En séance

Projet de loi Nouvelle organisation territoriale de la République

Direction de la Séance

(1ère lecture)

(PROCÉDURE ACCÉLÉRÉE)

(n° 175 , 174 , 140, 150, 154, 157, 184)

SOUS-AMENDEMENT

à l'amendement n° 1104 du Gouvernement

présenté par

Mme PROCACCIA et MM. Jacques GAUTIER et CAMBON

ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS ARTICLE 17 BIS

Amendement n° 1104, après l'alinéa 11

Insérer six alinéas ainsi rédigés :

…) Le b du 1° du même II est ainsi rédigé :

« b) Élaboration d’un schéma métropolitain d’aménagement numérique dans les conditions prévues aux premier et troisième alinéas de l’article L. 1425-2. La métropole du Grand Paris et les personnes publiques ayant établi des schémas directeurs territoriaux d’aménagement numérique visés à l’article L. 1425-2 se coordonnent afin d’élaborer une stratégie d’aménagement numérique cohérente de leur territoire commun ; »

…) Après le b du 1° du même II, sont insérés trois alinéas ainsi rédigés :

« c) Établissement, exploitation, acquisition et mise à disposition d'infrastructures et de réseaux de télécommunications, au sens de l'article L. 1425-1.

« Lorsqu'une partie des communes d'un syndicat de communes ou d'un syndicat mixte fait partie de la métropole du Grand Paris et que le périmètre de la métropole est totalement ou partiellement inclus dans le périmètre de ce syndicat, la métropole est substituée, au sein du syndicat, pour la compétence prévue par l’article L. 1425-1, aux communes qui la composent.

« Le conseil de la métropole du Grand Paris dispose d’un délai de six mois, suivant la création de la métropole, pour s’opposer, par délibération expresse, à la substitution prévue au deuxième alinéa du présent c. » ;

Objet

L’amendement n° 1104 du gouvernement propose notamment un ajustement de certaines compétences de la métropole du Grand Paris en modifiant l’article L 5219-1 du Code général des collectivités territoriales, tel qu’issu de l’article 12 de la loi n°2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles (MAPTAM).

Or, il apparait également nécessaire de réajuster le transfert de la compétence d’établissement, d’exploitation, d’acquisition et de mise à disposition d’infrastructures et de réseaux de télécommunications à la métropole du Grand Paris et à assurer la cohésion entre les schémas directeurs territoriaux d’aménagement numérique

Actuellement 87 communes et établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) des trois départements de petite couronne, de l’Essonne, du Val d’Oise et des Yvelines, ont transféré au SIPPEREC leur compétence «réseaux urbains de communications électroniques et services de communication audiovisuelle».

Dans le cadre de contrats de délégation de service public (DSP), le Syndicat a initié depuis la fin des années 1990 la construction et le développement de réseaux de communications électroniques et assure aujourd’hui la gestion de 16 contrats, dont le périmètre excède celui de la Métropole du Grand Paris pour plusieurs d’entre eux.

Le transfert de la compétence « réseaux de communications électroniques » à la Métropole, risquerait donc de perturber la cohérence de la gestion de plusieurs réseaux complémentaires, ainsi que les économies d’échelle résultant de l’unité actuelle de la gestion de ces contrats. C'est la raison pour laquelle il semble nécessaire de prévoir un dispositif permettant, tout en maintenant inchangé le champ des compétences métropolitaines, d’assurer la continuité de gestion des réseaux très haut débit déjà déployés sur une large part du territoire de la future Métropole du Grand Paris.

Compte tenu de la technicité des compétences nécessaires et de la mutualisation déjà engagées, la Métropole pourrait se substituer aux communes adhérentes du Syndicat conformément au principe existant dans la loi du 27 janvier 2014 s’agissant d’autres métropoles.

La Métropole du Grand Paris assurerait efficacement le pilotage de la gestion opérationnelle de cette compétence en étant majoritairement représentée dans la gouvernance du SIPPEREC, tout en conservant la cohérence actuelle de la gestion de cette compétence.

Cet amendement introduit également la faculté à la Métropole du Grand Paris durant six mois après sa création - prévue au 1^er janvier 2016 - de s’opposer au mécanisme de substitution présenté.