3. Les principales réductions d'effectifs au cours de la prochaine loi de programmation militaire
a) L'armée de terre
Dans le cas des brigades de l'armée de terre du programme 178 « Préparation et emploi des forces », il s'agit de passer de 95.000 personnes à 65.000 personnes, ce qui constitue une diminution de 30.000 personnes.
Les armes faisant l'objet des réductions les plus importantes sont :
- le train ;
- les transmissions ;
- le génie ;
- l'artillerie.
Si les deux brigades blindées voient leurs effectifs légèrement augmenter, et si l'avenir de la brigade franco-allemande dépend des discussions en cours entre la France et l'Allemagne, les effectifs de toutes les autres brigades diminuent.
(1) Les effectifs des différentes brigades
4 brigades, comprenant chacune environ 5.000 personnes (soit 20.000 personnes au total), doivent être dissoutes :
- la brigade d'artillerie de Haguenau (Bas-Rhin), entraînant en particulier la disparition du 57 e régiment d'artillerie de Bitche (Moselle) ;
- la brigade du génie de Strasbourg (Bas-Rhin), entraînant notamment la disparition du 2 e régiment du génie de Metz (Moselle), comprenant environ 2.000 personnes ;
- la brigade aéromobile d'Essey-lès-Nancy (Meurthe-et-Moselle) ;
- la 2 e brigade logistique de Martignas-sur-Jalle (Gironde), entraînant la disparition du 517 e régiment du train de Déols (Indre), et du détachement de Carpiagne (Bouches-du-Rhône) du 5 e bataillon du matériel.
En dehors des suppressions de brigades, les plus fortes diminutions d'effectifs de brigade concernent notamment :
- la brigade de transmissions et d'appui au commandement de Lunéville (Meurthe-et-Moselle), avec en particulier la dissolution du 42 e régiment de Transmissions de Laval (Mayenne) et du 18 e régiment de transmissions de Breteville-sur-Odon (Calvados) ;
- la 1 ère brigade logistique de Monthléry (Essonne), qui perd le 601 e régiment de circulation routière d'Arras (Pas-de-Calais) ;
- la 11 e brigade parachutiste de Toulouse-Balma (Haute-Garonne) ;
- la 6 e brigade légère blindée de Nîmes (Gard) ;
- la 3 e brigade mécanisée de Limoges (Haute-Vienne), qui « maigrit » lors du transfert de son PC vers Clermont-Ferrand.
Effectifs appartenant au P178-A2, préparation des forces terrestres, en organisation
|
Situation actuelle |
Situation après réforme |
Ecart |
||||||||||
|
Brigade |
Type de brigade |
Effectifs PC |
Effectifs hors PC |
Effectifs totaux |
Implantation (PC de brigade) |
Effectifs PC |
Effectifs hors PC |
Effectifs totaux |
Implantation (PC de brigade) |
Effectifs PC |
Effectifs hors PC |
Effectifs totaux |
|
2 e brigade logistique |
Logistique |
1 829 |
6 609 |
8 438 |
Martignas-sur-Jalle |
0 |
0 |
0 |
DISSOUTE |
-1 829 |
-6 609 |
-8 438 |
|
Brigade d'artillerie |
Spécialisée |
267 |
4 487 |
4 754 |
Haguenau |
0 |
0 |
0 |
DISSOUTE |
-267 |
-4 487 |
-4 754 |
|
Brigade du génie |
Spécialisée |
259 |
4 266 |
4 525 |
Strasbourg |
0 |
0 |
0 |
DISSOUTE |
-259 |
-4 266 |
-4 525 |
|
Brigade aéromobile |
Spécialisée |
223 |
3 758 |
3 981 |
Essey-les-Nancy |
0 |
0 |
0 |
DISSOUTE |
-223 |
-3 758 |
-3 981 |
|
Brigade de transmissions et d'appui au commandement |
Spécialisée |
1 027 |
7 011 |
8 038 |
Lunéville |
79 |
5 312 |
5 391 |
Douai |
-948 |
-1 699 |
-2 647 |
|
1 re brigade logistique |
Logistique |
2 177 |
7 797 |
9 974 |
Montlhéry |
144 |
7 817 |
7 961 |
Montlhéry |
-2 033 |
20 |
-2 013 |
|
11e brigade parachutiste |
Engagement d'urgence |
290 |
7 941 |
8 231 |
Toulouse-Balma |
227 |
6 601 |
6 828 |
Toulouse-Balma |
-63 |
-1 340 |
-1 403 |
|
6e brigade légère blindée |
Multirôles |
115 |
5 899 |
6 014 |
Nîmes |
82 |
4 583 |
4 665 |
Nîmes |
-33 |
-1 316 |
-1 349 |
|
3e brigade mécanisée |
Multirôles |
324 |
5 389 |
5 713 |
Limoges |
61 |
4 571 |
4 632 |
Clermont-Ferrand |
-263 |
-818 |
-1 081 |
|
9e brigade légère blindée de marine |
Multirôles |
264 |
5 711 |
5 975 |
Nantes |
265 |
4 984 |
5 249 |
Poitiers |
1 |
-727 |
-726 |
|
27e brigade d'infanterie de montagne |
Engagement d'urgence |
290 |
6 166 |
6 456 |
Varces |
174 |
5 790 |
5 964 |
Varces |
-116 |
-376 |
-492 |
|
Brigade de renseignement |
Spécialisée |
179 |
3 918 |
4 097 |
Montigny-les-Metz |
112 |
3 882 |
3 994 |
Haguenau |
-67 |
-36 |
-103 |
|
1re brigade mécanisée |
Multirôles |
175 |
5 107 |
5 282 |
Châlons-en-Champagne |
262 |
5 010 |
5 272 |
Châlons-en-Champagne |
87 |
-97 |
-10 |
|
Brigade des forces spéciales terre |
Spécialisée |
89 |
2 155 |
2 244 |
Uzein |
89 |
2 718 |
2 807 |
Uzein |
0 |
563 |
563 |
|
2e brigade blindée |
Décision |
255 |
5 390 |
5 645 |
Orléans |
193 |
6 043 |
6 236 |
Strasbourg |
-62 |
653 |
591 |
|
7°brigade blindée |
Décision |
199 |
5 313 |
5 512 |
Besançon |
69 |
6 172 |
6 241 |
Besançon |
-130 |
859 |
729 |
|
Brigade franco-allemande |
Multirôles |
126 |
2 262 |
2 388 |
Mulheim |
ND |
ND |
ND |
Mulheim |
ND |
ND |
ND |
|
TOTAL |
8 088 |
89 179 |
97 267 |
1 757 |
63 483 |
65 240 |
-6 331 |
-25 696 |
-32 027 |
|||
Source : d'après le ministère de la défense (réponse au questionnaire budgétaire)
(2) Les déplacements d'unités
Certaines unités de l'armée de terre doivent être déplacées. Parmi les principaux déplacements, on peut citer :
- le transfert du régiment de marche du Tchad de Noyon (Oise) à Meyenheim (Haut-Rhin) ;
- le transfert du 1 er régiment médical de Châtel Saint-Germain (Moselle) à La Valbonne (Ain) ;
- le transfert du 13 e régiment de dragons parachutistes de Dieuze (Moselle) à Souge (Gironde).
- le transfert du 7 e bataillon de chasseurs alpins de Bourg-Saint-Maurice (Savoie) à Varces (Isère) ;
- le transfert du 1 er régiment d'artillerie de marine de Couvron (Aisne) à Châlons-en-Champagne (Marne) ;
- le transfert du 2 e régiment de hussards de Sourdun (Seine-et-Marne) à Haguenau (Bas-Rhin) ;
- le transfert de diverses unités (état-major de la 3 e brigade mécanisée, compagnie de commandement et de transmissions) de Limoges (Haute-Vienne) à Clermont-Ferrand (Puy-de-Dôme) ;
- le transfert de l'état-major de la 9 e division légère blindée de Nantes (Loire-Atlantique) à Poitiers (Vienne).
(3) Les modifications organisationnelles
Cette restructuration de l'armée de terre s'accompagne de certaines modifications organisationnelles :
- les états-majors de force n° 2 (Nantes) et 4 (Limoges) doivent être supprimés ;
- les PC de certaines brigades voient leur implantation modifiée : dans le cas des deux brigades dissoutes du Bas-Rhin (Haguenau et Strasbourg), la suppression des deux brigades s'accompagne de redéploiements, le PC de la brigade de renseignement passant de Montigny-lès-Metz à Haguenau, et celui de la 2 e brigade blindée passant d'Orléans à Strasbourg ; par ailleurs, le PC de la 3 e brigade mécanisée passe de Limoges à Clermont-Ferrand, et celui de la 9 e brigade légère blindée de Nantes à Poitiers.
b) Le cas de l'armée de l'air
L'armée de l'air prévoit de fermer plusieurs bases aériennes.
Les principales unités concernées sont :
- la base aérienne 128 de Metz (environ 3.000 personnes), où se trouve actuellement le commandement des forces aériennes (CFA) ;
- la base aérienne 217 de Brétigny sur Orge (environ 2.000 personnes), ce qui pose la question de la future implantation de la structure intégrée de maintien en condition opérationnelle du matériel aéronautique de la défense (SIMMAD), située sur cette base ;
- des bases aériennes abritant des intercepteurs : les bases aériennes 112 (Reims), 132 (Colmar), 942 (Toulouse) et 103 (Cambrai) (environ 1.500 personnes dans chaque cas) ;
- la base aérienne 921 de Taverny, qui abrite actuellement le commandement des forces aériennes stratégiques (FAS) (environ 1.000 personnes) ;
- la base aérienne 943 de Nice (environ 500 personnes).
Liste des principales unités de l'armée de l'air (bases aériennes) touchées par des restructurations en métropole entre 2008 et 2012
|
Commune |
Département |
Principales unités (désignation) |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
A terme |
Evolution |
|
Augny |
57 |
BA 128 Metz |
2 709 |
2 637 |
1 960 |
450 |
100 |
0 |
-2 709 |
|
Brétigny-sur-Orge |
91 |
BA 217 Brétigny |
2 164 |
2 164 |
2 164 |
100 |
0 |
-2 164 |
|
|
Betheny |
51 |
BA 112 Reims |
1 635 |
1 635 |
1 570 |
450 |
0 |
-1 635 |
|
|
Haynecourt |
62 |
BA 103 Cambrai |
1 484 |
1 437 |
1 382 |
900 |
450 |
0 |
-1 484 |
|
Meyenheim |
68 |
BA 132 Colmar |
1 305 |
1 051 |
450 |
0 |
-1 305 |
||
|
Taverny |
95 |
BA 921 Taverny |
1 077 |
1 033 |
928 |
100 |
30 |
30 |
-1 047 |
|
Cugnaux |
31 |
BA 101 Toulouse |
942 |
450 |
450 |
0 |
-942 |
||
|
Roquebrune Cap Martin |
6 |
BA 943 Nice |
539 |
539 |
539 |
539 |
30 |
30 |
-509 |
|
Total |
11 855 |
10 946 |
9 443 |
2 539 |
610 |
60 |
-11 795* |
* Pour une diminution totale de l'ordre de 15.200.
Source : d'après une réponse au questionnaire budgétaire
c) Le cas de la marine
La réduction des effectifs de la marine est plus modeste, puisqu'elle est de l'ordre de seulement 5.600 personnes, et très concentrée : fermeture de la base aéronavale de Nîmes-Garons (environ 1.000 personnes), réduction des effectifs de Brest et Toulon, du fait en particulier de la diminution du nombre d'unités embarquées.
Les tableaux fournis par le ministère de la défense en réponse au questionnaire budgétaire suggèrent que ces 5.600 réductions d'effectifs restent pour une large part à déterminer, la totalisation des réductions indiquées étant de l'ordre de seulement 3.000 emplois, comme l'indique le tableau ci-après.
Liste des principales unités de la Marine nationale touchées par des restructurations entre 2008 et 2012
|
communes |
N° INSEE |
Principales unités (T : à terre ; E : embarquée ; A : aéronavale . AA : armée de l'air ; I : interarmées) |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
A terme |
Unités devant, le cas échéant, être supprimées du territoire de la commune (désignation) |
Evolution |
|
NIMES |
30189 |
A : BAN NIMES GARONS, 21F, 28F |
1120 |
1120 |
1120 |
1120 |
1120 |
225 |
2009 : 28F |
-895 |
|
BREST |
29019 |
E : 66 unités dont 1 BPH, 6 Frégates ASM ; 1 BEXP (MONGE) et 4 SNLE, |
9921 |
9936 |
9936 |
9738 |
9491 |
9028 |
2009 : 1 UNITE EMBARQUEE ; |
-893 |
|
TOULON |
83137 |
T : 54 unités dont CECMED, ALFAN, ALAVIA, BASE NAVALE ; E : 66 unités dont 1 PA, 2 BPC, 2 TCD, 11 FREGATES, 6 SNA, 4 AVISOS ; A : 31 F, 36 F, 22 S |
11088 |
11064 |
11052 |
10858 |
10831 |
10470 |
2009 : 1 UNITE EMBARQUEE ; |
-618 |
|
TOUSSUS LE NOBLE |
78620 |
A : ETAN TOUSSUS, EAN TOUSSUS |
142 |
142 |
58 |
58 |
58 |
0 |
2011 : ETAN TOUSSUS, CPPE |
-142 |
|
NOUVELLE-CALEDONIE |
98818 |
T : 3 unités dont BASE NAVALE ; E : 5 unités dont 1 FS ; A : 22 S ; I : 3 unités DONT EMIA et DIRISI |
470 |
470 |
470 |
470 |
470 |
358 |
2010 : 1 UNITE EMBARQUEE ; |
-112 |
|
PAPEETE |
98735 |
T : BASE NAVALE PAPEETE ; E : 7 unités dont 1 FS ET 1 BEEM ; A : 25 F, 22S ; I : 3 unités DONT EMIA POLYNESIE et DIRISI |
605 |
605 |
553 |
553 |
553 |
493 |
2009 : 1 UNITE EMBARQUEE ; |
-112 |
|
DUGNY |
93030 |
A : EAN DUGNY |
110 |
110 |
78 |
78 |
78 |
0 |
2009 : SRICM ; |
-110 |
|
TONTOUTA |
98890 |
A : BAN TONTOUTA, 25 F |
88 |
88 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Transfert à l'AA en 2010 |
-88 |
|
FORT DE FRANCE |
97209 |
T : 5 unités dont BASE NAVALE FDF ; E : 4 unités dont 1 FS ; A : 36 F; I : 3 unités dont DIRISI |
445 |
445 |
393 |
393 |
363 |
363 |
2009 : 1 UNITE EMBARQUEE ; |
-82 |
|
CAYENNE |
97302 |
T : 2unités dont BASE NAVALE DEGRAD D.CAN. ; E : 3 unités ; I : 5 unités dont EMIA et EMZ |
158 |
158 |
158 |
158 |
98 |
98 |
2011 : 1 UNITE EMBARQUEE. |
-60 |
|
LE PORT |
97407 |
T : 4 unités dont BASE NAVALE ; E : 6 unités dont 2 FS ; A : 36 F |
542 |
542 |
542 |
542 |
512 |
482 |
2010 : 1 UNITE EMBARQUEE ; |
-60 |
|
CHERBOURG |
50129 |
T : 24 unités dont COMAR MANCHE, BASE NAVALE CHERBOURG, FOSIT E : 9 unités |
1315 |
1315 |
1286 |
1274 |
1258 |
1258 |
2009 : 1 UNITE EMBARQUEE ; |
-57 |
|
BAYONNE |
64102 |
E : 3 unités |
34 |
34 |
34 |
8 |
8 |
8 |
2010 : 2 UNITES EMBARQUEES. |
-26 |
|
LORIENT |
56121 |
T : 18 unités dont ALFUSCO, BASE FUSCO ; E : 2 unités ; A : 24 F |
1242 |
1242 |
1228 |
1228 |
1228 |
1228 |
2009 : 1 UNITE EMBARQUEE. |
-14 |
|
KOUROU |
97304 |
E : P624 |
8 |
-8 |
||||||
|
TOTAL |
27288 |
27271 |
26908 |
26478 |
26068 |
24011 |
-3277* |
* Pour une diminution totale de l'ordre de 5.600.
Source : ministère de la défense (réponse au questionnaire budgétaire)