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Procurations électorales (PPL)

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Proposition de loi tendant à sécuriser l’établissement des procurations électorales

Proposition de loi tendant à sécuriser l’établissement des procurations électorales et l’organisation du second tour des élections municipales de juin 2020

Proposition de loi tendant à sécuriser l’établissement des procurations électorales et l’organisation du second tour des élections municipales de juin 2020



Article 1er A (nouveau)

Article 1er A (nouveau)



I. – Compte tenu des risques sanitaires liés à l’épidémie de covid‑19, la présente loi s’applique au second tour de l’élection des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers métropolitains de Lyon, organisé en juin 2020.

I. – Compte tenu des risques sanitaires liés à l’épidémie de covid‑19, la présente loi s’applique au second tour de l’élection des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers métropolitains de Lyon, organisé en juin 2020.


Elle s’applique sur l’ensemble du territoire de la République.

Elle s’applique sur l’ensemble du territoire de la République.


II. – Au plus tard quinze jours avant l’élection, le comité de scientifiques mentionné à l’article L. 3131‑19 du code de la santé publique se prononce sur l’état de l’épidémie de covid‑19 et sur les risques sanitaires attachés à la tenue du scrutin.

Amdt COM‑9

II. – Au plus tard quinze jours avant l’élection, le comité de scientifiques mentionné à l’article L. 3131‑19 du code de la santé publique se prononce sur l’état de l’épidémie de covid‑19 et sur les risques sanitaires attachés à la tenue du scrutin.

Article 1er

Article 1er

Article 1er


Après l’article L. 71 du code électoral, il est inséré un article L. 71‑1 ainsi rédigé :

(Alinéa supprimé)

Amdt COM‑10

I (nouveau). – Les autorités compétentes pour établir la procuration en informent, par voie électronique, la préfecture de département du mandant. Cette dernière en informe, également par voie électronique, la commune du mandant.

Amdt n° 3 rect.

« Art. L. 71‑1. – Le mandataire est informé de la demande d’établissement d’une procuration et des conditions d’organisation du vote. Un décret en Conseil d’État fixe les conditions d’application du présent article. »

Le mandataire est informé de la demande d’établissement d’une procuration et des conditions d’organisation du vote. Un décret en Conseil d’État fixe les conditions d’application du présent article.

Amdt COM‑10

II. – Le mandataire est informé de la demande d’établissement d’une procuration et des conditions d’organisation du vote. Il est informé par voie électronique ou, lorsqu’il n’a pas accès à un moyen de communication électronique, par voie postale.

Amdt n° 4 rect.


Article 1er bis (nouveau)

Article 1er bis (nouveau)



I. – Chaque mandataire peut disposer de deux procurations, y compris lorsqu’elles sont établies en France.

I. – Chaque mandataire peut disposer de deux procurations, y compris lorsqu’elles sont établies en France.


Si cette limite n’est pas respectée, les procurations qui ont été dressées les premières sont les seules valables. La ou les autres procurations sont nulles de plein droit.

Si cette limite n’est pas respectée, les procurations qui ont été dressées les premières sont les seules valables. La ou les autres procurations sont nulles de plein droit.


II. – Le mandataire doit être inscrit dans la même commune que le mandant, sauf lorsqu’il dispose de la procuration d’un ascendant, d’un descendant, d’un frère ou d’une sœur.

II. – Le mandataire doit être inscrit dans la même commune que le mandant, sauf lorsqu’il dispose de la procuration de son conjoint, de son partenaire lié par un pacte civil de solidarité, de son concubin, d’un ascendant, d’un descendant, d’un frère ou d’une sœur.

Amdt n° 13


III. – À leur demande, les électeurs suivants disposent du droit à ce que les autorités compétentes se déplacent pour établir ou retirer leur procuration :

III. – À leur demande, les électeurs suivants disposent du droit à ce que les autorités compétentes se déplacent pour établir ou retirer leur procuration :


1° Personnes souffrant d’une vulnérabilité physique, selon une liste fixée par le Haut Conseil de la santé publique et y compris lorsqu’elles sont accueillies dans des hébergements collectifs ;

1° Personnes souffrant d’une vulnérabilité physique, selon une liste fixée par le Haut Conseil de la santé publique et y compris lorsqu’elles sont accueillies dans des hébergements collectifs ;


2° Personnes infectées par le covid‑19 ou récemment exposées à un risque d’infection, y compris lorsqu’elles sont mises en quarantaine ou placées en isolement.

Amdt COM‑11

2° Personnes infectées par le covid‑19 ou récemment exposées à un risque d’infection, y compris lorsqu’elles sont mises en quarantaine ou placées en isolement.



Les électeurs peuvent saisir les autorités compétentes par tout moyen. Elles se déplacent au domicile du mandant sans exiger de justificatif.

Amdt n° 5 rect.


Article 1er ter (nouveau)

Article 1er ter (nouveau)



Sauf décision contraire du mandant, les procurations déjà établies pour le premier ou le second tour des élections municipales, communautaires et métropolitaines de 2020 restent valables.

Amdt COM‑12

Sauf décision contraire du mandant, les procurations déjà établies pour le premier ou le second tour des élections municipales, communautaires et métropolitaines de 2020 restent valables.




Article 1er quater (nouveau)




I. – Les électeurs votent soit dans les bureaux ouverts, soit par correspondance sous pli fermé, dans des conditions permettant d’assurer le secret du vote et la sincérité du scrutin.



II. – Le vote par correspondance est organisé dans les conditions fixées au présent II.



Le matériel de vote par correspondance est adressé aux électeurs au plus tard le deuxième mercredi qui précède le scrutin. Il comporte trois enveloppes : une enveloppe d’expédition, une enveloppe d’identification et une enveloppe électorale.



Afin de permettre le contrôle de son identité, l’électeur signe l’enveloppe d’identification. Il y insère une copie d’une pièce d’identité ainsi qu’un justificatif de domicile.



Son pli peut être transmis au tribunal d’instance par voie postale ou par les autorités compétentes pour établir les procurations.



Dans l’attente du scrutin, les plis sont conservés dans un lieu sécurisé du tribunal d’instance. Le greffier en chef tient un registre du vote par correspondance, un numéro d’ordre étant apposé sur chaque pli. Tout électeur et tout candidat, ou son représentant, peuvent consulter le registre et y consigner leurs observations relatives aux opérations du vote par correspondance.



Le jour du scrutin, les plis sont acheminés jusqu’au bureau de vote par les autorités compétentes pour établir les procurations.



À la clôture du bureau de vote, son président et ses assesseurs indiquent le numéro du pli sur la liste d’émargement et introduisent l’enveloppe contenant le bulletin de vote dans l’urne, après s’être assurés que l’électeur concerné n’a pas déjà voté.



À l’issue du scrutin, les enveloppes d’identification et leur contenu sont conservés jusqu’à l’expiration du délai de recours contentieux. Les plis parvenus après la clôture du scrutin ne sont pas ouverts et sont détruits.



III. – Toute manœuvre frauduleuse ayant pour but d’enfreindre les dispositions du présent article est punie d’un emprisonnement de deux ans et d’une amende de 15 000 €.

Amdts n° 19 rect. bis, n° 21 rect. bis

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Article 2

Article 2

(Supprimé)

Amdt COM‑13

Article 2

(Supprimé)


Le chapitre VI du titre Ier du livre Ier du code électoral est ainsi modifié :




1° Au début de l’article L. 62‑1, il est ajouté un alinéa ainsi rédigé :




« En cas de doute sur la régularité d’une procuration, le président du bureau de vote et ses assesseurs peuvent consulter le répertoire électoral unique. » ;




2° Le premier alinéa de l’article L. 67 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Il peut également contrôler la régularité des procurations, jusqu’à la fin du dépouillement. »





Article 2 bis (nouveau)

Article 2 bis (nouveau)



I. – Au sein du bureau de vote, des équipements de protection adaptés sont mis à la disposition des électeurs qui n’en disposent pas et des personnes participant à l’organisation ou au déroulement du scrutin.

I. – Au sein du bureau de vote, des équipements de protection adaptés sont mis à la disposition des électeurs qui n’en disposent pas et des personnes participant à l’organisation ou au déroulement du scrutin.


II. – Les dépenses résultant du présent article sont à la charge de l’État.

Amdt COM‑14

II. – Les dépenses résultant du présent article sont à la charge de l’État.


Article 2 ter (nouveau)

Article 2 ter (nouveau)



Le président du bureau de vote fixe le nombre maximal de personnes autorisées à participer ou à assister au dépouillement. Chaque candidat ou liste de candidats a le droit de disposer d’au moins un représentant.

Le président du bureau de vote fixe le nombre maximal de personnes autorisées à participer ou à assister au dépouillement. Chaque candidat ou liste de candidats a le droit de disposer d’au moins un représentant.


Le résultat du scrutin est rendu public dès la fin du dépouillement.

Amdt COM‑15

Le résultat du scrutin est rendu public dès la fin du dépouillement.

Article 3

Article 3

Article 3


Les éventuelles conséquences financières résultant pour l’État de la présente loi sont compensées à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle aux droits prévus aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.

Les éventuelles conséquences financières résultant pour l’État de la présente loi sont compensées, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle aux droits prévus aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.

Les éventuelles conséquences financières résultant pour l’État de la présente loi sont compensées, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle aux droits prévus aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.


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