commission des affaires sociales |
Proposition de loi organique Lois de financement de la sécurité sociale (PPLO) (1ère lecture) (n° 782 ) |
N° COM-6 13 septembre 2021 |
AMENDEMENTprésenté par |
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M. VANLERENBERGHE, rapporteur ARTICLE 1ER |
I.- Alinéa 13
Compléter cet alinéa par les mots :
et du régime d’assurance chômage
II.- Alinéa 18, première phrase
Après les mots :
sécurité sociale
insérer les mots :
et du régime d’assurance chômage
III.- Alinéa 19
Compléter cet alinéa par les mots :
et du régime d’assurance chômage
IV.- Alinéa 22
Compléter cet alinéa par les mots :
et le régime d’assurance chômage
V.- Alinéa 26, première phrase
Après les mots :
par branche
insérer les mots :
et du régime d’assurance chômage
VI.- Alinéa 28, après la première phrase
Insérer une phrase ainsi rédigée :
Ces dispositions s’appliquent également aux recettes exclusives du régime d’assurance chômage.
VII.- Alinéa 29
Après les mots :
leur profit
insérer les mots :
et le régime d’assurance chômage
VIII.- Alinéa 31
Compléter cet alinéa par les mots :
ou au régime d’assurance chômage
IX.- Alinéa 33
Compléter cet alinéa par les mots :
ou au régime d’assurance chômage
X.- Alinéa 36
Après les mots :
leur profit
insérer les mots :
ou du régime d’assurance chômage ou
XI.- Alinéa 38
Après les mots :
leur profit
insérer les mots :
ou du régime d’assurance chômage
XII.- Alinéa 42
Compléter cet alinéa par les mots :
ou au régime d’assurance chômage
XIII.- Alinéa 43
Compléter cet alinéa par les mots :
ou du régime d’assurance chômage
XIV.- Alinéa 46
Après les mots :
leur financement
insérer les mots :
ou sur les dépenses du régime d’assurance chômage
XV.- Alinéa 50
Après les mots :
de base
insérer les mots :
ou le régime d’assurance chômage
XVI.- Alinéa 53
Après les mots :
mêmes régimes
insérer les mots :
ou sur les recettes ou les dépenses du régime d’assurance chômage
XVII.- Alinéa 55
Après les mots :
sécurité sociale
insérer les mots :
et du régime d’assurance chômage
XVIII.- Alinéa 62
Compléter cet alinéa par les mots :
et du régime d’assurance chômage
XIX.- Alinéa 63
Après les mots :
par branche,
insérer les mots :
et du régime d’assurance chômage,
XX.- Alinéa 66
Après les mots :
leur profit
insérer les mots :
ou du régime d’assurance chômage
XXI.- Alinéa 67
Compléter cet alinéa par les mots :
, ou au régime d’assurance chômage
XXII.- Alinéa 68
Compléter cet alinéa par les mots :
ou du régime d’assurance chômage
XXIII.- Alinéa 71
Après les mots :
de base
insérer les mots :
ou le régime d’assurance chômage
XXIV.- Alinéa 75
Après les mots :
ces régimes
insérer les mots :
, le tableau d’équilibre du dernier exercice clos du régime d’assurance chômage
Objet
Cet amendement propose d’étendre le périmètre des LFSS à l’assurance chômage.
Ce régime bénéficierait des protections de la « loi Veil » et seules des LFSS pourraient prévoir des réductions de leurs recettes non entièrement compensées.
Cet amendement tire ainsi les conséquences de la réforme de la gouvernance du régime d’assurance chômage depuis 2018 qui se traduit par un pilotage par le Gouvernement en lieu et place des partenaires sociaux – ce qu’ont amplement montré les conditions d’adoption de la réforme de l’assurance chômage ou encore le financement de l’activité partielle par ce régime lors de la crise épidémique de covid-19. En outre, le niveau de la dette accumulée par le régime ne rend pas réaliste un retour à court ou moyen terme d’une gestion du régime par les partenaires sociaux sans implication financière de l’État ou de la sécurité sociale.
Cette gestion du régime par le Gouvernement implique un contrôle parlementaire que permettra l’inclusion du régime dans la LFSS.
Pour autant, cet amendement ne remet pas en cause le pouvoir et le rôle des partenaires sociaux dès lors que les conditions financières du régime se seront améliorées. L’exemple de la branche AT-MP, pleinement intégrée au sein des LFSS, le montre d’ailleurs très bien.