Question de M. MOULY Georges (Corrèze - RDSE) publiée le 19/01/2006
M. Georges Mouly appelle l'attention de M. le ministre de la santé et des solidarités sur la situation préjudiciable découlant du retard apporté dans la publication des décrets relatifs à la loi n° 2005-706 du 27 juin 2005 réformant le statut des assistants maternels et assistants familiaux. S'il est vrai qu'un décret est publié, précisant les conditions de formation, il n'en demeure pas moins qu'un grand espoir ayant été mis, à juste titre, dans l'adoption de la loi concernant les assistants maternels et assistants familiaux, la parution rapide des décrets serait pour le moins bienvenue. C'est pourquoi, à l'heure où le Sénat, dans son 57e rapport sur le contrôle de l'application des lois, souligne, une fois encore, les délais de plus en plus élevés de l'application des lois, il le remercie de bien vouloir lui préciser quand seront publiés les décrets relatifs aux assistants maternels et assistants familiaux.
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Réponse du Ministère de la santé et des solidarités publiée le 12/10/2006
Les principales améliorations apportées par la loi n° 2005-706 du 27 juin 2005 relative aux assistants maternels et aux assistants familiaux à la situation de ces professionnels sont désormais traduites dans les textes réglementaires. Le décret n° 2005-1772 du 30 décembre 2005 a réformé la formation des assistants familiaux, dont la durée est portée à 300 heures au lieu de 120 heures antérieurement, et crée un diplôme d'assistant familial. Le décret n° 2006-464 du 20 avril 2006 précise la durée et les délais dans lesquels les assistants maternels seront formés à compter du 1er janvier 2007. Enfin, le décret n° 2006-627 du 29 mai 2006 définit le droit du travail applicable aux deux catégories de professionnels, notamment en ce qui concerne les nouveaux minima de la rémunération, les indemnités d'entretien, d'attente et de suspension de fonction, le contenu du contrat de travail, ainsi que les congés effectifs et le temps de travail. Le décret n° 2006-1153 du 14 septembre 2006 relatif à l'agrément et au contrôle des assistants maternels et des assistants familiaux et modifiant le code de l'action sociale (partie réglementaire) a été publié au JO du 16 septembre 2006. Le Gouvernement a eu le souci que ces textes fassent l'objet d'un travail d'élaboration et de concertation avec l'ensemble des acteurs concernés (organisations syndicales, représentants des employeurs, associations professionnelles, associations d'élus, au premier rang desquelles l'assemblée des départements de France et l'Association des maires de France). L'ampleur de cette concertation, en particulier sur les dispositions relatives à l'agrément, peut expliquer les délais de publication de certains textes. Mais elle était indispensable pour parvenir à un juste équilibre entre les attentes des professionnels, celles des employeurs et des familles, et celles des conseils généraux, à une harmonisation des pratiques respectueuse des contextes locaux. Cette concertation facilitera désormais l'application des nouveaux textes par les différents acteurs concernés.
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