Question de M. BANSARD Jean-Pierre (Français établis hors de France - Les Républicains-R) publiée le 06/10/2022
M. Jean-Pierre Bansard attire l'attention de Mme la ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur la fréquence de l'actualisation des cartographies des risques sécuritaires sur le site internet « France Diplomatie ». Pour chaque pays, France Diplomatie détaille dans un onglet « sécurité » les différents risques encourus (politiques, criminalité, naturels, terrorismes, troubles sociaux). Une carte du pays réalisée par le centre de crise et de soutien classe les zones de vigilance en quatre couleurs : rouge, orange, jaune et vert, avec des recommandations associées. Pour certains pays, cette carte des risques n'a pas été mise à jour depuis plusieurs années. Ainsi, à Madagascar la carte date de 2014, en Zambie de 2014, au Brésil de 2017, en Colombie de 2018. Ces cartographies ne reflètent ainsi plus les réalités du terrain. Des zones aujourd'hui jugées très risquées apparaissent comme sûres sur la carte. A contrario, des territoires ne connaissant plus de risques sécuritaires continuent à être indiqués comme dangereux. Ces cartes sont largement consultées par les Français lors de la préparation d'un séjour à l'étranger. L'absence d'actualisation influence négativement le comportement des touristes potentiels. Cette obsolescence pénalise fortement l'activité économique de ressortissants français, travaillant dans l'industrie du tourisme, celle-ci dépendant directement de l'arrivée massive de touristes français. Dans un monde au contexte sécuritaire instable et en constante évolution, il souhaiterait savoir à quelle fréquence les informations transmises par les postes diplomatiques sont traitées pour la mise à jour de ces cartographies ainsi que la méthode d'évaluation des risques retenues pour classer les zones et territoires. Enfin, il souhaiterait savoir si une actualisation de la globalité des cartes « conseils aux voyageurs » est prévue.
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Réponse du Ministère de l'Europe et des affaires étrangères publiée le 22/12/2022
Les Conseils aux voyageurs, outil disponible sur le site France Diplomatie, est l'un des plus consultés de l'administration française. En 2021, année encore fortement impactée par la crise de la Covid-19, 68 millions de pages ont été consultées. En 2022, le site enregistre au 31 octobre 27,5 millions de visites. Le ministère de l'Europe et des Affaires étrangères (MEAE), et plus particulièrement le Centre de crise et de soutien (CDCS) en charge de la sécurité des Français de l'étranger, porte donc une attention particulière à l'actualisation de ces fiches et des cartes associées, plébiscitées par un grand nombre de nos compatriotes. Depuis 2011, le processus d'élaboration et d'actualisation des 192 fiches présentes sur le site bénéficie de la certification AFNOR ISO-9001-2015, qui garantit un produit de qualité, une mise en uvre rigoureuse et un haut niveau de traçabilité. Dans ce cadre hautement normé, les fiches sont actualisées sur la base des informations reçues quotidiennement en sources ouvertes et fermées, grâce notamment à notre vaste réseau d'ambassades et de consulats dans le monde. Un dialogue constant existe entre le MEAE et les postes diplomatiques, qui permet de publier un contenu vérifié et objectif, dont le seul impératif est la sécurité des Français. Le CDCS est doté également d'une Unité des partenariats chargée du dialogue avec les entreprises, les ONG, les opérateurs de l'État. Ce dialogue fluide et ouvert permet d'échanger des informations, notamment avec les représentants de l'industrie du tourisme. En 2021, le nombre total d'actualisations des fiches Conseils aux voyageurs s'élève à 3 773 (soit en moyenne plus de 10 actualisations quotidiennes), témoignant ainsi de la réactivité des équipes dédiées. Par ailleurs, chaque fiche fait l'objet d'une relecture complète et approfondie tous les deux mois. De nature plus volatile, les informations contenues dans les onglets « dernières minutes » font l'objet d'un réexamen mensuel. En tout état de cause, il est indiqué au début de chaque fiche que les informations y figurant sont toujours valides à la date du jour. S'agissant des cartes, si celles-ci permettent d'avoir une idée globale des conditions de sécurité d'un pays, elles ne doivent être comprises qu'avec la lecture des commentaires qui y sont associés. Ainsi, pour Madagascar, six avertissements (Nosy Be, Tananarive, Diego Suarez, Région d'Anosy/Betroka, Tuléar, Rivière Tsiribihina) viennent compléter la lecture de la carte (couleur jaune, soit vigilance renforcée) en mettant en garde contre les risques d'agressions dans ces villes et régions. Leur élaboration fait également l'objet d'un circuit d'échange d'informations et de validation consolidé, qui garantit leur pertinence. Enfin, la France est l'un des rares pays à mettre en ligne une carte pour chaque pays. Ces cartes, dont l'élaboration mobilise un grand nombre d'acteurs, sont enviées par nos principaux partenaires et consultées par un large public de voyageurs francophones à travers le monde.
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