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Direction de la séance

Projet de loi

Cohésion sociale

(1ère lecture)

(URGENCE)

(n° 445 rect (2003-2004) , 32 , 33, 34, 37)

N° 2

19 octobre 2004


 

AMENDEMENT

présenté par

C Favorable
G Favorable
Adopté

Le Gouvernement


ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS ARTICLE 16


Après l'article 16, insérer un article  additionnel ainsi rédigé :

I. - L'article L. 118-2-2 du code du travail est ainsi modifié :

1° Dans la seconde phrase du premier alinéa, les mots : « selon des critères fixés » sont remplacés par les mots : « selon des modalités fixées » ;

2° Après le premier alinéa, sont insérés quatre alinéas ainsi rédigés :

« Les sommes reversées aux fonds régionaux de l'apprentissage et de la formation professionnelle continue au titre du premier alinéa sont exclusivement affectées au financement :

« 1° des centres de formation d'apprentis et des sections d'apprentissage pour lesquels la région considérée a passé convention et des centres de formation d'apprentis pour lesquels a été passée convention avec l'État en application de l'article L. 116-2 ;

« 2° des actions arrêtées en application des contrats d'objectifs et de moyens mentionnés à l'article L. 118-1.

« La région présente chaque année un rapport indiquant l'utilisation de ces sommes au comité de coordination régional de l'emploi et de la formation professionnelle mentionné à l'article L. 910-1 . » ;

3° Au deuxième alinéa, devenant le sixième alinéa :

a) La première phrase est supprimée ;

b) Au début de la deuxième phrase, les mots : « Elles sont destinées en priorité à ceux » sont remplacés par les mots : « Les sommes affectées en application du troisième alinéa du présent article sont destinées en priorité aux centres de formation d'apprentis et aux sections d'apprentissage » ;

c) la dernière phrase est supprimée.

4° L'avant-dernier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Les sommes ainsi reversées sont affectées au financement des centres de formation d'apprentis et des sections d'apprentissage mentionnés au troisième alinéa du présent article. ».

II. - L'article L. 118-2-3 du code du travail est ainsi modifié :

1° Au premier alinéa :

a) les mots : « de péréquation de la taxe d'apprentissage, doté de l'autonomie financière » sont remplacés par les mots : « de développement et de modernisation de l'apprentissage » ;

b) les mots : « comporte, en dépenses, les reversements de celle-ci aux fonds régionaux d'apprentissage et de formation professionnelle continue » sont remplacés par les mots : « et des versements effectués au Trésor public mentionnés à l'article L. 118-3-1 » ;

2° Après le premier alinéa, sont insérés quatre alinéas ainsi rédigés :

« Ce fonds est divisé en deux sections. La répartition des recettes entre ces deux sections est fixée par arrêté conjoint du ministre chargé de la formation professionnelle et du ministre chargé du budget.

« Chaque section comporte en recettes la part des ressources du fonds qui lui est ainsi attribuée et en dépenses les reversements effectués aux fonds régionaux de l'apprentissage et de formation professionnelle correspondant aux financements mentionnés :

« a) au troisième alinéa de l'article L. 118-2-2 pour la première section,

« b) au quatrième alinéa de ce même article pour la seconde section. ».

Objet

Le Gouvernement souhaite transformer l'actuel fonds national de péréquation de la taxe d'apprentissage (FNPTA) en un fonds de développement et de modernisation.

Afin d'accroître les ressources de ce fond, il envisage de l'abonder du montant des versements résiduels de taxe d'apprentissage effectués au Trésor public, dont les entreprises doivent s'acquitter lorsqu'elles ne se sont pas, en tout ou partie, libérées de leur taxe d'apprentissage par un versement aux centres de formation d'apprentis ou aux établissements bénéficiaires du barème.

L'abondement du fonds des versements résiduels effectués au Trésor public conduit à affecter aux régions, bénéficiaires des financements du fonds, une recette de l'Etat.

Or, l'article 36 de loi organique relative aux lois de finances précise que l'affectation d'une recette de l'Etat à une autre personnalité morale ne peut résulter que d'une loi de finances. Aussi, dans un souci de sécurité juridique, les dispositions législatives nécessaires à la transformation du fonds de péréquation avaient-elle été insérées dans le projet de loi de finances pour 2005.

Lors de l'examen du projet de loi de finances, le Conseil d'Etat a toutefois estimé que, si l'affectation des versements résiduels de taxe d'apprentissage effectués au Trésor public devait bien être inscrite dans la loi de finances, la construction juridique du fonds de modernisation et de développement relevait bien du projet de loi de programmation pour la cohésion sociale.

Cet avis du Conseil d'Etat étant intervenu postérieurement à l'adoption du projet de loi de cohésion sociale en Conseil des ministres, les dispositions disjointes par la Haute assemblée n'ont pu être intégrées dans le texte qui a été soumis au Sénat.

Par cet amendement, le Gouvernement vous propose donc un article additionnel permettant d'insérer ces dispositions.