Mardi 21 juillet 2009
-
Présidence de Mme Muguette Dini, présidente -
Repos dominical - Examen des amendements au
texte de la commission
La commission a examiné les amendements
sur la proposition de loi n° 557
(2008-2009), adoptée par l'Assemblée nationale,
réaffirmant le principe du repos dominical et visant
à adapter les dérogations
à ce principe dans les communes et zones
touristiques et thermales ainsi que dans
certaines grandes agglomérations pour les
salariés volontaires, dans le texte
n° 562 (2008-2009) adopté par la commission le
16 juillet 2009.
La commission a rendu les avis suivants :
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur
de l'amendement
|
Avis
de la commission
|
|
Exception d'irrecevabilité
|
|
119
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
Question préalable
|
|
6
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
Renvoi en commission
|
|
120
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels avant l'article 1er
|
|
7, 8
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
Article 1er
|
Contreparties dues aux salariés en cas d'ouverture d'un
commerce dans le cadre des dérogations accordées par le maire
|
72
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
140
|
MM. Fortassin, Mézard, Collin, Alfonsi, Barbier
et Chevènement, Mme Laborde, MM. Milhau,
de Montesquiou, Plancade, Tropeano
et Vall
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après
l'article 1er
|
|
42
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
76
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
45
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
75
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
43
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
77
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
A propos de l'amendement n° 44,
Mme
Isabelle Debré, rapporteur, a
souligné que les ouvertures dominicales illégales sont
déjà sanctionnées par la loi et que certaines enseignes
doivent s'acquitter d'astreintes élevées,
Mme Annie
David mettant en doute l'efficacité de ces sanctions.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur
de l'amendement
|
Avis
de la commission
|
|
Articles additionnels après
l'article 1er
|
|
44
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
74
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
66
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
73
|
Groupe CRC - SPG
|
Sagesse
|
|
106
|
Défavorable
|
|
Article 2
|
Régime des dérogations à la règle
du repos dominical dans les zones touristiques et dans les
périmètres d'usage de consommation exceptionnel
|
5
|
M. Lardeux
|
Défavorable
|
|
79
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
135
|
MM. Fortassin, Mézard, Collin, Alfonsi, Barbier
et Chevènement, Mmes Escoffier et Laborde,
MM. Milhau, Tropeano
et Vall
|
Défavorable
|
Soutenant l'amendement n° 10,
Mme Annie
David a estimé que la précision
selon laquelle le repos hebdomadaire est accordé le dimanche
« dans l'intérêt du salarié » affaiblit
la portée du texte en vigueur : qui va juger de
l'intérêt du salarié ? Comment celui-ci pourra-t-il
faire valoir son intérêt ?
Mme
Isabelle Debré, rapporteur, a
souligné que nul ne peut être obligé d'accepter un emploi
lui imposant des contraintes qu'il estime contraires à son
intérêt.
M. Alain
Gournac a confirmé ces propos : des personnes qui ne
souhaitent pas voyager peuvent, par exemple, refuser des emplois leur imposant
de fréquents déplacements.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur
de l'amendement
|
Avis
de la commission
|
|
Article 2
|
Régime des dérogations à la règle
du repos dominical dans les zones touristiques et dans les
périmètres d'usage de consommation exceptionnel
|
10
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
80
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
11, 12, 13, 131
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
139
|
MM. Fortassin, Mézard, Collin, Alfonsi, Barbier
et Chevènement, Mmes Escoffier et Laborde,
MM. Milhau, de Montesquiou, Plancade, Tropeano
et Vall
|
Défavorable
|
|
14
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
81
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
15
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
130
|
M. Maurey
|
Défavorable
|
|
83, 82, 84
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
16, 9
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
85
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
17, 18 rect.
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
136
|
MM. Fortassin, Mézard, Collin, Alfonsi, Barbier
et Chevènement, Mmes Escoffier et Laborde,
MM. Milhau, Tropeano
et Vall
|
Défavorable
|
|
19
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
86, 88, 87
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
52
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
90, 89
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
Sur l'amendement n° 20,
Mme
Isabelle Debré, rapporteur, a noté
qu'il n'y a pas lieu d'introduire l'exigence de volontariat des salariés
des commerces dans les communes et zones touristiques pour lesquels la
dérogation au repos dominical est de droit.
Mme Raymonde
Le Texier estimant cependant nécessaire de recueillir leur
accord écrit,
Mme Isabelle
Debré, rapporteur, a souligné que
cet accord résultera de leur contrat de travail.
Mme Annie
David a fait valoir que, par construction, l'indication du jour de
repos hebdomadaire attribué par roulement ne peut pas figurer avec
précision dans le contrat de travail.
Mme Raymonde
Le Texier a ajouté que l'amendement qu'elle propose va
en outre dans le sens de l'égalité de traitement des
salariés.
Mme
Françoise Henneron a cité l'exemple d'une grande
station balnéaire de son département dans laquelle elle a pu,
récemment encore, constater que tous les magasins de la principale
artère commerçante sont ouverts le dimanche jusqu'à une
heure relativement tardive, sans que cela pose apparemment de problème.
Mme
Raymonde Le Texier en a conclu que la proposition de loi n'aura
donc aucune utilité.
Mme Isabelle
Debré, rapporteur, a observé que,
cet exemple confirmant que le travail dominical est déjà une
réalité, la proposition de loi présente au contraire
l'intérêt d'en préciser l'encadrement juridique et
d'imposer que ses conditions fassent l'objet de négociations
collectives.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur
de l'amendement
|
Avis
de la commission
|
|
Article 2
|
Régime des dérogations à la règle
du repos dominical dans les zones touristiques et dans les
périmètres d'usage de consommation exceptionnel
|
20, 21
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
50
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
95
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
53
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
91, 92, 93,
94, 96
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
A propos des amendements relatifs au statut particulier de
Paris,
Mme Marie-Thérèse
Hermange a fait remarquer que la discussion du projet de loi
« hôpital, patients, santé et territoires »
avait été l'occasion de remettre en question le régime
particulier de l'Assistance publique-hôpitaux de Paris (AP-HP). Elle a
estimé que la proposition de loi pourrait permettre de s'interroger
aussi sur les règles de délimitation des zones touristiques
à Paris et d'y associer les élus parisiens.
Mme Isabelle
Debré, rapporteur, a souhaité que,
lors de l'examen du texte en séance publique, cette question puisse
être débattue avec le Gouvernement.
M.
René Teulade a regretté que trop peu des amendements
examinés par la commission fassent l'objet d'un véritable
débat, alors que beaucoup soulèvent des questions
intéressantes, propos auxquels se sont associés
Mmes
Raymonde Le Texier et
Gisèle
Printz, ainsi que
M. Claude
Jeannerot.
Mme
Isabelle Debré, rapporteur, s'est
déclarée tout à fait disposée à approfondir
le débat chaque fois que les membres de la commission le jugeront utile,
rappelant cependant que la discussion aura de toute façon lieu en
séance publique.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur
de l'amendement
|
Avis
de la commission
|
|
Article 2
|
Régime des dérogations à la règle
du repos dominical dans les zones touristiques et dans les
périmètres d'usage de consommation exceptionnel
|
22
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
54
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
98, 97
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
68
|
M. Dominati
|
Sagesse
|
|
23, 24
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
69
|
M. Dominati
|
Sagesse
|
|
25
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
99
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
134
|
M. Laménie
|
Sagesse
|
|
100
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
26
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
55
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
101
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
27
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
56
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
102
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
57
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
122
|
M. Dominati
|
Défavorable
|
|
28
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
103
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
137
|
MM. Fortassin, Mézard, Collin, Alfonsi,
et Chevènement, Mmes Escoffier et Laborde,
MM. Milhau, Tropeano
et Vall
|
Défavorable
|
|
29
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
104
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
58
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
30, 31, 32 rect.
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
59
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
105, 107
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
33
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
123
|
M. Dominati
|
Défavorable
|
|
60
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
108, 109
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
Faisant état de son opposition de principe aux
différences de traitement entre hommes et femmes,
Mme
Isabelle Debré, rapporteur, s'est
interrogée sur la justification de l'amendement n° 34 tendant
à interdire le travail dominical aux femmes enceintes.
Mme Raymonde
Le Texier a souligné la nécessité de ne pas
les exposer à la tension nerveuse d'un jour de grande affluence,
argument qu'a réfuté
Mme Isabelle
Debré, rapporteur, en rappelant que la
fréquentation des commerces ouverts le dimanche est nettement moins
importante qu'elle ne l'est le samedi, un des intérêts de
l'ouverture du dimanche étant précisément de diminuer
l'affluence excessive du samedi.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur
de l'amendement
|
Avis
de la commission
|
|
Article 2
|
Régime des dérogations à la règle
du repos dominical dans les zones touristiques et dans les
périmètres d'usage de consommation exceptionnel
|
34
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
111
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
61
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
132
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
62
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
110, 121
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
Mme
Isabelle Debré, rapporteur, a jugé
intéressant le dispositif proposé par l'amendement
n° 138, qui permettrait d'inverser la charge de la preuve en cas de
discrimination à l'encontre d'un salarié refusant de travailler
le dimanche, et elle a estimé utile de recueillir l'avis du Gouvernement
sur ce point.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur
de l'amendement
|
Avis
de la commission
|
|
Article 2
|
Régime des dérogations à la règle
du repos dominical dans les zones touristiques et dans les
périmètres d'usage de consommation exceptionnel
|
138
|
MM. Fortassin, Mézard, Collin, Alfonsi, Barbier
et Chevènement, Mmes Escoffier et Laborde,
MM. Milhau, de Montesquiou, Plancade, Tropeano
et Vall
|
Sagesse
|
|
63
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
113
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
35, 36
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
112
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
4
|
M. Lardeux
|
Défavorable
|
|
125
|
M. Dominati
|
Défavorable
|
|
1
|
M. Trillard
|
Défavorable
|
|
124
|
M. Dominati
|
Défavorable
|
|
37
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
64
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
2
|
M. Trillard
|
Défavorable
|
|
128
|
M. Dominati
|
Défavorable
|
|
38
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
65
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
40, 39
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
114, 115, 116
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
Articles additionnels après l'article 2
|
|
3
|
M. Houel
|
Sagesse
|
|
67, 70, 71
|
M. Dominati
|
Défavorable
|
|
126
|
Défavorable
|
Mme
Isabelle Debré, rapporteur, a
indiqué qu'elle ne proposera pas à la commission de donner un
avis favorable aux amendements nos 47 et 78 rectifié,
tout en notant, approuvée par
M. Alain
Gournac, qu'ils soulèvent une question intéressante,
celle de la desserte par les transports en commun, le dimanche, des zones
où sont accordées des dérogations au repos dominical.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur
de l'amendement
|
Avis
de la commission
|
|
Articles additionnels après l'article 2
|
|
47
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
78 rect.
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
48
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
127
|
M. Dominati
|
Défavorable
|
|
117
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
Article 4
|
Comité d'évaluation
|
129
|
M. Maurey
|
Défavorable
|
|
Intitulé de la proposition de loi
|
|
41
|
M. Desessard, Mmes Blandin et Boumediene-Thiery,
M. Muller et Mme Voynet
|
Défavorable
|
|
118
|
Groupe CRC - SPG
|
