'euros de la subvention à l'Institut Pasteur Lille (IPL)

Favorable si rectifié

M. CAMBIER

II-142 rect.

Majoration de 3 millions d'euros de la subvention à l'Institut Pasteur Lille (IPL)

Favorable si rectifié

M. DHERSIN

II-253 rect. quater

Majoration de 3 millions d'euros de la subvention à l'Institut Pasteur Lille (IPL)

Favorable si rectifié

M. MOUILLER

II-1449 rect. bis

Majoration de 3 millions d'euros des crédits dédiés à la recherche sur la maladie de Charcot

Favorable

M. IACOVELLI

II-2006

Hausse de 3 millions d'euros à destination des étudiants en situation de handicap

Demande de retrait

Mme HAVET

II-165 rect. ter

Majoration de 2 millions d'euros de la subvention du budget général versée à l'Institut polaire français Paul-Émile Victor (IPEV)

Demande de retrait

Mme HAVET

II-164 rect. ter

Majoration de 400 000 d'euros de la subvention du budget général versée à l'Institut polaire français Paul-Émile Victor (IPEV)

Demande de retrait

Mme OLLIVIER

II-668

Hausse d'1,5 million pour la lutte contre les violence sexistes et sexuelles

Demande de retrait

M. PIEDNOIR

II-1538 rect.

Compensation de l'aide à la mobilité internationale pour les étudiants boursiers des EESPIG

Avis du Gouvernement

M. PIEDNOIR

II-1539 rect.

Hausse d'un million d'euros pour les crédits des établissements d'enseignement supérieur privé liés à l'habilitation à recevoir des étudiants boursiers sur critères sociaux

Demande de retrait

M. OUZOULIAS

II-1647

Création d'un programme budgétaire pour l'accueil des chercheurs menacés par l'absence de libertés académiques

Demande de retrait

M. CANÉVET

II-1915 rect.

Majoration de 1 millions d'euros du financement de la recherche sur les maladies auto-immunes

Demande de retrait

M. REDON-SARRAZY

II-1631

Formation des personnels des Crous à la cuisine durable

Demande de retrait

Mme de MARCO

II-2055

Financement d'une expérimentation sur une sécurité sociale de l'alimentation

Demande de retrait

M. REDON-SARRAZY

II-1632

Financement d'une expérimentation sur une sécurité sociale de l'alimentation

Demande de retrait

M. STANZIONE

II-1579 rect.

Amendement d'appel sur la recherche agricole

Demande de retrait

Mme de MARCO

II-1966

Création d'une Allocation d'Autonomie Jeunesse pour tous les jeunes en formation de 18 à 25 ans

Demande de retrait

Le Gouvernement

II-2194

Compensation pour moitié de la hausse du CAS « Pensions » pour les universités

Sagesse

Le Gouvernement

II-2195

Réduction de 630 millions d'euros des crédits de la mission

Favorable

Article additionnel après l'article 60

Auteur

N° 

Objet

Avis de la commission

Mme de MARCO

II-1967

Doublement du montant de contribution de vie étudiante et de campus (CVEC) attribué à l'enseignement supérieur public

Défavorable

M. OUZOULIAS

II-1989

Demande de rapport sur l'actualisation de la loi de programmation de la recherche

Demande de retrait

Projet de loi de finances pour 2025 - Mission « Écologie, développement et mobilité durables » (et article 60), budget annexe « Contrôle et exploitation aériens », et compte d'affectation spéciale « Financement des aides aux collectivités pour l'électrification rurale (FACÉ) » - Examen des amendements de séance

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial de la mission « Écologie, développement et mobilité durables » sur les programmes « Paysages, eau et biodiversité », « Prévention des risques », « Énergie, climat et après-mines », « Service public de l'énergie », « Conduite et pilotage des politiques de l'écologie, du développement et de la mobilité durables », « Fonds d'accélération de la transition écologique dans les territoires » et « Sûreté nucléaire et radioprotection » et du compte d'affectation spéciale « Financement des aides aux collectivités pour l'électrification rurale ». - Nous y reviendrons à l'occasion de leur examen précis, le Gouvernement a déposé plusieurs amendements. Deux sont des amendements « de lettres » sur les dispositifs énergétiques : j'y suis favorable. Un amendement « de chiffres » porte un nouveau coup de rabot à la mission, avec l'application - à l'euro près ! - d'un taux global d'économie de 5 %.

J'observe par ailleurs que certaines économies, comme celle qui est proposée sur le chèque énergie, portent en réalité sur des dépenses de guichet : il n'y aura pas moins de bénéficiaires parce que l'on diminue les crédits ! Je m'en remettrai donc à la sagesse de l'assemblée sur l'amendement concerné, tout en soulignant qu'on ne fait rien de plus que reporter le problème sur 2026.

M. Claude Raynal, président. - Je vous trouve bien clémente...

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - Enfin, je proposerai le retrait de l'amendement gouvernemental sur le fonds Barnier, afin que le nôtre puisse être voté, et je demanderai une levée partielle du gage pour couvrir celui-ci.

Je signale également que je porte, en tant que rapporteur spécial, certains amendements de baisse de crédits, que je vais présenter, puis retirer en séance pour ne pas intervenir plusieurs fois sur les mêmes lignes. Il me paraît souhaitable que nous puissions évoquer certains points que nous avons repérés au cours de notre travail en commission. Cela fait moins « au doigt mouillé » que l'application du taux de 5 %.

Je demanderai par ailleurs plusieurs rectifications.

Sur le fonds chaleur, nous avons découvert que l'on porte depuis des années des amendements sur les autorisations d'engagement (AE) et les crédits de paiement (CP), alors que le Parlement n'est censé ouvrir que les CP, le conseil d'administration de l'Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (Ademe) choisissant, ensuite, le nombre d'AE ouverts.

Je souhaite également rectifier le budget de l'action n° 18 du programme 345, « Service public de l'énergie », qui concerne le soutien à l'hydrogène. L'appel d'offres correspondant ayant été publié le 20 décembre, je suis certaine qu'il n'y aura pas de consommation de CP en 2025. Je propose donc de réduire les crédits qui lui sont alloués tout en profitant de cette baisse de crédits pour augmenter de 5 millions d'euros le budget de l'Institut national de l'information géographique et forestière (IGN).

Enfin, sur le fonds Barnier, l'amendement que je propose tend à mieux préciser la ventilation des CP. Sur l'action n° 10 « Prévention des risques naturels et hydrauliques », je souhaite qu'une partie des sommes soit consacrée à la question du recul du trait de côte.

M. Hervé Maurey, rapporteur spécial de la mission « Écologie, développement et mobilité durables » sur les programmes « Infrastructures et services de transports » et « Affaires maritimes, pêche et aquaculture ». - S'agissant du volet relatif aux transports, la plupart des 45 amendements extérieurs tendent à accroître les dépenses et recueilleront un avis négatif. Nous sommes en effet soucieux de contribuer à l'effort de maîtrise des finances publiques, mais aussi de respecter la priorité accordée aux infrastructures. En outre, certains amendements, bien que pertinents, tendent à abonder des CP qui, on le sait, ne peuvent être engagés sur l'année. C'est le cas, par exemple, pour les commandes de matériel roulant destiné aux trains de nuit ou les crédits visant à accroître les travaux en matière d'infrastructures ferroviaires.

M. Vincent Capo-Canellas, rapporteur spécial de la mission « Écologie, développement et mobilité durables » sur le programme « Expertise, information géographique et météorologie » et sur le budget annexe « Contrôle et exploitation aériens ». - J'exprimerai un avis défavorable sur les amendements concernant le programme 159, tenant compte de l'amendement de la commission visant à abonder l'IGN de 5 millions d'euros. Du point de vue même des inspections générales, l'Institut souffre d'une impasse budgétaire structurelle de 15 millions d'euros, du fait de l'open data. Nous proposons un abondement de 5 millions d'euros, que nous finançons à l'intérieur de la mission. C'est une manière de montrer que nous sommes responsables, là où le Gouvernement se contente de dire que l'on verra plus tard.

Sur le budget annexe « Contrôle et exploitation aériens », le Gouvernement nous a adressé un amendement tardif, comprenant un coup de rabot. Certes, celui-ci est principalement ciblé sur le fonctionnement, mais comme les crédits sont mélangés, cela finit par atteindre aussi l'investissement. Or plusieurs des rapports que j'ai commis récemment mettaient en avant le retard pris par la direction générale de l'aviation civile (DGAC) en matière d'investissement et une forme de dette technologique. J'exprimerai donc sur cet amendement un avis de sagesse, traduisant une certaine réserve.

EXAMEN DES AMENDEMENTS DES RAPPORTEURS SPÉCIAUX

MISSION « ÉCOLOGIE, DÉVELOPPEMENT ET MOBILITÉS DURABLES »

Article 42 (crédits de la mission)

M. Claude Raynal, président. - Commençons par examiner les amendements de Mme Lavarde.

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - Je présente une rectification de l'amendement n°  II-26 adopté en commission, qui concerne le fonds Barnier. La rectification prévoit une augmentation moindre en CP, et elle précise que les financements portent également sur la lutte contre le recul du trait de côte. Je proposerai le retrait de l'amendement du Gouvernement au profit de celui-ci, qui est mieux-disant sur les crédits de prévention des risques dans leur globalité et prévoit des actions de prévention supplémentaires, notamment sur le retrait-gonflement des argiles (RGA).

L'amendement n°  II-26 de la commission est ainsi rectifié.

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - L'amendement n°  II-22 a trait au fonds chaleur. Il s'avère qu'il n'est pas nécessaire de n'ouvrir 300 millions d'euros d'AE pour le fonds, donc je propose de rectifier l'amendement pour ne conserver qu'une majoration de 10 millions d'euros. Nous pouvons tous nous émouvoir de la manière dont ce fonds est géré, sans autorisation du Parlement.

L'amendement n°  II-22 de la commission est ainsi rectifié.

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - L'amendement II-2197 est la traduction du transfert de 5 millions d'euros au bénéfice de l'IGN et de la démarche de sincérisation budgétaire sur le soutien à l'hydrogène.

L'amendement II-2197 est adopté.

Article 60

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - Je vous présente un amendement rédactionnel portant sur l'article 60 consacré au chèque énergie.

L'amendement rédactionnel II-2199 est adopté.

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - Enfin, le sous-amendement rédactionnel II-2198 tend à modifier l'amendement n°  II-1673 du Gouvernement pour faciliter l'automatisation du chèque énergie.

Le sous-amendement II-2198 est adopté.

EXAMEN DES AMENDEMENTS DE SÉANCE

MISSION « ÉCOLOGIE, DÉVELOPPEMENT ET MOBILITÉS DURABLES »

Article 42 (crédits de la mission)

M. Claude Raynal, président. - Pouvons-nous, avant d'examiner le reste des amendements, connaître les avis proposés sur les amendements que le Gouvernement vient de déposer ?

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - Je vous propose de demander le retrait de l'amendement n°  II-2193 au bénéfice de l'amendement de la commission sur le fonds Barnier.

La commission demande le retrait de l'amendement n°  II-2193 et, à défaut, y sera défavorable.

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - Sur l'amendement « coup de rabot » n°  II-2196, je vous propose, avec réserve, un avis de sagesse.

La commission s'en remet à la sagesse du Sénat sur l'amendement n°  II-2196.

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - Les autres amendements portent article additionnel après l'article 60.

J'en profite pour vous indiquer que j'exprimerai un avis favorable sur les amendements nos  II-1594 et II-2045 uniquement s'ils sont rectifiés dans le même sens que l'amendement n°  II-26 de la commission que nous venons de rectifier.

La commission a également donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

État B

Auteur

N° 

Objet

Avis de la commission

Le Gouvernement

II-1216

Amendement d'économies portant sur la mission écologie

Favorable

M. CANÉVET

II-1922 rect.

Amendement d'économies portant sur la mission écologie

Favorable

M. CANÉVET

II-1923 rect.

Diminution de 5 % des crédits de chaque programme de la mission écologie

Demande de retrait

M. HOCHART

II-798

Réduction de 2,8 milliards d'euros des crédits du programme 345 pour supprimer les dispositifs de soutien à la filière photovoltaïque

Défavorable

M. CANÉVET

II-1917 rect.

Amendement d'appel visant à supprimer l'AFITF

Demande de retrait

M. FERNIQUE

II-1616

829 millions d'euros de dotation budgétaire exceptionnelle pour l'AFITF

Défavorable

M. JACQUIN

II-1792 rect.

1,2 milliard d'euros pour créer un « fonds pour concrétiser la nouvelle donne ferroviaire »

Demande de retrait

M. JACQUIN

II-1793

600 millions d'euros pour créer un « fonds pour concrétiser la nouvelle donne ferroviaire »

Demande de retrait

M. FERNIQUE

II-1613

800 millions d'euros pour la régénération du réseau ferroviaire

Demande de retrait

M. BASQUIN

II-2042 rect.

1 milliard d'euros pour les infrastructures de fret ferroviaire

Demande de retrait

M. JACQUIN

II-1791

600 millions d'euros d'investissements dans les infrastructures de fret ferroviaire

Demande de retrait

M. JACQUIN

II-1790

1 milliard d'euros pour créer un fonds de financement des SERM

Défavorable

M. SAUTAREL

II-315 rect. bis

500 millions d'euros pour l'acquisition de matériel roulant en faveur de nouvelles lignes de trains de nuit

Demande de retrait

M. MICHAU

II-1794

250 millions d'euros pour l'acquisition de matériel roulant en faveur de nouvelles lignes de trains de nuit

Demande de retrait

M. DELCROS

II-1522

150 millions d'euros pour l'acquisition de matériel roulant en faveur de nouvelles lignes de trains de nuit

Demande de retrait

M. FERNIQUE

II-1611

150 millions d'euros pour l'acquisition de matériel roulant en faveur de nouvelles lignes de trains de nuit

Demande de retrait

Mme Maryse CARRÈRE

II-1881 rect. bis

150 millions d'euros pour l'acquisition de matériel roulant en faveur de nouvelles lignes de trains de nuit

Demande de retrait

Mme BERTHET

II-355 rect. bis

150 millions d'euros pour l'acquisition de matériel roulant en faveur de nouvelles lignes de trains de nuit

Demande de retrait

M. FERNIQUE

II-1615

13 millions d'euros pour reconduire l'expérimentation du pass rail à l'été 2025

Défavorable

M. JACQUIN

II-1787

5 millions d'euros pour financer des mesures d'interopérabilité entre les titres de transport collectif à travers le territoire

Avis du Gouvernement

M. MARIE

II-1823

750 000 euros pour financer la réouverture de la ligne ferroviaire Serqueux-Gisors

Défavorable

M. HOCHART

II-792

Réduire de 590 millions d'euros les crédits du programme 345 pour supprimer le soutien à l'éolien en mer

Défavorable

M. HOCHART

II-797

Réduire de 592 millions d'euros les crédits du programme 345 pour supprimer le soutien à l'éolien en mer

Défavorable

M. HOCHART

II-793

Réduire de 228 millions d'euros les crédits du programme 345 pour supprimer le soutien à l'éolien terrestre

Défavorable

Mme VARAILLAS

II-2044

74 millions d'euros pour augmenter les effectifs des opérateurs de la mission écologie à hauteur de plusieurs centaines de postes

Défavorable

M. HOCHART

II-794

Diminution de 38,7 millions d'euros des crédits du programme 159 pour supprimer le Céréma

Défavorable

M. ROUX

II-1884 rect.

11 millions d'euros pour le Céréma

Demande de retrait

M. GILLÉ

II-1711

4 millions d'euros pour le Céréma

Demande de retrait

M. DANTEC

II-1768

4 millions d'euros pour le Céréma

Demande de retrait

M. DANTEC

II-1767

475 millions d'euros pour le plan eau

Défavorable

M. GILLÉ

II-1703

175 millions pour le plan eau

Demande de retrait

Mme VARAILLAS

II-2047

150 millions d'euros pour la rénovation des réseaux d'eau

Demande de retrait

M. FERNIQUE

II-1619

130 millions d'euros pour le plan eau

Demande de retrait

M. FERNIQUE

II-1618

50 millions d'euros supplémentaires pour VNF

Défavorable

Mme SOLLOGOUB

II-1096 rect.

Abondement de 10 millions d'euros de la subvention versée à VNF pour augmenter les investissements dans le réseau de petits canaux fluviaux

Demande de retrait

M. JACQUIN

II-1789

1,9 millions d'euros pour VNF

Demande de retrait

Mme PANTEL

II-1878 rect. bis

27,5 millions d'euros pour augmenter les effectifs de Météo-France de 100 ETPT en 2025 et 500 à l'horizon 2029

Demande de retrait

M. Michaël WEBER

II-1708

300 000 euros pour créer 5 ETPT à Météo-France

Demande de retrait

M. GILLÉ

II-1712

15 millions d'euros pour l'IGN

Demande de retrait

M. HOCHART

II-795

Diminution de 181,6 millions d'euros des crédits de l'Ademe

Défavorable

Mme LAVARDE

II-23

Diminution de 20 millions d'euros des crédits de l'Ademe

Favorable

M. HOCHART

II-796

Réduction de 24 millions d'euros des crédits affectés à l'OFB

Demande de retrait

Mme LAVARDE

II-24

Diminution de 15 millions d'euros des crédits affectés à l'Office français de la biodiversité

Favorable

M. PLA

II-2057 rect.

Réduire de 15 millions d'euros de la subvention de l'OFB pour attribuer cette somme à la modernisation des flottes des pêcheurs exerçant leur activité en zone économique exclusive (ZEE)

Défavorable

M. Jean-Michel ARNAUD

II-683 rect.

10 millions d'euros pour les parcs nationaux

Demande de retrait

M. Michaël WEBER

II-1719

3,6 millions d'euros pour les parcs nationaux

Demande de retrait

M. DANTEC

II-1772

2,5 millions d'euros pour l'Office français de la biodiversité

Défavorable

M. Michaël WEBER

II-1710

2,2 millions d'euros pour l'Office français de la biodiversité

Défavorable

M. GONTARD

II-2014

1,7 million d'euros pour la création d'une nouvelle « brigade loup »

Demande de retrait

M. Michaël WEBER

II-1709

300 000 euros pour créer 5 ETPT pour les parcs nationaux

Demande de retrait

Mme NADILLE

II-1429 rect.

334,7 millions d'euros pour la biodiversité en outre-mer

Défavorable

M. Michaël WEBER

II-1705

137 millions d'euros pour la biodiversité

Avis du Gouvernement

M. DANTEC

II-1770

137 millions d'euros pour la biodiversité

Avis du Gouvernement

Mme GUILLOTIN

II-1879 rect.

137 millions d'euros pour rétablir les crédits de la biodiversité

Avis du Gouvernement

M. Michaël WEBER

II-1707 rect.

2,2 millions pour le conservatoire des espaces naturels

Demande de retrait

M. DANTEC

II-1771

2,2 millions d'euros pour le conservatoire des espaces naturels

Demande de retrait

M. Michaël WEBER

II-1706

3 millions pour l'Office national des forêts

Demande de retrait

Mme LAVARDE

II-25

Économie de 6 millions d'euros sur le soutien aux associations agissant dans le domaine des filières à responsabilité élargie du producteur

Favorable

Mme LAVARDE

II-22

Abondement du fonds chaleur

Favorable

M. KERN

II-1623 rect.

680 millions d'euros pour le fonds chaleur

Favorable si rectifié

M. GONTARD

II-2010

467 millions d'euros pour le fonds chaleur

Favorable si rectifié

Mme BONNEFOY

II-1715

300 millions d'euros pour le fonds chaleur

Favorable si rectifié

M. ROUX

II-1882 rect.

300 millions d'euros en AE et 20 millions d'euros en CP pour le fonds chaleur

Favorable si rectifié

M. GENET

II-266

Abondement du fonds chaleur de 300 millions d'euros en AE et 10 millions d'euros en CP

Favorable si rectifié

M. JADOT

II-1657

300 millions d'euros en autorisations d'engagement et 10 millions d'euros en crédits de paiement pour le fonds chaleur

Favorable si rectifié

Mme BONNEFOY

II-1717 rect.

170 millions d'euros en autorisations d'engagement et 35 millions d'euros en crédits de paiement pour le fonds économie circulaire

Demande de retrait

Mme BÉLIM

II-2058

100 millions d'euros pour le fonds économie circulaire

Demande de retrait

M. GREMILLET

II-1828

20 millions d'euros pour le fonds chaleur

Favorable si rectifié

M. MÉRILLOU

II-2059 rect.

5 millions d'euros pour la création d'un fonds de solidarité sociale, handicap et grand âge à la transition des territoires vers la tarification incitative des déchets

Demande de retrait

Mme BONNEFOY

II-1701

1,5 milliard d'euros pour le fonds vert

Défavorable

M. ROUX

II-1880 rect. ter

1,5 milliard d'euros pour le fonds vert

Défavorable

M. ANGLARS

II-94 rect.

1,5 milliards d'euros pour le fonds vert

Défavorable

Mme ESPAGNAC

II-368

1,5 milliard d'euros pour le fonds vert

Défavorable

Mme DEVÉSA

II-287 rect. bis

100 millions d'euros pour le fonds vert

Défavorable

M. HOCHART

II-63

Réallocation de 100 millions d'euros du programme support au fonds vert

Défavorable

Mme HAVET

II-1744

100 millions d'euros pour le fonds vert

Défavorable

M. PLA

II-799 rect.

400 millions d'euros pour la création d'un fonds territorial climat

Demande de retrait

Mme BONNEFOY

II-1702

200 millions d'euros pour la création d'un fonds territorial climat

Favorable

M. DANTEC

II-1912 rect.

Création d'un fonds territorial climat

Favorable

Mme VARAILLAS

II-2048

200 millions d'euros pour la création d'un fonds territorial climat

Favorable

Mme GOSSELIN

II-1437 rect.

200 millions d'euros pour l'adaptation des risques

Demande de retrait

Mme BONNEFOY

II-1713

50 millions d'euros pour la création d'un fonds d'adaptation des territoires littoraux au recul du trait de côte

Demande de retrait

Mme GOSSELIN

II-1436 rect.

1 million d'euros pour créer un fonds érosion côtière

Demande de retrait

Mme BILLON

II-1837

1 million d'euros pour la création d'un fonds érosion côtière

Demande de retrait

M. GAY

II-1776

15 millions d'euros pour la création d'un fonds pour la transition écologique des stations de ski

Demande de retrait

M. DOSSUS

II-1604

Fonds de péréquation pour l'adaptation des stations de sports d'hiver au changement climatique

Demande de retrait

Mme VARAILLAS

II-2050 rect.

Augmenter de 1 milliard d'euros les crédits alloués aux aides à l'acquisition de véhicules propres

Défavorable

M. JACQUIN

II-1785 rect.

Augmentation de 650 millions d'euros des aides à l'acquisition de véhicules propres pour financer le dispositif de leasing social

Défavorable

M. FERNIQUE

II-1622

540 millions d'euros pour les aides à l'acquisition de véhicules propres

Défavorable

M. ROUX

II-1885 rect. bis

Augmentation de 530 millions d'euros des aides à l'acquisition de véhicules propres

Défavorable

Mme HAVET

II-1944

Augmentation de 500 millions d'euros des crédits alloués aux aides à l'acquisition de véhicules propres

Défavorable

M. JACQUIN

II-283

Ajouter 10 millions d'euros de crédits pour les aides à l'acquisition de véhicules propres afin d'en étendre le périmètre aux véhicules d'occasion et aux véhicules dits intermédiaires

Défavorable

M. JACQUIN

II-1784

10 millions d'euros pour faire évoluer l'écoscore appliqué aux aides à l'acquisition de véhicules propres

Demande de retrait

Mme HAVET

II-1946

6 millions d'euros pour augmenter le montant de la prime au rétrofit

Demande de retrait

Mme BERTHET

II-2000 rect.

6 millions d'euros pour augmenter le montant de la prime au rétrofit

Demande de retrait

M. FERNIQUE

II-1610

250 millions d'euros pour le plan vélo

Défavorable

Mme VARAILLAS

II-2049

250 millions d'euros pour le plan vélo

Défavorable

M. JACQUIN

II-1782

250 millions d'euros pour abonder le plan vélo

Défavorable

M. JACQUIN

II-1783

105 millions d'euros pour abonder le plan vélo

Défavorable

M. FERNIQUE

II-2037

50 millions d'euros pour le plan vélo

Défavorable

M. GAY

II-1777

Augmentation de 277 millions d'euros des crédits alloués au chèque énergie

Défavorable

M. GAY

II-1778

Augmentation de 180 millions d'euros des crédits alloués au chèque énergie

Défavorable

M. MONTAUGÉ

II-1800

Augmentation de 257 millions d'euros des crédits alloués au chèque énergie

Défavorable

M. JADOT

II-1654

200 millions d'euros pour relever le barème du chèque énergie

Défavorable

M. MONTAUGÉ

II-1799

200 millions d'euros pour relever le barème du chèque énergie

Défavorable

M. DEVINAZ

II-1795

200 millions d'euros pour créer un fonds national de promotion des carburants d'aviation durables

Demande de retrait

M. MÉRILLOU

II-2060 rect.

130 millions d'euros pour créer un fonds d'aide aux collectivités territoriales pour la réfection et l'entretien des ponts

Avis du Gouvernement

M. FERNIQUE

II-1617

108 millions d'euros pour financer une aide au verdissement des flottes de bus

Demande de retrait

M. JACQUIN

II-1786

20 millions d'euros pour l'entretien du réseau routier national non concédé

Demande de retrait

M. JACQUIN

II-284

50 000 euros pour que le ministère des transports réalise un rapport sur l'enjeu des investissements de seconde génération

Demande de retrait

M. BASQUIN

II-2051

1 million d'euros pour financer la recherche pour la décarbonation du transport aérien

Demande de retrait

M. JACQUIN

II-1788

15 millions d'euros pour le programme « eXtrem Défi » de l'Ademe

Défavorable

M. FERNIQUE

II-1614

Augmentation de 3,6 millions d'euros de la subvention de l'Autorité de régulation des transports (ART)

Défavorable

M. JACQUIN

II-1781

Abondement de la subvention de l'ART à hauteur de 1 million d'euros

Défavorable

Mme PAOLI-GAGIN

II-1997 rect.

Amendement d'appel à 1euro pour souligner l'importance pour le secteur agricole du fret fluvial

Demande de retrait

M. GILLÉ

II-1704

150 millions d'euros pour les paiements pour services environnementaux

Demande de retrait

M. SALMON

II-1761 rect.

50 millions d'euros pour les paiements pour services environnementaux

Demande de retrait

M. CABANEL

II-1527 rect. bis

150 millions d'euros pour le développement de paiements pour services environnementaux

Demande de retrait

M. CABANEL

II-1526 rect.

150 millions d'euros pour le développement de paiements pour services environnementaux

Demande de retrait

M. FERNIQUE

II-1425 rect.

456 millions d'euros

Demande de retrait

M. FERNIQUE

II-1424 rect.

31 millions d'euros pour un Fonds finançant le déstockage maximal du site de Stocamine

Demande de retrait

Mme DREXLER

II-255 rect.

100 000 euros pour la réalisation d'un rapport relatif à la mine de potasse d'Alsace

Favorable

Mme LAVARDE

II-26

Abondement de 230 millions d'euros du fonds Barnier

Favorable

Mme SENÉE

II-1594

Abondement du fonds Barnier de 230 millions d'euros

Favorable si rectifié

M. CORBISEZ

II-2045

Abondement de 230 millions d'euros pour le fonds Barnier

Favorable si rectifié

Mme BONNEFOY

II-1716 rect.

150 millions d'euros pour le fonds Barnier

Favorable si rectifié

Mme VARAILLAS

II-2046

150 millions d'euros pour le fonds Barnier

Favorable si rectifié

Mme HAVET

II-1945

75 millions d'euros pour le fonds Barnier

Favorable si rectifié

Mme BONNEFOY

II-1714

20 millions d'euros pour la lutte contre le retrait-gonflement des argiles

Demande de retrait

M. FERNIQUE

II-1620 rect.

10 millions d'euros pour la prévention des polluants éternels

Demande de retrait

Mme BONNEFOY

II-1718

5 millions d'euros pour la prévention des polluants éternels

Demande de retrait

M. FAGNEN

II-1801

65 millions d'euros pour financer des appels d'offres pour des projets de parcs éoliens en mer

Demande de retrait

M. DANTEC

II-1769

40 millions d'euros pour augmenter les effectifs des inspecteurs des installations classées pour la protection de l'environnement

Demande de retrait

M. GREMILLET

II-1827

29,3 millions d'euros pour l'accompagnement de la fermeture des centrales à charbon

Demande de retrait

M. Michaël WEBER

II-2024 rect.

29,3 millions d'euros pour l'accompagnement de la fermeture des centrales à charbon

Demande de retrait

M. SZCZUREK

II-238

20 millions d'euros de crédits sur le programme 345 pour des appels d'offre visant à reconvertir les centrales à charbon

Demande de retrait

M. Pascal MARTIN

II-257

19,4 millions pour l'Agence nationale de sûreté nucléaire et de radioprotection

Demande de retrait

M. Michaël WEBER

II-1624

19,4 millions pour l'Agence nationale de sûreté nucléaire et de radioprotection

Demande de retrait

M. GAY

II-1775

19,4 millions pour l'Agence nationale de sûreté nucléaire et de radioprotection

Demande de retrait

M. ROUX

II-1883 rect.

19,4 millions d'euros pour l'Agence de sûreté nucléaire et de radioprotection

Demande de retrait

M. Michaël WEBER

II-1797

13 millions d'euros pour le versement d'indemnités à d'ancien mineurs dans le cadre d'un contentieux ancien toujours en cours

Défavorable

Mme HAVET

II-1947

12 millions d'euros pour financer l'accompagnement de la filière dans le cadre de la fermeture hivernale annuelle de la pêche dans le golfe de Gascogne

Favorable

Mme GOSSELIN

II-1438 rect.

10 millions d'euros destinés au financement de bassins de purification pour les exploitations conchylicoles

Avis du Gouvernement

M. CANÉVET

II-1921 rect.

10 millions d'euros pour financer des bassins de purification pour les exploitations conchylicoles

Avis du Gouvernement

M. CANÉVET

II-2019 rect. quater

2 millions d'euros pour les criées

Avis du Gouvernement

M. CANÉVET

II-1919 rect.

100 000 euros pour le secteur de la pisciculture marine

Demande de retrait

Le Gouvernement

II-2193

75 millions d'euros en AE et 25 millions d'euros en CP pour le fonds Barnier

Demande de retrait

Le Gouvernement

II-2196

Amendement d'économies

Sagesse

Article 60

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - L'amendement n°  II-1673 tend à modifier le dispositif de l'article 60 assez substantiellement. Il apporte la seule réponse possible.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n°  II-1673.

La commission a également donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

Article 60

Auteur

N° 

Objet

Avis de la commission

M. JADOT

II-1656

Supprimer l'article 60

Demande de retrait

M. GAY

II-1779

Supprimer l'article 60

Demande de retrait

M. MONTAUGÉ

II-1798

Supprimer l'article 60

Demande de retrait

Le Gouvernement

II-1673

Ajustement des modalités d'identification des bénéficiaires du chèque énergie pour rendre le dispositif le plus automatique possible, extension du périmètre des structures bénéficiaires de l'aide spécifique au paiement des factures d'énergie et suppression du chèque travaux pour les dépenses de rénovation énergétique

Favorable

M. GAY

II-1780

Révision des modalités d'identification par l'ASP des bénéficiaires du chèque énergie

Demande de retrait

Mme SOLLOGOUB

II-61 rect.

Affirmer un principe d'automatisation de l'attribution du chèque énergie à ses bénéficiaires

Demande de retrait

M. GREMILLET

II-1829

Maintenir l'automatisation de l'attribution du chèque énergie en prévoyant que la déclaration d'impôt sur le revenu comporte la référence du point de livraison rattaché à la résidence principale

Demande de retrait

Mme LAVARDE

II-27

Maintenir la signature du ministre en charge des affaires sociales à l'arrêté qui détermine les caractéristiques du dispositif de chèque énergie

Favorable

Après l'article 60

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - Comme j'ai eu l'occasion de l'indiquer en début de discussion, je vous propose un avis favorable sur les amendements nos  II-2190 et II-2191 que le Gouvernement vient de déposer.

La commission émet un avis favorable aux amendements nos  II-2190 et II-2191.

La commission a également donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

Article additionnel après Article 60

Auteur

N° 

Objet

Avis de la commission

M. CAPO-CANELLAS

II-1995

Permettre la suspension de dispositifs de soutien aux producteurs d'électricité renouvelable pour que ces derniers puissent contracter des contrats d'achats d'électricité de gré à gré (PPA) avec des fournisseurs ou des consommateurs

Demande de retrait

M. CANÉVET

II-1914 rect.

Permettre la suspension de dispositifs de soutien aux producteurs d'électricité renouvelable pour que ces derniers puissent contracter des contrats d'achats d'électricité de gré à gré (PPA) avec des fournisseurs ou des consommateurs

Demande de retrait

M. SALMON

II-1760

Interdiction pour les Agences de l'eau de financer les ouvrages de stockage d'eau étanchéifié

Défavorable

M. FERNIQUE

II-1621

Interdire à l'AFITF de co-financer de nouveaux projets routiers

Défavorable

M. MARSEILLE

II-229

Déplafonnement partiel des contrats de complément de rémunération alors qu'ils sont déjà intégralement déplafonnés en vertu de l'article 230 de la loi de finances pour 2024

Demande de retrait

Mme NOËL

II-52 rect.

Rendre public la liste des opérations ayant bénéficié d'une subvention du fonds vert

Favorable

M. LEVI

II-347 rect. bis

Rendre public la liste des opérations ayant bénéficié d'une subvention du fonds vert

Favorable

M. ROIRON

II-723

Rendre public la liste des opérations ayant bénéficié d'une subvention du fonds vert

Favorable

M. BUIS

II-1130

Rendre public la liste des opérations ayant bénéficié d'une subvention du fonds vert

Favorable

Le Gouvernement

II-2190

Permettre aux entreprises locales de distribution d'électricité (ELD) de céder à EDF obligation d'achat (EDF OA) l'ensemble de leurs contrats de soutien à la production d'électricité renouvelable ou seulement ceux relevant d'installations dont la puissance installée est supérieure à 200 kW

Favorable

Le Gouvernement

II-2191

Possibilité de demander l'arrêt ou la diminution de la production de centrales de production d'électricité renouvelable d'une puissance installée de plus de 10 MW sous contrat de soutien public afin de limiter la survenance des épisodes de prix négatifs de l'électricité qui contribuent à déstabiliser le système électrique

Favorable

BUDGET ANNEXE « CONTRÔLE ET EXPLOITATION AÉRIENS »

Article 43 (État C)

M. Vincent Capo-Canellas, rapporteur spécial. - Comme indiqué précédemment, je vous propose un avis de sagesse, teinté de regret, sur l'amendement n°  II-2192.

La commission s'en remet à la sagesse du Sénat sur l'amendement n°  II-2192.

La commission demande le retrait de l'amendement n°  II-1916 et, à défaut, y sera défavorable.

La commission a donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

État C

Auteur

Objet

Avis de la commission

M. CANÉVET

II-1916

Amendement d'économies sur le BACEA

Demande de retrait

Le Gouvernement

II-2192

Amendement d'économies

Sagesse

COMPTE SPÉCIAL « FINANCEMENT DES AIDES AUX COLLECTIVITÉS POUR L'ÉLECTRIFICATION RURALE »

Article 44 (État D)

Mme Christine Lavarde, rapporteur spécial. - Un amendement du Gouvernement visant à abonder le CAS Facé est attendu. Si cet amendement est déposé, il recevra un avis favorable et tous les autres amendements tomberont.

La commission a donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

État D

Auteur

N° 

Objet

Avis de la commission

M. CHAIZE

II-1540 rect. bis

Amendement d'appel à 1 euro sur le CAS Facé

Demande de retrait

M. HAYE

II-1603

Amendement d'appel à 1 euro sur le CAS Facé

Demande de retrait

M. MONTAUGÉ

II-1658

Amendement d'appel à 1 euro sur le CAS Facé

Demande de retrait

Mme HAVET

II-1724

Amendement d'appel à 1 euro sur le CAS Facé

Demande de retrait

M. DUFFOURG

II-1838 rect. bis

Amendement d'appel à 1 euro sur le CAS Facé

Demande de retrait

M. ROUX

II-1876 rect. bis

Amendement d'appel à 1 euro sur le CAS Facé

Demande de retrait

M. Hervé Maurey, rapporteur spécial. - Ma collègue rapporteure spéciale Marie-Claire Carrère-Gée et moi-même n'avons pas vu le second amendement d'économies. Vous m'opposerez que ce n'est pas la première fois qu'un Gouvernement dépose des amendements tardivement, mais c'est tout de même pénible de devoir donner des avis sur des amendements qui ne sont même pas déposés.

Mme Marie-Claire Carrère-Gée, rapporteure spéciale de la mission « Écologie, développement et mobilité durables » sur les programmes « Infrastructures et services de transports » et « Affaires maritimes, pêche et aquaculture ». - Même si on a pu nous en parler, par le biais de Mme Lavarde, j'estime qu'un dépôt formel permet à l'ensemble des sénateurs d'avoir accès au contenu de l'amendement.

M. Hervé Maurey, rapporteur spécial. - Même le rapporteur général ne l'a pas vu. Je suis donc réservé sur le fait que l'on exprime un avis favorable sur de tels amendements. C'est déraisonnable et incorrect.

M. Claude Raynal, président. - Je suggère que le rapporteur général en fasse part au Gouvernement...

M. Jean-François Husson, rapporteur général. - Je le fais de manière récurrente depuis l'arrivée du nouveau Gouvernement, mais je n'ai jamais satisfaction. Cela étant, je rejoins mes collègues sur le constat.

Mme Marie-Claire Carrère-Gée, rapporteure spéciale. - C'est d'autant plus problématique qu'il est question de raboter les crédits. In fine, nous n'avons aucune vision globale des économies prévues, que ce soit sur le PLF dans son entier ou par mission.

M. Hervé Maurey, rapporteur spécial. - Je trouve tout aussi incroyable que l'examen du budget ait repris sans avoir vu le ministre des finances ou celui des comptes publics.

M. Claude Raynal, président. - Il n'a pas été possible de caler une telle audition pour le moment.

La réunion est close à 9 h 40.

Mardi 21 janvier 2025

- Présidence de M. Claude Raynal, président -

La réunion est ouverte à 9 h 30.

Projet de loi de finances pour 2025 - Mission « Cohésion des territoires » - Examen des amendements de séance

M. Claude Raynal, président. - Nous examinons ce matin les amendements de séance sur deux missions budgétaires.

Nous commençons par l'examen de la mission « Cohésion des territoires ».

MISSION « COHÉSION DES TERRITOIRES »

Article 42 (crédits de la mission)

M. Jean-Baptiste Blanc, rapporteur spécial. - Près de 150 amendements ont été déposés sur la mission « Cohésion des territoires », un nombre important, qui est en hausse.

Un grand nombre de ces amendements visent à rehausser les capacités d'accueil du parc d'hébergement d'urgence. Nous proposons d'émettre un avis favorable aux demandes précises concernant l'accueil des enfants et des femmes proches de la maternité.

Beaucoup d'amendements tendent par ailleurs à accroître les crédits de la rénovation thermique, qui, il est vrai, connaissent une forte baisse dans ce projet de loi de finances. Néanmoins, l'avis sur ces amendements sera globalement défavorable, car la baisse est consécutive à une sous-consommation importante des crédits l'an dernier.

Plusieurs amendements visent en outre à revaloriser les aides personnelles au logement. Je ne serai favorable qu'à l'amendement du Gouvernement portant article additionnel et qui provoque indirectement une hausse, en lien avec la baisse de la réduction du loyer de solidarité. Cette dernière sera plafonnée à 1,1 milliard d'euros et sera de nature à redonner aux bailleurs la capacité de construire.

Parmi les nombreux dispositifs relatifs à la politique de la ville, je propose un avis favorable aux amendements qui ont trait à certains enjeux clés, tels que la participation de l'État au renouvellement urbain, le soutien au dispositif adultes-relais ainsi qu'au dispositif des cités éducatives.

J'indique enfin que le Gouvernement a déposé dans la nuit un amendement rabot substantiel, qui prévoit de réduire de plus de 1 milliard d'euros les crédits de paiement de la mission. Nous y serons défavorables, tout comme nous émettrons un avis défavorable aux autres amendements visant à réduire les crédits de la mission, sans formuler de proposition concrète de modification de la politique menée.

M. Bernard Delcros, rapporteur spécial. - Trente-cinq amendements ont été déposés sur les deux programmes soutenant des actions territorialisées dont j'assure le suivi. Certains d'entre eux concernent la politique de contractualisation de l'État, notamment au travers des contrats de plan État-région (CPER) et des contrats de plan interrégionaux État-régions (CPIER) de fleuves et de massifs, qui ne bénéficient d'aucun crédit de paiement dans le projet de loi de finances. Nous avons essayé de trouver un équilibre entre le redressement des comptes publics et la nécessité de conduire certaines opérations en 2025 dans les territoires et, par conséquent, émettrons un avis favorable à un amendement qui vise à abonder les crédits en autorisations d'engagement et en crédits de paiement.

Une autre série d'amendements concernent les tiers lieux dans la mesure où, là encore, le projet de loi de finances supprime les crédits qui leur sont alloués, alors qu'ils jouent un rôle important dans les territoires en matière de lien social, de cohésion et d'inclusion numérique. Nous émettons un avis favorable à un amendement qui vise à apporter un financement à hauteur de 10,5 millions d'euros.

Concernant les maisons France Services, la commission avait, pour mémoire, déjà adopté un amendement portant la bonification du financement dans les zones France ruralités revitalisation.

Une autre série d'amendements concernent les moyens dont dispose l'Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT), dont les crédits diminuent de 25 %. Nous serons favorables à l'amendement prévoyant d'alimenter cette instance à hauteur de 5 millions d'euros.

Enfin, s'agissant du programme 162, des amendements ont trait aux actions territorialisées de l'État. Nous n'avons pas de visibilité, car les transferts en gestion et les reports sont tels que les crédits de paiement sont largement supérieurs à ceux qui sont inscrits dans le projet de loi de finances. C'est pourquoi nous émettrons un avis défavorable à ces amendements ou en demanderons le retrait.

La commission a donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

État B

Auteur

Objet

Avis de la commission

Le Gouvernement

II-2210

Rabot de 768 millions d'euros sur la mission

Défavorable

M. CANÉVET

II-1931 rect.

Rabot de 267 millions d'euros sur les programmes 109, 135 et 162

Défavorable

M. ROCHETTE

II-2072 rect. ter

Rabot de 267 millions d'euros sur les programmes 109, 135 et 162

Défavorable

M. ROCHETTE

II-2073 rect. bis

Rabot de 208 millions sur les programmes 135 et 112

Défavorable

M. CANÉVET

II-1938 rect.

Rabot de 11,1 millions d'euros sur les dépenses de fonctionnement de la mission

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2122 rect.

Augmentation de 3 milliards d'euros des crédits pour la rénovation des copropriétés

Défavorable

M. ROS

II-1865 rect.

Augmentation de 35 millions d'euros des moyens pour le Plan Initiative Copropriétés (PIC), notamment pour sauvegarder les copropriétés dégradées

Défavorable

M. ROS

II-1741 rect. bis

Augmentation de 10 millions d'euros des crédits de l'ANAH, pour aider les copropriétés en bonne santé à respecter le délai de la rénovation thermique

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2119 rect.

MaPrimRénov': augmentation de 1,7 milliard d'euros

Défavorable

M. JADOT

II-1850 rect.

MaPrimRénov': augmentation de 708 millions d'euros

Défavorable

M. ROUX

II-1998 rect. ter

MaPrimRénov': augmentation de 500 millions d'euros

Défavorable

Mme DEVÉSA

II-285 rect. bis

MaPrimRénov': augmentation de 50 millions d'euros

Demande de retrait

M. GONTARD

II-2013

MaPrimRénov': amendement d'appel

Défavorable

Mme SOLLOGOUB

II-1446 rect. bis

Accroissement de 250 millions d'euros des crédits pour MaPrimRénov' pour le chauffage domestique au bois

Demande de retrait

M. CARDON

II-1853

Création d'un fonds de 20 millions d'euros pour lutter contre la précarité énergétique des personnes vulnérables

Demande de retrait

Mme DEVÉSA

II-701

Augmentation de 100 millions d'euros des crédits pour l'action « Urbanisme et aménagement », qui porte notamment Action coeur de ville ou Petites villes de demain

Défavorable

M. SZCZUREK

II-40

Ouverture de 100 millions d'euros pour le second plan « Engagement pour le renouveau du bassin minier » (ERBM), à la suite des déclarations du président de la République

Défavorable

M. KANNER

II-1746 rect. bis

Financement à hauteur de 10 millions d'euros de l'éradication des logements miniers du Nord

Demande de retrait

Mme GACQUERRE

II-1184 rect.

Accroissement des crédits pour la rénovation des cités minières du Nord et du Pas-de-Calais.

Demande de retrait

Mme APOURCEAU-POLY

II-2129 rect. bis

Octroi de 17 millions d'euros pour le contrat d'ERBM

Demande de retrait

Mme CORBIÈRE NAMINZO

II-2131

Création d'un programme de réhabilitation des logements anciens en outre-mer pour 50 millions d'euros

Défavorable

M. JADOT

II-1852

Hausse de 2,6 milliards d'euros des aides au logement pour permettre la suppression de la réduction du loyer de solidarité (RLS)

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2118

Suppression de la RLS pour 2025

Demande de retrait

Mme ARTIGALAS

II-2165 rect. bis

Baisse de la RLS de 300 millions d'euros par une augmentation des APL

Demande de retrait

M. GONTARD

II-2015

Augmentation de 1,5 milliard d'euros pour abonder le budget des organismes HLM destiné à la rénovation énergétique

Défavorable

M. JADOT

II-1848 rect.

Mise en oeuvre des 400 millions d'euros annoncés pour la rénovation thermique du parc social

Demande de retrait

M. JADOT

II-1849 rect.

Hausse de 1 milliard d'euros des aides pour la construction de logements très sociaux

Défavorable

Mme LINKENHELD

II-2153 rect.

Augmentation de 406 millions d'euros des subventions de l'Etat pour la production de logements sociaux, grâce aux sanctions financières appliquées aux communes carencées de la loi SRU

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2132

Compensation du gel des loyers des logements sociaux

Défavorable

M. ZIANE

II-1950 rect.

Revalorisation de 12,5 % des APL, pour 500 millions d'euros

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2117

Revalorisation de 12,5 % des APL, pour 500 millions d'euros

Défavorable

M. FOUASSIN

II-1158

Augmentation des aides au logement de 35 millions d'euros en outre-mer (DROM) pour couvrir l'inflation

Demande de retrait

Mme BÉLIM

II-1861 rect.

Augmentation des aides au logement de 35 millions d'euros en outre-mer (DROM) pour couvrir l'inflation

Demande de retrait

M. PATIENT

II-2173

Augmentation des aides au logement de 35 millions d'euros en outre-mer (DROM) pour couvrir l'inflation

Demande de retrait

M. DANTEC

II-1955

Augmentation de 396 millions d'euros des APL pour revenir sur la baisse de 5 euros de celles-ci décidée en 2017

Défavorable

Mme SCHILLINGER

II-2133

Augmentation des aides au logement de 10 millions d'euros en outre-mer (DROM) pour couvrir l'inflation

Défavorable

M. ZIANE

II-1949 rect.

Suppression du mois de carence pour le versement des APL, pour un coût de 250 millions d'euros des crédits pour les APL

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2116

Suppression du mois de carence pour le versement des APL, pour un coût de 250 millions d'euros des crédits pour les APL

Défavorable

Mme ARTIGALAS

II-1854

Augmentation de 50 millions d'euros des crédits pour les aides au logement, en rétablissant l'aide au logement « accession »

Défavorable

M. DANTEC

II-1962 rect.

Création d'une garantie universelle des loyers, pour un coût de 994 millions d'euros

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2121 rect.

Création d'un fonds national d'aide à la quittance pour 200 millions d'euros

Défavorable

M. DANTEC

II-1961

Augmentation de 5,6 millions d'euros du budget alloué aux Commissions de coordination des actions de prévention des expulsions locatives (CCAPEX)

Défavorable

Mme GACQUERRE

II-340

Augmentation de 280 millions d'euros des crédits pour l'hébergement d'urgence

Défavorable

Mme OLLIVIER

II-1450

Augmentation de 280 millions d'euros des crédits pour l'hébergement d'urgence

Défavorable

Mme SOLLOGOUB

II-1742

Augmentation de 250 millions d'euros des crédits pour l'hébergement d'urgence

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2124

Augmentation de 250 millions d'euros pour permettre le financement du parc d'hébergement d'urgence

Défavorable

M. GROSVALET

II-2027 rect. bis

Augmentation de 170 millions d'euros des crédits pour l'hébergement d'urgence

Défavorable

M. LAOUEDJ

II-2028 rect. ter

Ouverture de 43 000 places en hébergement d'urgence pour soulager les CCAS et les CIAS dans leur gestion pour 422 millions d'euros

Défavorable

M. LAOUEDJ

II-2029 rect. ter

Ouverture de 20 000 places en hébergement d'urgence pour soulager les CCAS et les CIAS dans leur gestion pour 196 millions d'euros

Défavorable

Mme Maryse CARRÈRE

II-2030 rect. ter

Ouverture de 10 000 places en hébergement d'urgence pour 80 millions d'euros

Demande de retrait

Mme MARGATÉ

II-2125

Ouverture de 10 000 places en hébergement d'urgence pour 80 millions d'euros

Demande de retrait

Mme Olivia RICHARD

II-2081

Ouverture de 10 000 places dans les centres d'hébergement et de réinsertion sociale pour 131,4 millions d'euros

Demande de retrait

Mme PONCET MONGE

II-1596

Ouverture de 10 000 places en hébergement d'urgence pour les femmes sans domicile pour 80 millions d'euros

Demande de retrait

Mme LINKENHELD

II-1858 rect.

Ouverture de 10 000 places en hébergement d'urgence pour les femmes et pour réduire le nombre de nuitée hôtelières pour 120 millions d'euros

Demande de retrait

Mme GACQUERRE

II-1874 rect.

Ouverture de 10 000 places en hébergement d'urgence pour les femmes et enfants à la rue pour 80 millions d'euros

Demande de retrait

Mme MARGATÉ

II-2128

Ouverture de 2 000 places supplémentaires en hébergement d'urgence pour les femmes et enfants victimes de violence

Avis du Gouvernement

Mme MONIER

II-1859 rect.

Ouverture de 2 000 places en hébergement d'urgence pour les femmes victimes de violence pour 24 millions d'euros

Avis du Gouvernement

Mme Maryse CARRÈRE

II-2031 rect. bis

Ouverture de 2 000 places en hébergement d'urgence pour les femmes victimes de violence pour 24,1 millions d'euros

Avis du Gouvernement

Mme SCHILLINGER

II-2137

Ouverture de 2 000 places d'hébergement d'urgence pour les femmes victimes de violence pour 24,1 millions d'euros

Avis du Gouvernement

Mme Olivia RICHARD

II-2082

Ouverture de 1 500 places en hébergement d'urgence pour les femmes sans domicile pour 21 millions d'euros

Avis du Gouvernement

Mme Maryse CARRÈRE

II-2032 rect. bis

Ouverture de 2 000 places en hébergement d'urgence pour les femmes en situation de prostitution pour 25,5 millions d'euros

Demande de retrait

M. MARIE

II-1860

Ouverture de 2 000 places en hébergement d'urgence pour les enfants à la rue pour 16 millions d'euros

Favorable

Mme SCHILLINGER

II-2163 rect. bis

Ouverture de 2 000 places en hébergement d'urgence pour les enfants à la rue pour 16 millions d'euros

Favorable

Mme JACQUEMET

II-685 rect.

Ouverture de 1 000 places en hébergement d'urgence pour les femmes proche de la maternité pour 14,6 millions d'euros

Demande de retrait

Mme LE HOUEROU

II-1862

Ouverture de 1 000 places en hébergement d'urgence pour les femmes proche de la maternité pour 14,6 millions d'euros

Demande de retrait

Mme MARGATÉ

II-2126

Ouverture de 1 000 places en hébergement d'urgence pour les femmes proche de la maternité pour 14,6 millions d'euros

Demande de retrait

Mme GUILLOTIN

II-1495 rect. ter

Ouverture de 1 000 places en hébergement d'urgence pour les femmes proche de la maternité pour 14,6 millions d'euros

Favorable

Mme SCHILLINGER

II-2136

Ouverture de 1 000 places en hébergement d'urgence pour les femmes proche de la maternité pour 14,6 millions d'euros

Demande de retrait

Mme SOLLOGOUB

II-1725

Déplacés ukrainiens: augmentation de 30 millions d'euros des moyens

Avis du Gouvernement

Mme LINKENHELD

II-1873 rect.

Déplacés ukrainiens: augmentation de 27,5 millions d'euros des moyens pour reconduire les 10 000 places en intermédiation locative

Avis du Gouvernement

Mme LE HOUEROU

II-1863 rect.

Augmentation de 88 millions d'euros des crédits pour compenser les financements non perçus dans le cadre du « Ségur pour tous »

Demande de retrait

M. BENARROCHE

II-2139

Augmentation de 88 millions d'euros des crédits pour compenser les financements non perçus dans le cadre du « Ségur pour tous »

Demande de retrait

M. BENARROCHE

II-2140

Hausse de 62 millions d'euros des crédits pour l'hébergement et le logement adapté

Défavorable

Mme LINKENHELD

II-1872

Renforcement de la veille sociale et des SIAO à hauteur de 25 millions d'euros

Défavorable

M. KANNER

II-1870

Augmentation de 15 millions pour l'intermédiation locative

Défavorable

M. DANTEC

II-1959

Augmentation de 5,4 millions pour l'intermédiation locative pour en rétablir le niveau de financement de l'année précédente.

Avis du Gouvernement

M. DANTEC

II-1954

Augmentation de 10 millions d'euros des moyens pour les accueils de jour

Défavorable

Mme LINKENHELD

II-2155 rect.

Augmentation de 10 millions d'euros des moyens pour les accueils de jour

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2127

Augmentation de 10 millions d'euros pour les prestations d'alimentation dans les centres d'hébergement d'urgence et les centres d'hébergement et de réinsertion sociale

Avis du Gouvernement

Mme LINKENHELD

II-2154 rect.

Amendement d'appel pour l'alimentation dans les centres d'hébergement d'urgence (CHU) et les centres d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS).

Défavorable

M. BENARROCHE

II-1751

Accroissement de 7 millions d'euros des crédits destinés à l'hébergement d'urgence pour la formation des équipes de maraudes

Défavorable

M. DANTEC

II-1960

Hausse de 1,6 million d'euros pour la création de postes de coordination et d'intervention sociale pour accompagner les personnes hébergées à l'hôtel

Défavorable

Mme CANALÈS

II-1864

Octroi de 1,45 million d'euros pour les CCAS pour financer des formations aux premiers secours en santé mentale dans le milieu professionnel

Défavorable

M. CARDON

II-1857

Création d'un plan de rattrapage pour le logement étudiant, doté de 45 millions d'euros

Demande de retrait

Mme GUHL

II-1569 rect. bis

Création de 15 000 logement étudiants supplémentaires

Demande de retrait

M. DANTEC

II-1953

Hausse de 20 % des crédits du FNAP, soit 370 millions d'euros supplémentaires

Défavorable

M. BLEUNVEN

II-2156 rect.

Intégration des centres communaux d'action sociale (CCAS) au sein des bénéficiaires de l'aide à la pierre distribuée par le Fonds national d'aide à la pierre (FNAP), pour 20 millions d'euros

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2123 rect.

Amendement d'appel sur les cotisations des bailleurs à la CGLLS

Satisfait ou sans objet

Mme ARTIGALAS

II-1855 rect.

Création d'une action pour financer l'aide aux maires bâtisseurs, à hauteur de 100 millions d'euros

Avis du Gouvernement

M. ROUX

II-1913 rect. ter

Rétablissement partiel des crédits des dispositifs contractualisés du programme 112

Demande de retrait

M. UZENAT

II-2100 rect.

Rétablissement partiel des crédits des dispositifs contractualisés du programme 112

Demande de retrait

M. Jean-Michel ARNAUD

II-1150 rect. ter

Rétablissement partiel des crédits des dispositifs contractualisés du programme 112

Favorable

M. UZENAT

II-1840 rect. bis

Rétablissement partiel des crédits des dispositifs contractualisés du programme 112

Favorable

M. GONTARD

II-2009

Rétablissement partiel des crédits des dispositifs contractualisés du programme 112

Demande de retrait

Mme ESPAGNAC

II-654 rect.

Rétablissement partiel des crédits des dispositifs contractualisés du programme 112

Demande de retrait

M. Jean-Michel ARNAUD

II-1151 rect.

Rétablissement partiel des crédits des dispositifs contractualisés du programme 112

Demande de retrait

M. ROUX

II-1999 rect. ter

Participation de l'État au nouveau plan national de renouvellement urbain (NPNRU) à hauteur de 125 millions d'euros

Demande de retrait

Mme GACQUERRE

II-1181 rect. bis

Participation de l'État au NPNRU à hauteur de 75 millions d'euros

Demande de retrait

Mme ARTIGALAS

II-339

Participation de l'État au NPNRU à hauteur de 50 millions d'euros

Favorable

M. KANNER

II-2097 rect. bis

Participation de l'État au NPNRU à hauteur de 50 millions d'euros

Favorable

Mme GACQUERRE

II-1185 rect. bis

Participation de l'État au NPNRU à hauteur de 50 millions d'euros

Demande de retrait

M. JADOT

II-1851

Maintien des crédits de la politique de la ville prévus en 2024, soit une hausse de 90 millions d'euros par rapport au PLF 2025

Défavorable

M. KANNER

II-2098 rect. bis

Maintien des crédits de la politique de la ville prévus en 2024, soit une hausse de 90 millions d'euros par rapport au PLF 2025

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2130

Maintien des crédits de la politique de la ville prévus en 2024, soit une hausse de 80 millions d'euros par rapport au PLF 2025

Demande de retrait

Mme DANIEL

II-1642

Augmentation de 40 millions d'euros des moyens alloués au dispositif adultes relais

Défavorable

Mme NARASSIGUIN

II-1869 rect. bis

Accroissement de 5 millions d'euros des crédits pour le dispositif « adultes relais »

Favorable

M. LAOUEDJ

II-1993 rect. ter

Maintien des crédits pour le dispositif adultes-relais à hauteur de 5 millions d'euros

Demande de retrait

M. LAOUEDJ

II-1969 rect. ter

Augmentation de 20 millions d'euros des crédits pour les cités éducatives

Défavorable

M. KANNER

II-2099 rect. bis

Augmentation de 11 millions d'euros des crédits pour les cités éducatives

Défavorable

Mme GACQUERRE

II-2001 rect.

Augmentation de 5 millions d'euros des crédits pour les cités éducatives

Sagesse

M. KANNER

II-2101 rect. bis

Augmentation des crédits de 12 millions d'euros pour les bataillons de la prévention

Demande de retrait

M. UZENAT

II-1871 rect. bis

Augmentation de l'unité FONJEP à 10 000 euros par ans

Défavorable

Mme BÉLIM

II-2080

Augmentation de l'unité FONJEP à 10 000 euros par ans

Défavorable

M. GONTARD

II-2016 rect.

Création d'un fonds pour la transition écologique des stations et villages de montagne doté de 50 millions d'euros

Défavorable

Mme ESPAGNAC

II-655

Création d'un fonds de 50 millions d'euros pour la transition écologique des stations de ski et thermales

Défavorable

Mme ESPAGNAC

II-656

Création d'un fonds de 30 millions d'euros pour la transition écologique des stations de ski et thermales

Défavorable

Mme MARGATÉ

II-2120 rect.

Réduction du reste à charge des collectivités dans le financement des Maisons France Services pour 45 millions d'euros

Défavorable

M. DANTEC

II-1956

Abondement du dispositif France services à hauteur de 40 millions d'euros.

Défavorable

M. DELCROS

II-1

Abondement de la bonification FRR des maisons France services

Favorable

M. UZENAT

II-1841

Maintien des crédits pour l'ANCT à leur niveau de 2024, par ajout de 18 millions d'euros

Demande de retrait

M. REDON-SARRAZY

II-1856

Création d'un fonds dédié au communes rurales pour mettre en application le ZAN, à hauteur de 15 millions d'euros

Demande de retrait

Mme GUILLOTIN

II-1494 rect. ter

Création d'une indemnité de résidence spécifique pour les agents de la fonction publique exerçant dans certaines communes du Pôle métropolitain frontalier du Nord

Défavorable

M. PARIGI

II-226

Pérennisation du financement des tiers-lieux

Demande de retrait

Mme GACQUERRE

II-1183 rect.

Pérennisation du financement des tiers-lieux

Demande de retrait

M. SALMON

II-1455

Pérennisation du financement des tiers-lieux

Demande de retrait

Mme DANIEL

II-1644

Pérennisation du financement des tiers-lieux

Demande de retrait

M. UZENAT

II-1842 rect.

Pérennisation du financement des tiers-lieux

Favorable

M. CANÉVET

II-1928 rect. ter

Pérennisation du financement des tiers-lieux

Favorable

M. DANTEC

II-1957

Majoration des moyens alloués à l'ANCT pour amoindrir la diminution de sa SCSP.

Favorable

M. THÉOPHILE

II-1334 rect. quater

Augmentation de 1,5 million d'euros des crédits alloués au plan interministériel de lutte contre la pollution par la chlordécone aux Antilles

Défavorable

Mme CONCONNE

II-1844

Augmentation de 1,5 million d'euros des crédits alloués au plan interministériel de lutte contre la pollution par la chlordécone aux Antilles

Défavorable

Mme SCHILLINGER

II-2135

Augmentation de 1,5 million d'euros des crédits alloués au plan interministériel de lutte contre la pollution par la chlordécone aux Antilles

Défavorable

M. MÉRILLOU

II-2079 rect. bis

Mise en place d'un fonds de solidarité sociale, handicap et grand âge à la transition des territoires vers la tarification incitative des déchets

Demande de retrait

M. THÉOPHILE

II-1639

Ajout de 4 millions d'euros pour soutenir le transport maritime inter-îles en Guadeloupe

Défavorable

Mme SCHILLINGER

II-2134

Ajout de 1,5 million d'euros de crédits alloués au plan sargasses 2022-2025 au profit des territoires de Guadeloupe, de Martinique et des Iles du Nord.

Défavorable

Mme CONCONNE

II-1845

Hausse de 1,5 million d'euros des crédits le plan Sargasses II

Défavorable

M. LUREL

II-1843

Augmentation de plus de 600 000 euros des crédits dédiés au Plan Sargasses II, porté par l'action 13 du programme 162

Défavorable

M. DANTEC

II-1958

Augmentation de 100 000 euros des crédits dédiés au Plan Sargasses II, porté par l'action 13 du programme 162

Défavorable

M. DANTEC

II-1963

Réabonnement des crédits de l'action « Reconquête de la qualité de l'eau en Pays de la Loire » du programme 162, supprimée par le présent PLF

Défavorable

M. UZENAT

II-1839 rect.

Abondement de 2 millions d'euros supplémentaires à l'action n° 2 du programme 162, consacrée  à l'eau et à l'agriculture en Bretagne

Défavorable

M. SZCZUREK

II-41

Ouverture de 1,2 million d'euros pour l'indemnisation du préjudice de contamination des riverains de l'ancienne usine Metaleurop

Demande de retrait

Le Gouvernement

II-2211

Cités minières : hausse de 8 millions d'euros en CP et 25 millions en AE

Favorable

Article additionnel avant l'article 60

Auteur

Objet

Avis de la commission

M. GONTARD

II-2017

Conditionnement de l'obtention des aides Ma Prime Rénov' et Ma Prime Rénov' Sérénité à la réalisation d'un DPE à l'issue des travaux

Avis du Gouvernement

Le Gouvernement

II-2063

Ouverture du FICOBA à l'ADEME et l'ANAH pour lutter contre la fraude aux rénovations énergétiques

Favorable

Le Gouvernement

II-2208

Réduction de la RLS à 1,1 milliard d'euros

Favorable

Le Gouvernement

II-2209

Actualisation du calendrier de renouvellement de la géographie prioritaire de la politique de la ville dans les outre-mer et ouverture des prestations de la politique de la ville pour les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) d'outre-mer n'ayant pas signé de contrat de ville pour l'année 2025

Favorable

Mme GACQUERRE

II-2003

Réduction de la RLS à 1,1 milliards d'euros

 

Mme PETRUS

II-2086

Actualisation du calendrier de renouvellement de la géographie prioritaire de la politique de la ville dans les outre-mer et ouverture des prestations de la politique de la ville pour les QPV d'outre-mer n'ayant pas signé de contrat de ville pour l'année 2025

 

Projet de loi de finances pour 2025 - Mission « Action extérieure de l'État » - Examen des amendements de séance

M. Claude Raynal, président. - Nous en venons à la mission « Action extérieure de l'État ».

MISSION « ACTION EXTÉRIEURE DE L'ÉTAT »

Article 42 (crédits de la mission)

M. Rémi Féraud, rapporteur spécial. - Pour ce qui concerne la mission « Action extérieure de l'État », nous examinerons 64 amendements, un nombre supérieur, à titre de comparaison, à ceux qui ont été déposés sur la mission « Solidarité, insertion et égalité des chances ».

Une grande majorité des amendements ont été déposés par nos collègues sénateurs représentant les Français établis hors de France. Ces derniers proposent, pour l'essentiel, des mesures en faveur des non-résidents français et de l'enseignement français à l'étranger. Certains sont des amendements d'appel. Nous en demandons le retrait ou émettons un avis défavorable lorsque les propositions formulées sont, selon nous, satisfaites, inopportunes ou ne s'inscrivent pas dans un cadre budgétaire réaliste. Nous solliciterons l'avis du Gouvernement sur certaines d'entre elles pour obtenir des éclaircissements.

De plus, la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées a déposé un amendement portant sur la Caisse des Français de l'étranger sur lequel nous demanderons au Gouvernement de nous éclairer ; nous nous en remettrons à la sagesse de notre assemblée.

Enfin, le précédent gouvernement avait déposé un amendement traduisant ses annonces sur le délai de carence et les indemnités journalières. Cet amendement a été retiré, mais le Gouvernement a déposé tard dans la soirée un nouvel amendement visant à réduire les crédits à hauteur de 25,5 millions d'euros pour ce qui concerne l'enseignement français à l'étranger et les bourses scolaires à l'étranger ainsi que pour tirer les conséquences de la mesure relative aux jours de carence.

Mme Nathalie Goulet, rapporteur spécial. - Comme vient de l'indiquer Rémi Féraud, le Gouvernement a déposé hier soir un amendement visant à diminuer les crédits de la mission à hauteur de 25,5 millions d'euros. Il propose une réduction de nos contributions volontaires, de la dotation de l'Agence pour l'enseignement français à l'étranger (AEFE) et tire les conséquences des mesures transversales annoncées en matière de délais de carence et d'indemnités journalières.

Pour ma part, j'avais porté un amendement d'économies à hauteur de 50 millions d'euros, principalement réparties sur les dépenses relatives à l'immobilier et à l'entretien de notre réseau.

Ces deux amendements ne sont certes pas incompatibles, mais je doute que nos collègues acceptent en séance les économies très substantielles qui seraient alors réalisées. Aussi, je proposerai un avis de sagesse sur l'amendement du Gouvernement, mais je suis ouverte à la discussion.

M. Jean-François Husson, rapporteur général. - Nous pourrions arbitrer en commission mixte paritaire (CMP).

M. Rémi Féraud, rapporteur spécial. - Je respecterai l'avis de la commission, mais je veux dire, à titre personnel, que je ne suis pas favorable à l'amendement du Gouvernement, de même que je n'étais pas favorable à l'amendement de réduction des crédits défendu par Nathalie Goulet.

D'une part, j'estime que la mission « Action extérieure de l'État » doit être considérée comme une mission régalienne et, à ce titre, doit être préservée des réductions budgétaires. D'autre part, concernant la dotation à l'AEFE, les crédits subissent déjà une diminution. Cette nouvelle diminution ne manquera pas de faire réagir nos collègues sénateurs représentant les Français établis hors de France. Par ailleurs, je note que cet amendement entre en contradiction avec les engagements pris par le Gouvernement auprès des parlementaires socialistes sur le délai de carence. C'est pourquoi je suggère un avis défavorable à cet amendement.

Mme Christine Lavarde. - Ce n'est pas le délai de carence qui pèse le plus, c'est l'indemnisation à 90 % des arrêts maladie.

M. Rémi Féraud, rapporteur spécial. - Ce qui pèse le plus dans la réduction des dépenses, c'est la baisse des contributions volontaires de la France aux organisations internationales, la réduction des crédits dédiés à l'enseignement français à l'étranger et aux bourses scolaires.

Mme Nathalie Goulet, rapporteur spécial. - Je propose que nous émettions un avis défavorable à l'amendement du Gouvernement en raison de son dépôt tardif et parce que l'amendement de la commission est mieux-disant en matière d'économies.

La commission a donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

État B

Auteur

Objet

Avis de la commission

Mme Nathalie GOULET

II-29

Minoration des dépenses immobilières, numériques et de fonctionnement

Favorable

M. CANÉVET

II-75

Diminution de 5 % des dépenses de fonctionnement de la mission

Demande de retrait

M. CANÉVET

II-76 rect.

Mesures transversales en matière de masse salariale

Demande de retrait

Le Gouvernement

II-2206

Réduction des crédits de la mission

Défavorable

M. CHANTREL

II-1888

Augmentation du concours de l'État à la caisse des Français de l'étranger

Défavorable

Mme Mélanie VOGEL

II-1687

Augmentation de la contribution de l'État au titre de la « catégorie aidée » de la Caisse des Français de l'étranger (CFE)

Défavorable

Mme CONWAY-MOURET

II-1902

Augmentation de la contribution de l'État au titre de la « catégorie aidée » de la Caisse des Français de l'étranger (CFE)

Défavorable

Mme BRIANTE GUILLEMONT

II-2089 rect. ter

Augmentation des crédits consacrés à la « catégorie aidée » de la Caisse des Français de l'étranger (CFE)

Demande de retrait

Mme Valérie BOYER

II-341

Augmentation du concours de l'État à la caisse des Français de l'étranger

Sagesse

Mme Olivia RICHARD

II-1671

Augmentation du concours de l'État à la caisse des Français de l'étranger

Défavorable

Mme OLLIVIER

II-1846 rect.

Augmentation des crédits liés à la rénovation énergétique de l'immobilier du ministère de l'Europe et des affaires étrangères

Défavorable

M. CHANTREL

II-1900

Ouverture de crédits destinés au financement d'un Erasmus de la francophonie

Défavorable

Mme CONWAY-MOURET

II-1901

Augmentation de la subvention pour charges de service public de l'AEFE

Défavorable

M. COURTIAL

II-2110 rect.

Augmentation de la subvention pour charges de service public de l'AEFE

Défavorable

M. CHANTREL

II-1894

Augmentation du soutien de l'AEFE à la Mission Laïque

Défavorable

M. LE GLEUT

II-2150 rect.

Renforcement du budget de l'Assemblée des Français de l'étranger

Demande de retrait

Mme Olivia RICHARD

II-2138 rect.

Augmentation des crédits dédiés à la formation des conseillers des Français établis hors de France

Demande de retrait

M. CHANTREL

II-1891

Remboursement des frais connexes à l'exercice des mandats des membres de l'Assemblée des Français de l'étranger et des conseillers des Français de l'étranger

Défavorable

Mme Mélanie VOGEL

II-1698

Remboursement des frais connexes à l'exercice des mandats des membres de l'Assemblée des Français de l'étranger et des conseillers des Français de l'étranger

Défavorable

Mme OLLIVIER

II-1819 rect.

Création de 100 ETP dans les services consulaires

Défavorable

Mme CONWAY-MOURET

II-1903

Création de 75 ETP

Défavorable

M. CHANTREL

II-1896

Augmentation de la contribution à l'Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA)

Demande de retrait

M. CHANTREL

II-1892

Création d'un fonds d'urgence pour les Français de l'étranger

Défavorable

M. LE GLEUT

II-2149 rect.

Création d'un fonds d'urgence pour les Français de l'étranger

Défavorable

M. CHANTREL

II-1897

Augmentation de l'enveloppe des bourses scolaires

Défavorable

Mme OLLIVIER

II-1820 rect.

Augmentation de l'enveloppe des bourses scolaires

Défavorable

M. COURTIAL

II-2109 rect.

Augmentation de l'enveloppe des bourses scolaires

Défavorable

Mme BRIANTE GUILLEMONT

II-2088 rect. ter

Augmentation de l'enveloppe des bourses scolaires

Défavorable

Mme OLLIVIER

II-1822 rect.

Augmentation des crédits du dispositif d'aide au financement des Accompagnants d'Élèves en Situation de Handicap (AESH)

Défavorable

Mme BRIANTE GUILLEMONT

II-2087 rect. ter

Augmentation des crédits alloués au dispositif d'AESH

Défavorable

Mme Olivia RICHARD

II-2115 rect.

Augmentation de l'enveloppe des bourses scolaires

Défavorable

Mme OLLIVIER

II-1821 rect.

Création d'une dotation de continuité pédagogique

Défavorable

M. CHANTREL

II-1895

Création d'un Pass culture pour les jeunes Français de l'étranger

Défavorable

Mme Mélanie VOGEL

II-1694

Augmentation de l'enveloppe des aides sociales

Défavorable

M. CHANTREL

II-1889

Augmentation de l'enveloppe des aides sociales

Défavorable

Mme Olivia RICHARD

II-2159 rect.

Augmentation de l'enveloppe des aides sociales

Défavorable

Mme OLLIVIER

II-1818 rect.

Revalorisation des seuils d'AAH pour les Français de l'étranger

Défavorable

M. COURTIAL

II-2112 rect.

Revalorisation des seuils d'AAH pour les Français de l'étranger

Défavorable

Mme OLLIVIER

II-1847 rect.

Augmentation des crédits de l'action sociale consulaire

Défavorable

M. CHANTREL

II-1893

Augmentation de la subvention pour charges de service public de l'Institut français

Défavorable

Mme CONWAY-MOURET

II-1904

Augmentation des crédits alloués à l'expérimentation de la dématérialisation des demandes de passeports

Défavorable

M. COURTIAL

II-2111 rect.

Augmentation des crédits alloués à l'expérimentation de la dématérialisation des demandes de passeports

Défavorable

M. LE GLEUT

II-2151 rect.

Création d'un Fonds de soutien pour le développement des Chambres de Commerce internationales

Demande de retrait

Mme OLLIVIER

II-1834 rect.

Augmentation des crédits du dispositif FLAM (Français Langue Maternelle)

Défavorable

Mme CAZEBONNE

II-463 rect. bis

Majoration des crédits du Pass éducation langue française

Demande de retrait

M. CADIC

II-2084 rect. bis

Majoration des crédits du Pass éducation langue française

Demande de retrait

Mme Mélanie VOGEL

II-1696

Ouverture de l'allocation journalière de proche aidant aux Français non-résident

Défavorable

Mme RENAUD-GARABEDIAN

II-2113

Augmentation des crédits liés à la prévention des violences faites aux femmes françaises à l'étranger

Défavorable

Mme Mélanie VOGEL

II-1692

Augmentation des moyens du réseau consulaire sur les VSS

Défavorable

Mme Mélanie VOGEL

II-1691

Financement d'un accompagnement par les postes consulaires des personnes victimes de VSS et des personnes souhaitant recourir à un IVG

Défavorable

Mme Mélanie VOGEL

II-1688

Ouverture de crédits pour le rapatriement d'urgence pour une interruption volontaire de grossesse (IVG)

Avis du Gouvernement

Mme Mélanie VOGEL

II-1693

Augmentation des crédits du dispositif de soutien aux tissu associatif français à l'étranger

Demande de retrait

M. CHANTREL

II-1890

Augmentation des crédits du dispositif de soutien au tissu associatif des Français à l'étranger (STAFE)

Demande de retrait

Mme RENAUD-GARABEDIAN

II-2114

Création d'une enveloppe budgétaire pour les associations facilitant le retour en France des Françaises victimes de violences à l'étranger

Demande de retrait

M. CHANTREL

II-1899

Ouverture de crédits pour le renforcement de dispositifs d'assistance psychologiques dans l'enseignement français à l'étranger

Demande de retrait

Mme OLLIVIER

II-1833 rect.

Augmentation de l'enveloppe des Organismes Locaux d'Entraide et de Solidarité (OLES)

Défavorable

M. CHANTREL

II-1898

Augmentation de l'enveloppe des Organismes Locaux d'Entraide et de Solidarité (OLES)

Défavorable

Mme Olivia RICHARD

II-2083 rect.

Majoration des crédits liés à la prévention des violences faites aux femmes

Défavorable

Mme Mélanie VOGEL

II-1697

Augmentation des crédits de préparation des postes consulaires aux crises

Demande de retrait

Mme Mélanie VOGEL

II-1690

Ouverture de la garantie locative Visale aux Français non-résidents rentrant en France

Défavorable

Mme Mélanie VOGEL

II-1695

Augmentation des crédits des centres médicaux-sociaux

Avis du Gouvernement

Mme Mélanie VOGEL

II-1699

Rappel des droits sociaux lors de l'inscription sur le registre des Français de l'étranger

Demande de retrait

État G

Auteur

Objet

Avis de la commission

Mme Mélanie VOGEL

II-1689

Création d'un indicateur de performance sur le taux de disponibilité d'informations locales à destination des victimes de violences sexuelles

Défavorable

Mme CONWAY-MOURET

II-1905

Création d'un indicateur de performance sur le taux de demandes de certificats de nationalité française par ETPT

Défavorable

La réunion est close à 9 h 55.

Mercredi 22 janvier 2025

- Présidence de M. Claude Raynal, président -

La réunion est ouverte à 9 h 00.

Projet de loi de finances pour 2025 - Articles non rattachés du projet de loi de finances pour 2025 - Examen des amendements de séance (sera publié ultérieurement)

Le compte rendu de cette réunion sera publié ultérieurement.

Projet de loi de finances pour 2025 - Mission « Pouvoirs publics » - Examen des amendements de séance

M. Claude Raynal, président. - Nous passons à l'examen des amendements de séance sur quatre missions budgétaires. Nous commençons par la mission « Pouvoirs publics ».

MISSION « POUVOIRS PUBLICS »

Article 42 (crédits de la mission)

M. Grégory Blanc, rapporteur spécial. - Selon la règle confirmée par le Conseil constitutionnel et en vertu de la Lolf, « les pouvoirs publics constitutionnels déterminent eux-mêmes les crédits nécessaires à leur fonctionnement ». Je vous rappelle que les pouvoirs publics ont choisi de diminuer leurs dotations, afin de les ramener au niveau prévu dans la loi de finances initiale de 2024. C'est ainsi que les questeurs du Sénat ont déposé un amendement visant à réduire les dotations de l'Assemblée nationale, du Sénat et de La Chaîne parlementaire, et que le Gouvernement présente un amendement visant à réduire la dotation de la Présidence de la République, afin de les rétablir au niveau de la loi de finances initiale de 2024.

Le Gouvernement a, par ailleurs, déposé un amendement visant à augmenter de fait la dotation du Conseil constitutionnel, en tirant les conséquences du décret fixant les services votés. ·Pour mémoire, le Conseil constitutionnel n'a plus aucune réserve, alors qu'il doit notamment réaliser des travaux.

Les deux amendements visant à diminuer les crédits de plusieurs institutions posent problème au regard du principe d'autonomie financière précédemment évoqué.

J'ajoute que, pour la clarté des débats, je demanderai en séance le vote par priorité de l'amendement n°  II-1764.

La commission a donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

État B

Auteur

Objet

Avis de la commission

Le Gouvernement

II-2202

Hausse de la dotation du Conseil constitutionnel de 1,08 million d'euros

Sagesse

M. CABANEL

II-632 rect.

Diminution de 10 % des crédits portant sur les dotations aux pouvoirs publics

Demande de retrait

M. CANÉVET

II-103

Diminution de 5 % des crédits portant sur les dotations aux pouvoirs publics

Demande de retrait

M. LEFÈVRE

II-1764

Ajustement des dotations de l'Assemblée nationale, du Sénat et de La Chaîne parlementaire au niveau de la loi de finances initiale pour 2024.

Favorable

M. CANÉVET

II-101 rect. bis

Ajustement de la dotation de la Présidence de la République au niveau de la loi de finances initiale pour 2024

Favorable

Le Gouvernement

II-1218

Ajustement de la dotation de la Présidence de la République au niveau de la loi de finances initiale pour 2024

Favorable

M. MASSET

II-425 rect.

Hausse de la dotation Sénat de 4,5 millions d'euros

Demande de retrait

Mme Mélanie VOGEL

II-1939 rect.

Hausse de la dotation Sénat de 4,5 millions d'euros

Demande de retrait

M. CHANTREL

II-2004 rect. bis

Hausse de la dotation Sénat de 4,5 millions d'euros

Demande de retrait

M. GAY

II-2107

Hausse de la dotation Sénat de 4,5 millions d'euros

Demande de retrait

Projet de loi de finances pour 2025 - Mission « Conseil et contrôle de l'État » - Examen des amendements de séance

M. Claude Raynal, président. - Nous en venons à la mission « Conseil et contrôle de l'État ».

MISSION « CONSEIL ET CONTRÔLE DE L'ÉTAT »

Article 42 (crédits de la mission)

M. Christian Bilhac, rapporteur spécial. - Je vais vous présenter brièvement les quatre amendements déposés sur la mission « Conseil et contrôle de l'État ».

Le Gouvernement a déposé un amendement visant à traduire les mesures de redressement de nos finances publiques de l'ordre de 7 millions d'euros, ce qui n'est pas négligeable. Je pense notamment aux juridictions administratives, dont les moyens sont nettement insuffisants aujourd'hui pour répondre à une pression contentieuse croissante.

Toutefois, dans un esprit de responsabilité, je proposerai à la commission un avis favorable sur cet amendement. Ce sera en revanche une demande de retrait pour les deux autres amendements de minoration des crédits de la mission, qui sont satisfaits par l'amendement gouvernemental.

La commission des lois a également déposé un amendement visant à créer un indicateur de suivi du nombre de rapports d'évaluation des politiques publiques et d'avis sur un projet d'investissement exceptionnel établis par les chambres régionales des comptes. Je suis, à titre personnel, assez réservé sur la modification des indicateurs à tout-va, mais je proposerai à la commission de s'en remettre à la sagesse de notre assemblée.

La commission a donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

État B

Auteur

Objet

Avis de la commission

Le Gouvernement

II-2205 rect.

Minoration des crédits de la mission dans le cadre des mesures transversales de rétablissement des finances publiques

Favorable

M. CANÉVET

II-99

Minoration des dépenses de fonctionnement et d'investissement de la mission dans le cadre des mesures transversales de rétablissement des finances publiques

Demande de retrait

M. CANÉVET

II-1924 rect. bis

Minoration des crédits de la mission dans le cadre des mesures transversales de rétablissement des finances publiques

Demande de retrait

État G

Auteur

Objet

Avis de la commission

M. BENARROCHE

II-1737

Création d'un indicateur de performance présentant le nombre de rapports d'évaluation des politiques publiques et d'avis sur un projet d'investissement exceptionnel établis par les chambres régionales des comptes

Sagesse

Projet de loi de finances pour 2025 - Mission « Direction de l'action du Gouvernement » et budget annexe « Publications officielles et information administrative » - Examen des amendements de séance

M. Claude Raynal, président. - Nous passons à l'examen de la mission « Direction de l'action du Gouvernement » et du budget annexe « Publications officielles et information administrative ».

MISSION « DIRECTION DE L'ACTION DU GOUVERNEMENT »

Article 42 (crédits de la mission)

M. Christopher Szczurek, rapporteur spécial. - Je vais vous présenter les principaux amendements déposés sur la mission « Direction de l'action du Gouvernement » et sur le budget annexe « Publications officielles et information administrative », qui s'ajoutent aux deux amendements de la commission visant à geler les dotations des services rattachés à la mission à leur niveau de la loi de finances de 2024.

Plusieurs amendements prévoient des minorations de crédits sur la mission et le budget annexe. En particulier, le Gouvernement a déposé, d'une part, un amendement de diminution des crédits de la mission à hauteur de 41,5 millions d'euros, et, d'autre part, un amendement de diminution des crédits du budget annexe de 1,6 million d'euros. Ces amendements du Gouvernement s'inscrivent dans le cadre des mesures d'économies visant à atteindre un déficit public de 5,4 % du PIB. À ce titre, je propose à la commission d'émettre un avis favorable sur ces amendements de rationalisation des crédits.

Quant aux amendements sénatoriaux moins ambitieux en termes d'économies, ils seront satisfaits ou j'en demanderai le retrait.

À l'inverse, un certain nombre d'amendements visent à augmenter les dotations de certains services ou de certaines autorités. Par cohérence avec le gel des crédits soutenu par la commission, je propose d'émettre un avis défavorable sur ces amendements.

S'agissant de la dotation du Haut-commissariat au Plan (HCP), un amendement tire la conséquence de sa fusion avec France Stratégie, annoncée par le gouvernement de Michel Barnier, en diminuant les crédits de la mission à hauteur de la dotation allouée au HCP, soit 1,9 million d'euros. Même si cette fusion présente des gains limités pour les finances publiques, il s'agit d'une mesure de rationalisation qui peut avoir une valeur d'exemple pour d'autres regroupements de structures administratives. C'est pourquoi, dans la continuité des observations de mon rapport de contrôle sur le HCP, je propose à la commission d'émettre un avis favorable sur cet amendement.

Enfin, concernant le statut spécifique des agents de la direction de l'information légale et administrative (Dila) et leurs régimes de retraite, le Gouvernement a déposé un amendement visant à organiser la fermeture de deux régimes de retraite complémentaires spéciaux pour les personnels embauchés à compter du 1er janvier 2025. Cet amendement permettra de sécuriser la situation des agents de la Dila en matière de retraite. À ce titre, je propose à la commission d'émettre un avis favorable sur cet amendement.

La commission a donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

État B

Auteur

Objet

Avis de la commission

Le Gouvernement

II-2203

Minoration de crédits de 39,3 millions d'euros (en CP) au titre du programme « Coordination du travail gouvernemental » et de 2,6 millions d'euros (en CP) au titre du programme « Protection des droits et libertés »

Favorable

M. CANÉVET

II-1934 rect. bis

Minoration de crédits de 25,6 millions d'euros au titre du programme « Coordination du travail gouvernemental » et de 1 million d'euros au titre du programme « Protection des droits et libertés »

Satisfait ou sans objet

M. CANÉVET

II-1936 rect. bis

Diminution de 5 % des crédits portant sur les dépenses de fonctionnement de l'ensemble des programmes de la mission

Demande de retrait

M. SZCZUREK

II-33

Gel de la dotation des autorités administratives indépendantes du programme 308 au niveau fixé en loi de finances initiale pour 2024

Favorable

M. CANÉVET

II-1930 rect.

Fusion du Contrôleur général des lieux de privation de liberté et du Défenseur des droits

Demande de retrait

Mme LINKENHELD

II-1606

Augmentation des moyens du Contrôleur général des lieux de privation de liberté à hauteur de 350 000 euros

Défavorable

Mme LINKENHELD

II-1609

Augmentation des moyens de la Défenseure des droits à hauteur de 650 000 euros

Demande de retrait

Mme Nathalie GOULET

II-2035

Suppression des avantages des anciens présidents de la République et anciens Premiers ministres

Sagesse

M. CANÉVET

II-2018 rect. quater

Suppression des moyens matériels et personnels du Gouvernement mis à la disposition des anciens Premiers ministres

Sagesse

M. MAUREY

II-2103 rect. bis

Diminution de moitié des moyens matériels et personnels du Gouvernement mis à la disposition des anciens Premiers ministres

Sagesse

Mme Nathalie GOULET

II-2033

Suppression des crédits alloués au Haut-commissariat au Plan

Favorable

M. SZCZUREK

II-34

Gel de la dotation de l'Ordre de la Légion d'honneur au niveau fixé en loi de finances initiale pour 2024

Favorable

M. CHAIZE

II-342 rect. bis

Majoration des crédits alloués à l'Agence nationale de sécurité des systèmes d'information (ANSSI) de 8 millions d'euros

Défavorable

Mme LINKENHELD

II-1605

Majoration des crédits alloués à l'Agence nationale de sécurité des systèmes d'information (ANSSI) de 4,5 millions d'euros

Défavorable

M. PERRIN

II-2077

Majoration des crédits alloués au Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale (SGDSN) de 2 millions d'euros

Défavorable

M. TEMAL

II-1835

Majoration des crédits alloués au service Viginum de 1 million d'euros

Défavorable

M. GONTARD

II-2011

Majoration des crédits relatifs aux subventions allouées par le Premier ministre aux fondations politiques (think tanks) de 1 million d'euros

Défavorable

Mme BILLON

II-219 rect. bis

Majoration des crédits alloués à l'Institut des hautes études de défense nationale (IHEDN) de 300 000 euros

Défavorable

M. TEMAL

II-1836

Majoration des crédits alloués à l'Institut des hautes études de défense nationale (IHEDN) de 300 000 euros

Défavorable

M. ROHFRITSCH

II-1299

Majoration des crédits de la Haute autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP) de 370 000 euros

Défavorable

Mme LINKENHELD

II-1608

Majoration des crédits de la Commission nationale de l'informatique et des libertés (CNIL) de 800 000 euros

Défavorable

Mme LINKENHELD

II-1607

Majoration des crédits de la Commission nationale consultative des droits de l'homme de 100 000 euros

Défavorable

Article additionnel avant l'article 60

Auteur

Objet

Avis de la commission

M. ROHFRITSCH

II-1399 rect.

Extension du délai de dépôt des demandes d'indemnisation des ayants-droits des victimes des essais nucléaires français

Favorable

Le Gouvernement

II-2207

Prorogation de trois années supplémentaires des délais applicables aux demandes d'indemnisation formulées par les ayants droit des victimes d'essais nucléaires

Favorable

M. KERROUCHE

II-1119

Suppression de la retraite spécifique des anciens Présidents de la République, pour les Présidents de la République élus après le 1er avril 2022

Sagesse

BUDGET ANNEXE « PUBLICATIONS OFFICIELLES ET INFORMATION ADMINISTRATIVE »

Article 43 (État C)

La commission a donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

État C

Auteur

Objet

Avis de la commission

Le Gouvernement

II-2204

Minoration de crédits du budget annexe de 1,6 million d'euros

Favorable

M. CANÉVET

II-1925 rect. bis

Minoration des crédits du budget annexe de 0,2 million d'euros

Satisfait ou sans objet

Article additionnel après article 60

Auteur

Objet

Avis de la commission

Le Gouvernement

II-651

Fermeture des régimes de retraite complémentaires bénéficiant aux agents de la Direction de l'information légale et administrative (DILA) et aux salariés de la société anonyme de composition et d'impression des Journaux officiels de la République française (SACIJO) pour les personnels embauchés à compter du 1er janvier 2025

Favorable

M. SAVOLDELLI

II-2106

Adaptations des dispositions relatives au statut des agents de la Direction de l'information légale et administrative (DILA)

Satisfait ou sans objet

Projet de loi de finances pour 2025 - Mission « Solidarité, insertion et égalité des chances » - Examen des amendements de séance

M. Claude Raynal, président. - Nous terminons par l'examen de la mission « Solidarité, insertion et égalité des chances ».

MISSION « SOLIDARITÉ, INSERTION ET ÉGALITÉ DES CHANCES »

Article 42 (crédits de la mission)

M. Arnaud Bazin, rapporteur spécial. - Je vous prie d'excuser l'absence de mon co-rapporteur Pierre Barros, empêché pour un motif familial impérieux.

Nous sommes avant tout guidés par le souci de la maîtrise des dépenses publiques. C'est pourquoi je vous propose d'émettre un avis de sagesse bienveillante sur l'amendement du Gouvernement visant à réduire les crédits. Toutefois, cet amendement « rabot » portant sur la prime d'activité, je demanderai au Gouvernement des précisions sur les modalités de révision paramétrique envisagées. Cette prime d'activité est en effet une dépense importante de la mission, à hauteur de plus de 10 milliards d'euros. Je demanderai le retrait des autres amendements d'économies.

Dans l'intérêt des finances publiques, je vous propose également de demander le retrait de nombreux amendements, voire d'y être défavorable.

Quelques cas échappent toutefois à cette règle. Concernant la prise en charge de la complémentaire santé dans les établissements et services d'aide par le travail (Ésat), j'émets un avis favorable sur cet amendement. Cette proposition est portée sur de nombreux bancs : elle répond à la nécessité de permettre aux Ésat d'appliquer une loi votée quelque peu hâtivement. Dix-huit millions d'euros permettraient de prendre en charge un peu plus de la moitié de la part de l'employeur, soit le quart de la dépense totale. En revanche, je vous propose de solliciter l'avis du Gouvernement sur la reconduction du Fonds d'accompagnement de la transformation des Ésat (Fatésat).

Je propose également d'être favorable à la revalorisation de l'aide financière à l'insertion sociale (Afis) versée aux femmes sortant de la prostitution, dont le montant très faible - à peine plus de 300 euros - est constamment dénoncé.

Je propose d'être favorable à l'augmentation de 2 millions d'euros des crédits des épiceries sociales.

Enfin, je vous propose de demander l'avis du Gouvernement sur les amendements visant à compenser le coût du Ségur aux organismes de la branche de l'action sanitaire et sociale (Bass). En effet, si certains employeurs ont signalé des difficultés, il paraît peu orthodoxe que l'État finance la politique salariale d'une branche particulière. Certains amendements prennent en compte certains employeurs de la branche. Le Gouvernement devra nous préciser le montant global de la dépense et les modalités de sa prise en charge.

M. Marc Laménie. - Quelle est l'incidence des mesures d'économies sur cette mission, qui est indispensable ?

M. Arnaud Bazin, rapporteur spécial. - Le Gouvernement propose un amendement de minoration des dépenses à hauteur de 91 millions d'euros, sur un total de plus de 30 milliards. La baisse des crédits porte essentiellement sur la prime d'activité, dont le paramétrage est à la main du Gouvernement. C'est pourquoi nous demanderons des précisions au Gouvernement sur les paramètres retenus et les objectifs fixés.

La commission a donné les avis suivants sur les amendements dont elle est saisie, qui sont retracés dans le tableau ci-après :

TABLEAU DES AVIS

État B

Auteur

Objet

Avis de la commission

Mme PAOLI-GAGIN

II-2054 rect. bis

Diminution de 2 % des crédits de la mission

Demande de retrait

M. CANÉVET

II-1933 rect. bis

Diminution de 5 % des crédits de fonctionnement de la mission

Défavorable

M. CANÉVET

II-87 rect.

Diminution des crédits de la prime d'activité (91,8 millions d'euros)

Sagesse

Le Gouvernement

II-627

Diminution des crédits de la prime d'activité (91,8 millions d'euros)

Sagesse

Mme PAOLI-GAGIN

II-2053 rect. bis

Diminution des crédits de la prime d'activité (91,8 millions d'euros)

Sagesse

M. PELLEVAT

II-611

Ouverture de la possibilité de cumuler l'AAH avec une activité professionnelle passé l'âge de la retraite (13 millions d'euros)

Défavorable

Mme BERTHET

II-1489 rect.

Ouverture de la possibilité de cumuler l'AAH avec une activité professionnelle passé l'âge de la retraite (13 millions d'euros)

Défavorable

M. Patrice JOLY

II-1830 rect.

Ouverture de la possibilité de cumuler l'AAH avec une activité professionnelle passé l'âge de la retraite (13 millions d'euros)

Défavorable

Mme LE HOUEROU

II-1806

Prise en charge de la part de l'employeur de la complémentaire santé dans les ESAT (40 millions d'euros)

Demande de retrait

M. MOUILLER

II-102 rect.

Prise en charge de la part de l'employeur de la complémentaire santé dans les ESAT (18 millions d'euros)

Favorable

M. BURGOA

II-1734

Prise en charge de la part de l'employeur de la complémentaire santé dans les ESAT (40 millions d'euros)

Favorable

M. CHASSEING

II-1964 rect. ter

Prise en charge de la part de l'employeur de la complémentaire santé dans les ESAT (40 millions d'euros)

Favorable

Mme BILLON

II-2167 rect.

Prise en charge de la part de l'employeur de la complémentaire santé dans les ESAT (40 millions d'euros)

Favorable

Mme Maryse CARRÈRE

II-2170 rect.

Prise en charge de la part de l'employeur de la complémentaire santé dans les ESAT (40 millions d'euros)

Favorable

M. PELLEVAT

II-610

Reconduction des crédits du FATESAT (16 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme BERTHET

II-1488 rect.

Reconduction des crédits du FATESAT (16 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

M. MOUILLER

II-1542 rect. ter

Reconduction des crédits du FATESAT (16 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme LE HOUEROU

II-1808

Reconduction des crédits du FATESAT (16 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme ROSSIGNOL

II-1815

Augmentation des moyens de la lutte contre le système prostitutionnel (202 millions)

Défavorable

Mme ROSSIGNOL

II-1817

Revalorisation de l'AFIS au niveau du seuil de pauvreté (4 millions d'euros)

Défavorable

Mme Maryse CARRÈRE

II-2066 rect.

Revalorisation de l'AFIS au niveau du montant forfaitaire du RSA (1,9 million d'euros)

Favorable

Mme BILLON

II-2168 rect.

Revalorisation de l'AFIS au niveau du montant forfaitaire du RSA (1,8 million d'euros)

Favorable

Mme ROSSIGNOL

II-1816

Appel la lutte contre le système prostitutionnel

Demande de retrait

Mme SOUYRIS

II-2076

Augmentation des moyens des associations communautaires de travailleuses du sexe (1 million d'euros)

Demande de retrait

M. THÉOPHILE

II-1165 rect. ter

Augmentation des moyens consacrés aux maisons des femmes (7 millions d'euros)

Demande de retrait

Mme ROSSIGNOL

II-1813

Généralisation du dispositif « Elles déménagent » (5 millions d'euros)

Demande de retrait

Mme PONCET MONGE

II-2152

Augmentation des moyens dédiés au dispositif « Téléphone Grave Danger » (3 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme Maryse CARRÈRE

II-2067 rect.

Augmentation des moyens de la plateforme téléphonique 3919 (1 million d'euros)

Demande de retrait

Mme ROSSIGNOL

II-1814

Transfert des dispositifs de prise en charge des auteurs de violence vers la mission « Justice »

Demande de retrait

M. KULIMOETOKE

II-641 rect. bis

Dotation à l'association « E Api Te Fafine »

Demande de retrait

Mme LE HOUEROU

II-1807

Appel au suivi des engagements du Grenelle des violences conjugales

Demande de retrait

Mme CANALÈS

II-1831

Financement d'un plan d'urgence pour les pouponnières (100 millions d'euros)

Défavorable

Mme LE HOUEROU

II-1809

Financement de la lutte contre les psycho-traumatisme des enfants victimes de violences sexuelles et intrafamiliales (100 millions d'euros)

Défavorable

Mme PONCET MONGE

II-2160 rect.

Doublement des financements de l'État dédiés à la prise ne charge des jeunes majeurs à leur sortie de l'aide sociale à l'enfance (ASE) (50 millions d'euros)

Demande de retrait

M. IACOVELLI

II-376 rect. bis

Augmentation des moyens de UAPED (4 millions d'euros)

Défavorable

Mme LE HOUEROU

II-1804

Compensation du Ségur pour les associations de formation en travail social (53 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme LE HOUEROU

II-1805

Compensation du Ségur pour les services mandataires associatifs de la protection juridique des majeurs (32 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme VÉRIEN

II-2065 rect. bis

Compensation du Ségur pour les associations d'accompagnement des victimes de violences (7 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

M. IACOVELLI

II-2068

Compensation du Ségur pour les associations d'accompagnement des victimes de violences (7 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme ROSSIGNOL

II-2075

Compensation du Ségur pour les associations d'accompagnement des victimes de violences (7 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme EVREN

II-2161 rect. quater

Compensation du Ségur pour les associations d'accompagnement des victimes de violences (7 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme BOURCIER

II-780 rect.

Compensation du Ségur pour les CIDFF (5,8 millions d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme SCHALCK

II-1567 rect. bis

Compensation du Ségur pour les associations d'accompagnement des victimes de violences (1 million d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme LE HOUEROU

II-1803

Compensation du Ségur pour les associations d'accompagnement des victimes de violences (1 million d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme PONCET MONGE

II-2171

Compensation du Ségur pour les associations d'accompagnement des victimes de violences (1 million d'euros)

Avis du Gouvernement

Mme FÉRET

II-1810

Augmentation des moyens en faveur du développement des résidences de répit partagé (12 millions d'euros)

Demande de retrait

M. MOUILLER

II-1759 rect.

Augmentation des moyens en faveur du développement des résidences de répit partagé (4,5 millions d'euros)

Demande de retrait

Mme PONCET MONGE

II-2158

Augmentation des moyens dédiés à l'insertion des personnes déficientes visuelles

Demande de retrait

Mme CANALÈS

II-1811

Augmentation des financement dédiés au crédit national des épiceries sociales (CNES)

Favorable

Mme PONCET MONGE

II-2162

Augmentation des financement dédiés au crédit national des épiceries sociales (CNES)

Favorable

Mme PONCET MONGE

II-2164

Appel à la création d'un revenu minimum garanti

Demande de retrait

Mme PONCET MONGE

II-2169

Appel à l'éradication du sans-abrisme

Demande de retrait

État G

Auteur

Objet

Avis de la commission

Mme BILLON

II-220 rect.

Création d'un indicateur sur le taux de demande de parcours de sortie de prostitution validés

Demande de retrait

Mme ROSSIGNOL

II-1826

Création d'un indicateur sur le taux de demande de parcours de sortie de prostitution validés

Demande de retrait

Mme ROSSIGNOL

II-1824

Création d'un indicateur sur le taux d'appel traités aboutissant à une orientation vers une structure d'accompagnement

Demande de retrait

Mme ROSSIGNOL

II-1825

Création d'un indicateur sur le taux d'appels traités par la plateforme de référence pour les violences sexuelles

Demande de retrait

Mme PONCET MONGE

II-2157

Création d'un indicateur sur le nombre de bénéficiaires de l'aide universelle d'urgence

Demande de retrait

Article additionnel après l'article 64

Auteur

Objet

Avis de la commission

Le Gouvernement

II-2215 rect.

Transfert de ressources aux communes au titre de la compétence en matière d'accueil du jeune enfant

Sagesse

M. Claude Raynal, président. - Nous avons terminé l'examen des amendements de séance sur toutes les missions budgétaires. Je vous rappelle que nous terminerons ce soir en séance l'examen des trente-deux amendements déposés sur la mission « Cohésion des territoires », ainsi que les amendements portant sur les articles non rattachés. Nous ne savons pas encore si des amendements feront l'objet d'une seconde délibération.

Mme Nathalie Goulet. - Y aura-t-il une seconde délibération sur la taxe d'apprentissage en Alsace-Moselle, qui a fait l'objet d'un débat ?

M. Jean-François Husson, rapporteur général. - Ce débat s'est inscrit dans le cadre de la première partie. Nous en discuterons lors de la commission mixte paritaire.

Questions diverses

Mme Nathalie Goulet. - Sans rapport avec le projet de loi de finances, monsieur le président, je me demande pourquoi la commission des finances n'a pas été saisie pour avis de la proposition de loi visant à sortir la France du piège du narcotrafic, car ce texte comporte de nombreux dispositifs financiers.

Éventuelle commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion sur le projet de loi de finances pour 2025 - Désignation des candidats

La commission soumet au Sénat la nomination de M. Claude Raynal, M. Jean-François Husson, Mme Christine Lavarde, M. Stéphane Sautarel, M. Thierry Cozic, M. Vincent Capo-Canellas et M. Didier Rambaud comme membres titulaires, et de M. Albéric de Montgolfier, M. Laurent Somon, M. Patrick Kanner, M. Bernard Delcros, M. Pascal Savoldelli, M. Emmanuel Capus et M. Raphaël Daubet comme membres suppléants de l'éventuelle commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion sur le projet de loi de finances pour 2025.

Actualisation du programme de contrôle de la commission

M. Claude Raynal, président. - Nous avons adopté la semaine dernière le programme de contrôle de la commission pour 2025.

Depuis lors, Mme Carrère-Gée et M. Hervé Maurey ont choisi le thème de leur contrôle pour cette année, à savoir l'impact de la concurrence dans le ferroviaire sur les finances publiques.

En conséquence, je vous propose de l'ajouter au programme de contrôle.

Il en est ainsi décidé.

La réunion est close à 9 h 35.

La réunion est ouverte à 21 h 15.

Projet de loi de finances pour 2025 - Articles non rattachés du projet de loi de finances pour 2025 - Suite de l'examen des amendements de séance (sera publié ultérieurement)

Le compte rendu de cette réunion sera publié ultérieurement.

La réunion est close à 21 h 30.