En commission

Projet de loi Souveraineté alimentaire et agricole

commission des affaires économiques

(1ère lecture)

(n° 639 )

AMENDEMENT

présenté par

M. Vincent LOUAULT

ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS ARTICLE 17

Après l'article 17

Insérer un article additionnel ainsi rédigé :

Au 1° du I de l’article L. 211-1 du code de l’environnement, les mots : « ou dont » sont remplacés par les mots : « et dont ».

Objet

A l'instar des haies, les zones humides sont au carrefour des enjeux agricoles, environnementaux et paysagers. Elles assurent, par leur multifonctionnalité, de nombreux services écosystémiques : habitat naturel d’espèces animales et végétales, corridor écologique, stockage de carbone, auxiliaire de cultures, affouragement, production de biomasse et élément paysager structurant des milieux ruraux, urbains ou péri-urbains.

L’objet de cet amendement est de modifier la définition des zones humides pour rendre cumulatifs les critères pédologique et botanique afin de revenir à l’état du droit antérieur à 2019, stabilisé par la jurisprudence du Conseil d’État le 22 février 2017. 

Actuellement, sur le terrain, le critère pédologique est trop régulièrement retenu sans aucune présence de végétation, engendrant de manière abusive des qualifications de zones humides, certes légales d’un point de vue du droit, mais absurdes d’un point de vue agricole et complexes sur le plan opérationnel (compensation environnementale obligatoire pour toute construction agricole).

En effet, la loi de 2019 a rendu ces deux critères alternatifs, ce qui a d’abord provoqué d’importantes conséquences sur les projets d’aménagements des collectivités, puisqu’elle a parfois fait basculer dans le champ de l’autorisation environnementale un certain nombre de projets qui étaient encore uniquement soumis à déclaration à la date du 26 juillet (date d’entrée en vigueur de la loi).

De plus, certains documents d’urbanisme faits sur la base de la décision du Conseil d’État de 2017 n’ont pas toujours été mis à jour et comportent des inventaires de zones humides n'étant plus exacts compte tenu de la nouvelle loi. 

Enfin, la Commission européenne demande à la France une cartographie de ses zones humides avant la fin de l’année 2024 et les premières estimations annoncent une cartographie à 27% du territoire national qualifié en zones humides. Et ce, alors que les autres pays d’Europe ont rendu des copies entre 0,8% et 3,5% de leurs territoires respectifs.