En séance

Projet de loi Projet de loi de finances pour 2023

Direction de la Séance

(1ère lecture)

PREMIÈRE PARTIE

(n° 114 , 115 , 118, 119)

AMENDEMENT

présenté par

M. Jean Pierre VOGEL, Mme PRIMAS, MM. RETAILLEAU, MARSEILLE, BAS, POINTEREAU, GREMILLET, LEVI, CALVET et Daniel LAURENT, Mme Laure DARCOS, M. CARDOUX, Mme MULLER-BRONN, MM. Bernard FOURNIER, SOL et BURGOA, Mmes Nathalie GOULET et VERMEILLET, MM. COURTIAL et MOUILLER, Mmes MICOULEAU et BILLON, M. LONGUET, Mme PERROT, M. de LEGGE, Mme LASSARADE, M. SOMON, Mme de LA PROVÔTÉ, MM. DELCROS et SAVARY, Mmes PUISSAT et GOY-CHAVENT, MM. MEURANT, BRISSON et CHEVROLLIER, Mme GOSSELIN, M. PIEDNOIR, Mmes BELRHITI et Frédérique GERBAUD, MM. BELIN, CIGOLOTTI et SIDO, Mme LOPEZ, M. LEFÈVRE, Mmes GRUNY et Marie MERCIER, MM. CHARON et CHAIZE, Mme Muriel JOURDA, M. SAURY, Mme BERTHET, MM. BAZIN, FAVREAU et PARIGI, Mme CHAUVIN, MM. de NICOLAY et COZIC, Mme GARRIAUD-MAYLAM, MM. RAPIN, HINGRAY, PAUL, PERRIN et RIETMANN, Mme GATEL, MM. GUERET, BABARY, BONHOMME, HENNO, BACCI et MANDELLI, Mme CANAYER, MM. PANUNZI, CADEC, Jean-Baptiste BLANC et TABAROT, Mme PLUCHET, MM. HOUPERT, ALLIZARD et ANGLARS, Mme LAVARDE, M. BOULOUX, Mme DINDAR, MM. KLINGER et BONNEAU, Mme DUMONT, MM. BOUCHET, SEGOUIN, CAPUS et PELLEVAT, Mme BELLUROT, MM. BONNE et LAMÉNIE et Mmes RAIMOND-PAVERO, EUSTACHE-BRINIO et DURANTON

ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS ARTICLE 5

Après l’article 5

Insérer un article additionnel ainsi rédigé :

I. – L’article 278-0 bis du code général des impôts est complété par un alinéa ainsi rédigé :

« … – Les prestations fournies en vue de la pratique de l’équitation. »

II. – La perte de recettes résultant pour l’État du I est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I^er du livre III du code des impositions sur les biens et services.

Objet

Le présent amendement a pour objet de sécuriser l’application du taux réduit de TVA à 5,5 % aux prestations d’équitation au regard du droit de l’Union européenne.

À la suite de l’arrêt du 8 mars 2012 de la Cour de Justice de l’Union européenne (Aff. C-596/10) qui a contraint la France à porter à 20 % le taux de TVA applicable sur la filière équine, une mesure transitoire a été mise en place via une instruction fiscale (BOI-TVA-SECT-80-10-30-50 du 31 janvier 2014) afin d’atténuer l’augmentation de la TVA sur les activités des poney-clubs et centres équestres. Cette mesure consiste, pour une majeure partie des activités, à appliquer le taux de 5,5 % à une partie non négligeable du prix global au titre du droit d’utilisation des installations sportives. Par ailleurs, un taux de 5,5 % a été mis en place simultanément pour la découverte de l’équitation, l’équitation scolaire, l’équitation à destination des personnes en situation de handicap ou de réinsertion, sur l’ensemble de la prestation.

Cette pratique fiscale est fragile à trois titres. Elle n’est pas codifiée au code général des impôts (CGI). Elle n’est pas conforme à la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) qui, dans un arrêt du 10 novembre 2016, Pavlina Bastova (Aff. C-432/15) relatif à l’application de différents taux sur une opération complexe unique, composée de plusieurs éléments, s’est opposée à la ventilation artificielle de la prestation en plusieurs éléments distincts afin de bénéficier d’un taux réduit. Enfin, le taux à 5,5 % est actuellement rattaché au point 13 de la directive TVA et non au nouveau point 11 bis dédié à la filière équine (équidés vivants et les prestations de services liées aux équidés vivants).

Or, depuis avril 2022, la révision de la directive 2006/112 dite “Directive TVA” adoptée sous Présidence Française de l’Union européenne, permet, grâce à l’impulsion de la France et du Président de la République, d’accorder explicitement un taux réduit de TVA aux activités fournies par les poney-clubs et centres équestres.

L’amendement présenté vise donc à sécuriser le taux de TVA applicable à toutes les prestations d’équitation en l’inscrivant au CGI, en le rattachant au point 11 bis de la directive et en étendant légèrement le champ pour le rendre conforme à la jurisprudence de la CJUE.

Cette extension toucherait les prestations actuellement ventilées entre les taux à 5,5 % et à 20 % (séances d’équitation entre enseignement et accès ou les pensions) mais pas la vente d’équidés. Elle apporterait donc une simplification bienvenue pour de nombreuses petites structures et écarterait tout risque de contentieux. Son impact resterait donc maîtrisé pour les finances publiques avec un impact social positif important.

Rappelons que l’équitation compte plus de 700 000 licenciés dont 80 % de femmes. 2/3 des licenciés ont moins de 19 ans. 1^er sport féminin et sport populaire majeur, l’équitation joue un rôle social et éducatif essentiel y compris auprès des publics confrontés au handicap ou dans des parcours d’insertion.