Mercredi 25 juillet 2007
- Présidence de M. Jean Arthuis, président.Economie - Travail, emploi et pouvoir d'achat - Examen des amendements
Au cours d'une première séance tenue dans la matinée, la commission a tout d'abord procédé à l'examen des amendements sur le projet de loi n° 390 (2006-2007), en faveur du travail, de l'emploi et du pouvoir d'achat, adopté par l'Assemblée nationale après déclaration d'urgence, sur le rapport de M. Philippe Marini, rapporteur général.
Elle a tout d'abord procédé, sur proposition de M. Philippe Marini, rapporteur général, à l'adoption de 6 nouveaux amendements, ainsi qu'à la rectification d'un amendement déjà adopté lors de sa précédente réunion du mercredi 18 juillet.
A l'article 3 bis (nouveau), tendant à prévoir un rapport sur l'impact de la déductibilité des intérêts d'emprunts, la commission a rectifié son amendement n° 33 modifiant la définition des objectifs de ce rapport.
Après l'article 5, elle a adopté deux amendements tendant chacun à insérer un article additionnel, afin de tirer les conséquences de l'introduction du bouclier fiscal, supprimant tous deux le « plafonnement du plafonnement » de l'impôt de solidarité sur la fortune, l'un abaissant en outre le plafonnement de cet impôt.
A l'article 6, instaurant une réduction de l'impôt de solidarité sur la fortune en faveur des investissements dans les petites et moyennes entreprises et des dons au profit d'organismes d'intérêt général, elle a adopté deux amendements, l'un de précision rédactionnelle, l'autre visant à prévoir les cas d'acquisition de parts de PME pour bénéficier de la réduction d'impôt de solidarité sur la fortune, dans le cadre de clubs d'investissement.
A l'article 7, relatif à l'encadrement des rémunérations différées des dirigeants de sociétés cotées, elle a adopté deux amendements, l'un de précision rédactionnelle, l'autre tendant à exclure du champ d'application de cet article certains régimes de retraite collectifs.
Sur la motion et les autres amendements, la commission a émis les avis figurant dans le tableau suivant :
Article ou division |
Objet de l'article |
N° |
Auteur de l'amendement |
Avis de la commission |
Motion tendant à opposer la question préalable |
58 |
M. Thierry Foucaud |
Défavorable |
|
Articles additionnels avant l'article 1er |
59 |
Mme Annie David |
Défavorable |
|
162 |
Mme Raymonde |
Défavorable |
||
154 |
M. Jean Desessard |
Défavorable |
||
163 |
Mme Raymonde |
Défavorable |
||
165 |
Mme Raymonde |
Défavorable |
||
164 |
Mme Raymonde |
Défavorable |
||
166 |
Mme Raymonde |
Défavorable |
||
Article 1er |
Exonération fiscale et sociale des heures supplémentaires |
60 |
Mme Annie David |
Défavorable |
102 |
Mme Nicole Bricq |
Défavorable |
||
69 |
Mme Annie David |
Défavorable |
||
61 |
Mme Annie David |
Défavorable |
||
62 |
Mme Annie David |
Défavorable |
||
63 |
Mme Annie David |
Défavorable |
||
64 |
Mme Annie David |
Défavorable |
||
65 |
Mme Annie David |
Défavorable |
||
66 |
Mme Annie David |
Défavorable |
||
8 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Avis du gouvernement |
||
167 |
Mme Raymonde |
Avis du gouvernement |
||
139 |
M. Bernard Murat |
Avis du gouvernement |
||
7 rectifié ter |
M. Aymeri de Montesquiou |
Avis du gouvernement |
||
5 rectifié ter |
M. Aymeri de Montesquiou |
Avis du gouvernement |
||
9 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Favorable |
||
6 rectifié ter |
M. Aymeri de Montesquiou |
Avis du gouvernement |
||
168 |
Mme Raymonde Le Texier |
Avis du gouvernement |
||
152 |
M. Michel Charasse |
Avis du gouvernement |
||
245 |
M. Joël Bourdin |
Favorable |
||
200 |
M. Jean-Jacques Jégou |
Avis du gouvernement |
||
4 rectifié bis |
M. Aymeri de Montesquiou |
Avis du gouvernement |
||
67 |
Mme Annie David |
Défavorable |
||
10 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Avis du gouvernement |
||
11 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Avis du gouvernement |
||
68 |
Mme Annie David |
Défavorable |
||
138 |
M. Roland du Luart |
Défavorable |
||
243 |
M. Joël Bourdin |
Défavorable |
||
103 |
Mme Christiane Demontès |
Défavorable |
||
140 |
M. Bernard Murat |
Avis du gouvernement |
||
153 |
M. Jean Desessard |
Défavorable |
||
141 |
M. Bernard Murat |
Avis du gouvernement |
||
13 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Ralliement à l'amendement n° 29 de la commission |
||
98 rectifié |
M. Rémy Pointereau |
Avis du gouvernement |
||
55 rectifié |
M. Gérard César |
Avis du gouvernement |
||
143 |
Mme Bernadette Dupont |
Avis du gouvernement |
||
53 |
M. Gérard César |
Avis du gouvernement |
||
14 rectifié |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Ralliement à l'amendement n° 30 de la commission |
||
54 |
M. Gérard César |
Avis du gouvernement |
||
197 |
M. Roland du Luart |
Défavorable |
||
244 |
M. Joël Bourdin |
Avis du gouvernement |
||
12 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Favorable |
||
104 rectifié |
Mme Raymonde Le Texier |
Défavorable |
||
15 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Ralliement à l'amendement n° 31 de la commission |
||
16 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Favorable |
||
105 |
Mme Nicole Bricq |
Défavorable |
||
169 |
Mme Raymonde Le Texier |
Défavorable |
||
170 |
Mme Raymonde Le Texier |
Défavorable |
||
171 |
Mme Raymonde Le Texier |
Défavorable |
||
Article additionnel après l'article 1er |
151 |
Mme Esther Sittler |
Favorable |
|
Articles additionnels avant l'article 2 |
236 rectifié |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
|
237 rectifié |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
||
256 |
M. Serge Dassault |
Avis du gouvernement |
||
Article 2 |
Elargissement des conditions d'exonération des rémunérations des étudiants travaillant pendant leurs études |
70 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
71 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
201 |
M. Claude Biwer |
Avis du gouvernement |
||
Articles additionnels après l'article 2 |
155 |
M. Jean Desessard |
Défavorable |
|
192 |
M. Laurent Béteille |
Défavorable |
||
Articles additionnels avant l'article 3 |
106 |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
|
107 |
M. Thierry Repentin |
Avis du gouvernement |
||
111 |
M. Thierry Repentin |
Avis du gouvernement |
||
137 |
M. Dominique Braye |
Défavorable |
||
108 rectifié |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
||
112 |
M. Thierry Repentin |
Avis du gouvernement |
||
Article 3 |
Instauration d'un crédit d'impôt sur le revenu au titre des intérêts d'emprunts supportés pour l'acquisition ou la construction de l'habitation principale |
72 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
114 |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
||
73 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
115 |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
||
116 |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
||
228 |
M. Aymeri de Montesquiou |
Défavorable |
||
117 |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
||
118 |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
||
193 |
M. Alain Vasselle |
Défavorable |
||
136 rectifié |
M. Yves Fréville |
Avis du gouvernement |
||
250 |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
||
202 |
M. Michel Mercier |
Avis du gouvernement |
||
Article additionnel après l'article 3 |
254 |
M. Serge Dassault |
Défavorable |
|
Article 3 bis (nouveau) |
Rapport sur l'impact de la déductibilité des intérêts d'emprunt |
75 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
119 |
M. Thierry Repentin |
Ralliement à l'amendement n° 33 de la commission |
||
Articles additionnels après l'article 3 bis |
97 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
|
146 |
M. Jean-Pierre Bel |
Défavorable |
||
24 |
M. Ladislas Poniatowski |
Défavorable |
||
147 |
M. Jean-Pierre Bel |
Défavorable |
||
74 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
149 |
M. Jean-Pierre Bel |
Défavorable |
||
94 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
148 |
M. Jean-Pierre Bel |
Défavorable |
||
96 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
120 |
Mme Patricia Schillinger |
Défavorable |
||
144 rectifié |
M. Alain Milon |
Favorable |
||
255 |
M. Serge Dassault |
Avis du gouvernement |
||
Article 4 |
Réduction de l'assiette des droits de mutation à titre gratuit et modification de l'imposition des stock-options |
76 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
121 |
Mme Nicole Bricq |
Défavorable |
||
77 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
227 |
M. Aymeri de Montesquiou |
Avis du gouvernement |
||
253 |
M. Philippe Richert |
Ralliement à l'amendement n° 36 de la commission |
||
150 |
M. Francis Grignon |
Avis du gouvernement |
||
246 |
M. Joël Bourdin |
Favorable |
||
224 |
M. Alain Lambert |
Favorable |
||
248 |
M. Joël Bourdin |
Favorable |
||
Articles additionnels après l'article 4 |
56 |
M. Gérard César |
Avis du gouvernement |
|
57 |
M. Gérard César |
Ralliement à l'amendement n° 44 de la commission |
||
122 |
M. Michel Charasse |
Favorable |
||
203 |
M. Marcel Deneux |
Défavorable |
||
Article 4 bis (nouveau) |
Suppression, sous certaines conditions, des droits de succession des frères et soeurs habitant sous le même toit |
78 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
204 |
M. Jean-Jacques Jégou |
Favorable |
||
222 |
M. Paul Girod |
Favorable |
||
229 |
M. Aymeri de Montesquiou |
Favorable |
||
Articles additionnels avant l'article 5 |
124 |
Mme Nicole Bricq |
Défavorable |
|
125 |
M. Michel Charasse |
Défavorable |
||
220 |
Mme Jacqueline Gourault |
Favorable |
||
Article 5 |
Renforcement du bouclier fiscal |
79 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
126 |
Mme Nicole Bricq |
Défavorable |
||
80 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
81 rectifié |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
128 |
Mme Raymonde Le Texier |
Défavorable |
||
205 |
M. Michel Mercier |
Défavorable |
||
127 |
M. François Marc |
Ralliement à l'amendement n° 39 de la commission |
||
206 |
M. Michel Mercier |
Avis du gouvernement |
||
239 |
Mme Nicole Bricq |
Défavorable |
||
Articles additionnels après l'article 5 |
145 rectifié |
M. Charles Guené |
Favorable |
|
225 |
M. Alain Lambert |
Ralliement à l'amendement n° 40 de la commission |
||
83 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
82 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
240 |
Mme Nicole Bricq |
Sagesse |
||
Article 5 bis (nouveau) |
Augmentation de l'abattement sur la résidence principale |
84 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
129 |
Mme Nicole Bricq |
Défavorable |
||
207 |
M. Michel Mercier |
Avis du gouvernement |
||
223 |
M. Alain Lambert |
Avis du gouvernement |
||
Articles additionnels après l'article 5 bis |
109 |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
|
113 |
M. Thierry Repentin |
Retrait |
||
Article 6 |
Réduction de l'impôt de solidarité sur la fortune en faveur des investissements dans les petites et moyennes entreprises et des dons au profit d'organismes d'intérêt général |
85 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
86 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
215 |
M. Denis Badré |
Ralliement à l'amendement n° 43 de la commission |
||
235 |
M. Philippe Adnot |
Favorable |
||
132 |
Mme Nicole Bricq |
Ralliement à l'amendement n° 43 de la commission |
||
1 |
M. Michel Mercier |
Avis du gouvernement |
||
213 |
M. Denis Badré |
Avis du gouvernement |
||
252 |
M. Thierry Repentin |
Défavorable |
||
99 |
M. Georges Othily |
Défavorable |
||
25 rectifié |
M. Michel Houel |
Défavorable |
||
209 |
M. Jean-Jacques Jégou |
Défavorable |
||
216 |
Mme Jacqueline Gourault |
Défavorable |
||
231 |
M. Georges Mouly |
Défavorable |
||
234 |
M. Philippe Adnot |
Favorable |
||
210 |
M. Michel Mercier |
Favorable |
||
195 |
M. Pierre Laffitte |
Défavorable |
||
208 |
M. Jean-Jacques Jégou |
Défavorable |
||
233 |
M. Philippe Adnot |
Avis du gouvernement |
||
211 |
M. Michel Mercier |
Avis du gouvernement |
||
221 |
M. Roland du Luart |
Avis du gouvernement |
||
257 |
M. Thierry Repentin |
Avis du gouvernement |
||
214 |
M. Denis Badré |
Ralliement à l'amendement n° 49 de la commission |
||
247 |
M. Paul Blanc |
Ralliement à l'amendement n° 49 de la commission |
||
260 |
M. Denis Badré |
Avis du gouvernement |
||
2 |
M. Michel Mercier |
Avis du gouvernement |
||
3 |
M. Michel Mercier |
Avis du gouvernement |
||
196 |
M. François-Noël Buffet |
Avis du gouvernement |
||
130 |
M. Gérard Collomb |
Avis du gouvernement |
||
100 |
M. Georges Othily |
Défavorable |
||
131 |
M. Gérard Collomb |
Défavorable |
||
212 |
M. Michel Mercier |
Défavorable |
||
230 |
M. Georges Mouly |
Avis du gouvernement |
||
249 |
M. Thierry Repentin |
Avis du gouvernement |
||
251 |
M. Thierry Repentin |
Avis du gouvernement |
||
217 |
M. Denis Badré |
Avis du gouvernement |
||
Article additionnel après l'article 6 |
191 |
M. Laurent Béteille |
Défavorable |
|
Article 7 |
Encadrement des rémunérations différées des dirigeants de sociétés cotées |
87 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
88 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
||
232 |
M. Michel Charasse |
Défavorable |
||
185 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
157 |
M. Jean Desessard |
Défavorable |
||
181 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
180 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
179 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
219 |
M. Michel Mercier |
Avis du gouvernement |
||
178 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
176 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
177 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
182 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
175 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
241 |
M. Joël Bourdin |
Favorable |
||
218 |
M. Michel Mercier |
Avis du gouvernement |
||
188 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
174 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
189 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
187 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
183 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
184 |
M. François Marc |
Défavorable |
||
242 |
M. Joël Bourdin |
Favorable |
||
Article additionnel après l'article 7 |
92 |
M. Hubert Haenel |
Favorable |
|
Articles additionnels avant l'article 8 |
95 rectifié |
M. Guy Fischer |
Retrait |
|
133 |
M. Michel Charasse |
Défavorable |
||
158 rectifié |
M. Jean Desessard |
Défavorable |
||
Article 8 |
Expérimentation du revenu de solidarité active |
93 |
M. Guy Fischer |
Défavorable |
17 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Avis du gouvernement |
||
194 |
M. Bernard Seillier |
Avis du gouvernement |
||
Article 9 |
Expérimentation du revenu de solidarité active en faveur des bénéficiaires du revenu minimum d'insertion dans le cadre des départements |
172 |
M. Bernard Cazeau |
Avis du gouvernement |
18 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Favorable |
||
19 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Favorable |
||
Article 10 |
Expérimentation du revenu de solidarité active pour les bénéficiaires de l'allocation de parent isolé |
90 |
M. Guy Fischer |
Défavorable |
259 |
M. Serge Dassault |
Favorable |
||
20 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Avis du gouvernement |
||
21 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Ralliement à l'amendement n° 51 de la commission |
||
Article 11 |
Choix des départements qui pourront mettre en oeuvre l'expérimentation du revenu de solidarité active |
22 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Ralliement à l'amendement n° 52 de la commission |
173 |
M. Bernard Cazeau |
Défavorable |
||
Article 12 (nouveau) |
Demande de rapport sur l'expérimentation du RSA |
23 |
M. Alain Vasselle, au nom de la commission des affaires sociales |
Favorable |
134 rectifié |
M. Michel Charasse |
Avis du gouvernement |
||
Articles additionnels après l'article 12 |
135 |
M. Michel Charasse |
Favorable |
|
190 |
M. Jean-Pierre Vial |
Favorable |
||
Article 13 (nouveau) |
Demande de rapport sur la prime pour l'emploi |
110 |
M. Thierry Repentin |
Favorable sous réserve de rectification |
Articles additionnels après l'article 13 |
142 |
Mme Bernadette Dupont |
Défavorable |
|
161 |
M. Jean Desessard |
Défavorable |
||
Intitulé du projet de loi |
91 |
Mme Marie-France Beaufils |
Défavorable |
|
101 |
Mme Nicole Bricq |
Avis du gouvernement |
Enfin, sur proposition de M. Jean Arthuis, président, la commission, à l'unanimité, a décidé sur les articles 1er et 6, eu égard au nombre des amendements déposés, de proposer au Sénat d'examiner d'abord les amendements de suppression, puis ceux tendant à une réécriture globale desdits articles avant de passer à l'examen de ceux visant à des réécritures partielles desdits articles.
Economie - Travail, emploi et pouvoir d'achat - Désignation de candidats pour faire partie de l'éventuelle commission mixte paritaire
Enfin, la commission a désigné MM. Jean Arthuis, président, Philippe Marini, rapporteur général, Alain Vasselle, Yann Gaillard, Paul Girod, Michel Charasse et Thierry Foucaud, candidats titulaires, puis MM. Denis Badré, Joël Bourdin, Yves Fréville, Marc Massion, Aymeri de Montesquiou, Michel Moreigne et François Trucy, candidats suppléants, pour faire partie de l'éventuelle commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion sur le projet de loi n° 390 (2006-2007) en faveur du travail, de l'emploi et du pouvoir d'achat.
Economie - Travail, emploi et pouvoir d'achat - Suite de l'examen des amendements
Au cours d'une seconde séance tenue dans la soirée, la commission a procédé à l'examen de 11 amendements déposés par le gouvernement.
Elle a émis les avis figurant dans le tableau suivant :
Articles |
Objet |
N° |
Auteur |
Décision |
Article 1er |
Exonération fiscale et sociale des heures supplémentaires |
277 |
Gouvernement |
Favorable |
276 |
Gouvernement |
Favorable |
||
Article 8 |
Expérimentation du revenu de solidarité active |
Sous-amendement 269 |
Gouvernement |
Favorable |
Article 9 |
Expérimentation du revenu de solidarité active en faveur des bénéficiaires du revenu minimum d'insertion dans le cadre des départements |
270 |
Gouvernement |
Favorable |
271 |
Gouvernement |
Favorable |
||
Article 10 |
Expérimentation du revenu de solidarité active pour les bénéficiaires de l'allocation de parent isolé |
272 |
Gouvernement |
Favorable |
267 |
Gouvernement |
Favorable |
||
273 |
Gouvernement |
Favorable |
||
Article 11 |
Choix des départements qui pourront mettre en oeuvre l'expérimentation du revenu de solidarité active |
Sous- amendement 268 |
Gouvernement |
Favorable |
275 |
Gouvernement |
Favorable |
||
274 |
Gouvernement |
Défavorable |
Jeudi 26 juillet 2007
- Présidence de M. Jean Arthuis, président.Economie - Travail, emploi et pouvoir d'achat - Point sur les amendements
Au cours d'une réunion tenue dans la soirée, M. Jean Arthuis, président, a fait le point sur le déroulement des travaux en séance publique, et présenté la liste des 21 amendements encore en discussion susceptibles, le cas échéant, d'être déclarés irrecevables en application de l'article 48 du Règlement du Sénat.
Après les interventions de MM. Philippe Marini, rapporteur général, Denis Badré, Michel Charasse et Alain Lambert, la commission a donné acte au président de sa déclaration.
Vendredi 27 juillet 2007
- Présidence de M. Jean Arthuis, président.Economie - Travail, emploi et pouvoir d'achat - Examen d'un sous-amendement du gouvernement
Au cours d'une réunion tenue dans l'après-midi, M. Jean Arthuis, président, a fait état du dépôt, par le gouvernement, d'un sous-amendement n° 278 à l'amendement n° 235 rectifié bis, de M. Philippe Adnot, portant article additionnel après l'article 6.
Il a précisé que ce sous-amendement prévoyait de ramener de 50 % à 20 % le quota d'investissement des fonds d'investissement de proximité (FIP) dans des jeunes entreprises, de restreindre l'assiette de l'avantage fiscal en retenant les versements effectués par le redevable de l'impôt de solidarité sur la fortune à hauteur des souscriptions réalisées par le FIP au capital de petites et moyennes entreprises, et d'abaisser le taux et le plafond de l'avantage fiscal à, respectivement, 50 % et 5.000 euros.
Après les interventions de MM. Philippe Marini, rapporteur général, et Philippe Adnot, la commission a émis un avis favorable sur ce sous-amendement.