N° 84 SESSION ORDINAIRE DE 2015-2016 4 février 2015 |
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PROPOSITION
DE LOI portant
statut général des autorités administratives indépendantes et des
autorités publiques indépendantes. |
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Le Sénat a adopté, en
première lecture, la proposition de loi dont la teneur suit : |
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Voir
les numéros : Sénat : 225, 313, 332 et 333 (2015-2016). |
Article 1er
Les titres Ier à
IV de la présente loi constituent le statut général des autorités
administratives indépendantes et des autorités publiques indépendantes dont la
liste est annexée à la présente loi.
Article 2
Les autorités publiques
indépendantes disposent de la personnalité morale.
Article 3
Sauf disposition contraire,
les règles prévues aux titres Ier à IV de la présente loi s’appliquent
aux membres des collèges et, le cas échéant, des commissions des sanctions ou
de règlement des différends et des sanctions.
Article 4
Pour
l’application de la présente loi, les dispositions mentionnant le président d’une
autorité administrative indépendante s’appliquent au Défenseur des droits et au
Contrôleur général des lieux de privation de liberté.
Les
articles 5 à 13 et l’article 22 ne sont pas applicables au Défenseur des
droits. Par dérogation à la première phrase de l’article 16, il établit le
règlement intérieur de l’institution, dont les règles déontologiques s’appliquent
également aux adjoints, aux membres du collège et à ses délégués.
Le
deuxième alinéa de l'article 7, le troisième alinéa de l’article 11
et l’article 12 de la présente loi ne sont pas applicables au Contrôleur
général des lieux de privation de liberté. Par dérogation à la première phrase
de l’article 16, il établit le règlement intérieur de l’autorité.
TITRE IER
ORGANISATION DES AUTORITÉS ADMINISTRATIVES INDÉPENDANTES
ET DES AUTORITÉS PUBLIQUES INDÉPENDANTES
Article 5
La
durée du mandat d’un membre d’une autorité administrative indépendante ou d’une
autorité publique indépendante est de six ans.
Il
est pourvu au remplacement d’un membre huit jours au moins avant l’expiration
de son mandat.
Article 6
Les
parlementaires désignés comme membres d’une autorité administrative
indépendante ou d’une autorité publique indépendante sont élus à la majorité
absolue des suffrages exprimés par l’assemblée au sein de laquelle ils siègent.
Par
dérogation au premier alinéa de l’article 5, leur mandat prend fin avec leur
mandat parlementaire.
Article 7
Le
mandat de membre d’une autorité administrative indépendante ou d’une autorité
publique indépendante n’est pas révocable.
Le
mandat d'un membre d'une autorité administrative indépendante ou d’une autorité
publique indépendante peut être suspendu ou interrompu si, sur proposition du
président, le collège constate, à la majorité des deux tiers des autres
membres, qu'il est empêché d’exercer ses fonctions ou qu'il a manqué aux
obligations prévues par la loi ou le règlement intérieur.
Le
mandat du président d’une autorité administrative indépendante ou d’une
autorité publique indépendante peut être suspendu ou interrompu si, sur
proposition du membre le plus âgé, le collège constate, à la majorité des deux
tiers des autres membres, qu’il est empêché d'exercer ses fonctions ou qu’il a
manqué aux obligations prévues par la loi ou le règlement intérieur.
Un
membre d’une autorité administrative indépendante ou d'une autorité publique
indépendante qui se trouve dans une situation d’incompatibilité met fin à
celle-ci dans un délai de trente jours à compter de sa nomination ou son
élection. À défaut d’option dans ce délai, le président de l’autorité administrative
indépendante ou de l’autorité publique indépendante, ou le membre le plus âgé
lorsque l’incompatibilité concerne le président, le déclare démissionnaire.
Article 8
Le
mandat de membre d’une autorité administrative indépendante et d’une autorité
publique indépendante n’est pas renouvelable.
En
cas de vacance d’un siège de membre, pour quelque cause que ce soit, il est
procédé à la désignation, dans le délai de deux mois, d’un nouveau membre pour
la durée du mandat restant à courir. Si cette durée est inférieure à deux ans,
le mandat du nouveau membre est renouvelable une fois.
Article 9
Nul
ne peut être membre de plusieurs autorités administratives indépendantes ou
autorités publiques indépendantes.
Le
mandat de membre d’une autorité administrative indépendante ou d’une autorité
publique indépendante est incompatible avec les fonctions au sein des services
d’une de ces autorités.
Au
sein d’une autorité administrative indépendante ou d’une autorité publique
indépendante, le mandat de membre du collège est incompatible avec celui de
membre d’une commission des sanctions ou de règlement des différends et des
sanctions.
Article 9 bis (nouveau)
Les membres des autorités
administratives indépendantes et des autorités publiques indépendantes peuvent
percevoir une indemnité ou une rémunération, dans les conditions déterminées par
un décret en Conseil d’État.
TITRE II
DÉONTOLOGIE AU SEIN DES AUTORITÉS ADMINISTRATIVES
INDÉPENDANTES ET DES AUTORITÉS PUBLIQUES INDÉPENDANTES
Chapitre IER
Déontologie des membres
Article 10
Dans
l’exercice de leurs attributions, les membres des autorités administratives
indépendantes et des autorités publiques indépendantes ne reçoivent et ne
sollicitent d’instruction d’aucune autorité.
Les
membres des autorités administratives indépendantes et des autorités publiques
indépendantes ne prennent, à titre personnel, aucune position publique relative
aux compétences de l’autorité au sein de laquelle ils siègent.
Les
anciens membres des autorités administratives indépendantes et des autorités
publiques indépendantes s’abstiennent de toute prise de position publique
sur toutes les questions en cours d’examen durant un an à compter de la
cessation de leur mandat. Les membres et anciens membres sont tenus de
respecter le secret des délibérations.
Article 11
À
l’exception des parlementaires, le mandat de membre d’une autorité
administrative indépendante ou d’une autorité publique indépendante est
incompatible avec :
1° Les
fonctions de maire, de maire d’arrondissement, de maire délégué et d’adjoint au
maire ;
2° Les
fonctions de président et de vice-président d’un établissement public de
coopération intercommunale ;
3° Les
fonctions de président et de vice-président de conseil départemental ;
4° Les
fonctions de président et de vice-président de conseil régional ;
5° Les
fonctions de président et de vice-président d’un syndicat mixte ;
6° Les
fonctions de président et de membre du conseil exécutif de Corse et de
président de l’Assemblée de Corse ;
7° Les
fonctions de président et de vice-président de l’assemblée de Guyane ou de
l’assemblée de Martinique, de président et de membre du conseil exécutif de
Martinique ;
8° Les
fonctions de président et de vice-président de l’organe délibérant de toute
autre collectivité territoriale créée par la loi ;
9° Les
fonctions de président de l’Assemblée des Français de l’étranger, de membre du
bureau de l’Assemblée des Français de l’étranger et de vice-président de
conseil consulaire.
Sans
préjudice d’incompatibilités spécifiques, ce mandat est également incompatible
avec toute détention, directe ou indirecte, d’intérêts en lien avec le secteur
dont l’autorité assure le contrôle.
La
présidence d’une autorité administrative indépendante ou d’une autorité
publique indépendante est incompatible avec l’exercice d’une activité
professionnelle ou d’un autre emploi public. La même incompatibilité s’applique
aux membres dont la fonction est exercée à temps plein.
Sauf
s’il y est désigné en cette qualité, l’exercice des fonctions de membre du
Conseil d’État, de membre de la Cour des comptes, de membre du corps des
tribunaux administratifs et des cours administratives d’appel et de membre du
corps des magistrats des chambres régionales des comptes est incompatible
avec un mandat de membre d’une autorité administrative indépendante ou d’une
autorité publique indépendante.
Article 12
La déclaration d’intérêts
déposée par un membre d’une autorité administrative indépendante ou d’une
autorité publique indépendante en application du 6° du I de l’article 11
de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la
transparence de la vie publique est tenue à la disposition des autres membres
de l’autorité au sein de laquelle il siège.
Article 13
Aucun
membre de l’autorité administrative indépendante ou de l’autorité publique
indépendante ne peut participer à une délibération, une vérification ou un
contrôle si :
1° Il
y a intérêt ou, au cours des trois années précédant la décision, eu
intérêt ;
2° Il
exerce des fonctions ou détient des mandats ou, si au cours de la même période,
il a exercé des fonctions ou détenu des mandats au sein d’une personne morale
concernée par la délibération, la vérification ou le contrôle ;
3° Il
représente ou, au cours de la même période, a représenté une des parties
intéressées.
Chapitre II
Déontologie du personnel
Article 14
L’autorité administrative
indépendante ou l’autorité publique indépendante détermine dans son règlement
intérieur les règles déontologiques applicables à ses agents et, le cas
échéant, à ses collaborateurs ou experts.
TITRE III
FONCTIONNEMENT DES AUTORITÉS ADMINISTRATIVES INDÉPENDANTES
ET DES AUTORITÉS PUBLIQUES INDÉPENDANTES
Article 15
Les autorités
administratives indépendantes et les autorités publiques indépendantes
disposent des moyens humains et techniques nécessaires à l’accomplissement de
leurs missions ainsi que des ressources correspondantes, dans les conditions
fixées en loi de finances.
Article 16
Dans les conditions fixées
par décret en Conseil d’État, un règlement intérieur, adopté par le collège sur
proposition de son président, précise les règles d’organisation et de fonctionnement
au sein de chaque autorité administrative indépendante ou autorité publique
indépendante. Il est publié au Journal officiel.
Chapitre IER
Personnel des autorités administratives indépendantes
et des autorités publiques indépendantes
Article 17
Toute
autorité administrative indépendante ou autorité publique indépendante dispose
de services placés sous l’autorité de son président.
Selon
les modalités fixées par décret en Conseil d’État, toute autorité
administrative indépendante ou autorité publique indépendante peut bénéficier
de la mise à disposition ou du détachement de fonctionnaires, de magistrats de
l’ordre judiciaire, de militaires et de fonctionnaires des assemblées
parlementaires et recruter, au besoin, des agents contractuels.
Un
décret en Conseil d’État détermine l’échelle des rémunérations des personnels
des autorités administratives indépendantes et des autorités publiques
indépendantes.
Article 18
Le secrétaire général ou le
directeur général est nommé par le président de l’autorité administrative
indépendante ou de l’autorité publique indépendante.
Chapitre II
Finances des autorités administratives indépendantes et
des autorités publiques indépendantes
Article 19
Le
président de l’autorité administrative indépendante ou de l’autorité publique
indépendante est ordonnateur des recettes et des dépenses.
La
loi du 10 août 1922 relative à l’organisation du contrôle des dépenses engagées
n’est pas applicable à la gestion des autorités administratives indépendantes
et des autorités publiques indépendantes. Elles présentent leurs comptes au
contrôle de la Cour des comptes.
Article 20
Toute
autorité publique indépendante dispose de l’autonomie financière.
Le
budget de l’autorité publique indépendante est arrêté par le collège sur
proposition de son président.
Chapitre III
Patrimoine des autorités publiques indépendantes
Article 21
Les biens immobiliers
appartenant aux autorités publiques indépendantes sont soumis aux dispositions
du code général de la propriété des personnes publiques applicables aux
établissements publics de l’État.
TITRE IV
CONTRÔLE DES AUTORITÉS ADMINISTRATIVES INDÉPENDANTES ET
DES AUTORITÉS PUBLIQUES INDÉPENDANTES
Article 22
Toute autorité
administrative indépendante ou autorité publique indépendante adresse chaque
année, avant le 1er juin, au Gouvernement et au Parlement un rapport
d’activité rendant compte de l’exercice de ses missions et de ses moyens. Ce
rapport comporte toute recommandation utile. Il est rendu public.
Article 23
À
la demande des commissions compétentes de l’Assemblée nationale et du Sénat,
toute autorité administrative indépendante ou autorité publique indépendante
rend compte de son activité devant elles.
À
la demande du président de l’une de ces commissions, l’avis d’une autorité
administrative indépendante ou d’une autorité publique indépendante sur tout
projet de loi est rendu public.
Article 24
Le
Gouvernement présente, en annexe générale au projet de loi de finances de l’année,
un rapport sur la gestion des autorités administratives indépendantes et des
autorités publiques indépendantes.
1° Cette
annexe générale récapitule, par autorité et pour le dernier exercice connu, l’exercice
budgétaire en cours d’exécution et l’exercice suivant :
a) Le
montant constaté ou prévu de leurs dépenses et leur répartition par
titres ;
b) Le
montant constaté ou prévu des produits des impositions de toute nature, des
subventions budgétaires et des autres ressources dont elles bénéficient ;
c) Le
nombre des emplois rémunérés par ces autorités ou mis à disposition par des
tiers ainsi que leur répartition présentée :
– par
corps ou par métier et par type de contrat ;
– par
catégorie ;
– par
position statutaire pour les fonctionnaires ;
d) Le
loyer, la surface utile brute du parc immobilier de l’autorité ainsi que le
rapport entre le nombre de postes de travail et la surface utile nette du parc
immobilier ;
2° Elle
présente également, de façon consolidée pour l’ensemble des autorités
administratives et publiques indépendantes, l’ensemble des crédits et des
impositions affectées qui leur sont destinés et le total des emplois rémunérés
par eux ou mis à leur disposition par des tiers ;
3° Cette
annexe générale comporte enfin, pour chaque autorité publique indépendante, une
présentation stratégique avec la définition d’objectifs et d’indicateurs de
performance, une présentation des actions et une présentation des dépenses et
des emplois avec une justification au premier euro. Elle expose la répartition
prévisionnelle des emplois rémunérés par l’autorité et la justification des
variations par rapport à la situation existante et comporte une analyse des
écarts entre les données prévues et constatées pour les crédits, les ressources
et les emplois, ainsi que pour les objectifs, les résultats attendus et
obtenus, les indicateurs et les coûts associés.
Elle
est déposée sur le bureau des assemblées parlementaires et distribuée au moins
cinq jours francs avant l’examen du projet de loi de finances de l’année qui
autorise la perception des impôts, produits et revenus affectés aux organismes
divers habilités à les percevoir.
TITRE V
DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES
Chapitre IER
Suppression de la qualité d’autorité administrative
indépendante
Article 25
I. – Au
premier alinéa du I de l’article L. 612-1 du code monétaire et financier,
les mots : « , autorité administrative indépendante, » sont
supprimés.
II. – (Supprimé)
III. – Le
code de la santé publique est ainsi modifié :
1° L’article
L. 1412-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« Le
comité exerce sa mission en toute indépendance. » ;
2° Au
premier alinéa du I de l’article L. 1412-2, les mots : « est une
autorité indépendante qui » sont supprimés.
IV. – Au
premier alinéa du II de l’article 4 de la loi n° 2010‑2 du
5 janvier 2010 relative à la reconnaissance et à l’indemnisation des
victimes des essais nucléaires français, les mots : « , qui est
une autorité indépendante, » sont supprimés.
V. – Au
premier alinéa de l’article L. 2312-1 du code de la défense, les
mots : « une autorité administrative indépendante. Elle est »
sont supprimés.
VI. – Le
premier alinéa de l’article L. 212-6-7 du code du cinéma et de l’image
animée est supprimé.
VII. – Le
I de l’article L. 751-7 du code de commerce est abrogé.
VIII. – Au
premier alinéa de l’article L. 121-1 du code de l’environnement, les
mots : « , autorité administrative indépendante, » sont
supprimés.
IX. – (Supprimé)
Chapitre II
Coordinations au sein des statuts des autorités
administratives indépendantes et des autorités publiques indépendantes
Article 26
Le
chapitre II du titre III du livre II du code du sport est ainsi modifié :
1° Le
I de l’article L. 232-5 est ainsi modifié :
a) Au
premier alinéa, les mots : « dotée de la personnalité morale »
sont supprimés ;
b) Le
16° est abrogé ;
2° L’article
L. 232-6 est ainsi modifié :
a) Au
premier alinéa, les mots : « nommés par décret » sont
supprimés ;
b) Au
troisième alinéa, le mot : « président, » est supprimé ;
c) Le
quatorzième alinéa est complété par les mots : « par décret du
Président de la République parmi les membres du collège » ;
d) L’avant-dernier
alinéa est ainsi rédigé :
« Le
mandat des membres du collège de l’agence n’est pas interrompu par les règles
concernant la limite d’âge éventuellement applicables aux intéressés. » ;
3° La
deuxième phrase du premier alinéa et le troisième alinéa de l’article L. 232-7
sont supprimés ;
4° Les
trois premiers alinéas de l’article L. 232-8 sont supprimés.
Article 27
Le
chapitre Ier du titre VI du livre III de la sixième partie du code
des transports est ainsi modifié :
1° L’article
L. 6361-1 est ainsi modifié :
a) Au
1°, après le mot : « décret », la fin de l’alinéa est ainsi
rédigée : « du Président de la République » ;
b) Le
treizième alinéa et les seizième à avant-dernier alinéas sont supprimés ;
2° L’article
L. 6361-3 est ainsi modifié :
a) (Supprimé)
b) La
seconde phrase est supprimée ;
c) (Supprimé)
3° L’article
L. 6361-10 est abrogé ;
4° L’article
L. 6361-11 est ainsi modifié :
a) Les
premier, troisième et avant-dernier alinéas sont supprimés ;
b) Au
début du deuxième alinéa, le mot : « Celui-ci » est
remplacé par les mots : « Le président ».
Article 27 bis (nouveau)
La
loi n° 47-585 du 2 avril 1947 relative au statut des entreprises de
groupage et de distribution des journaux et publications périodiques est ainsi
modifiée :
1° L’article 18-1
est ainsi modifié :
a) Au sixième alinéa, les
mots : « élu en son sein » sont remplacés par les mots :
« nommé par décret du Président de la République » ;
b) Les septième, neuvième et
onzième alinéas sont supprimés et les mots : « ces organismes »
sont remplacés par les mots : « cet organisme » ;
c) La seconde phrase du dernier
alinéa est supprimée ;
2° Au
second alinéa de l’article 18-3, les mots : « et de l’Autorité
de régulation de la distribution de la presse » sont supprimés ;
3° L’article 18-5
est ainsi modifié :
a) Le deuxième alinéa est
supprimé ;
b) À l’avant-dernier alinéa, les
mots : « et l’autorité établissent, chacun pour ce qui le
concerne, » sont remplacés par le mot : « établit ».
Article 28
Le
chapitre Ier du titre VI du livre IV du code de commerce est ainsi
modifié :
1° L’article
L. 461-1 est ainsi modifié :
a) Le
II est ainsi modifié :
– au
premier alinéa, les mots : « pour une durée de cinq ans par
décret pris sur le rapport du ministre chargé de l’économie » sont
remplacés par les mots : « par décret » ;
– au
deuxième alinéa, après le mot : « nommé », sont insérés les
mots : « par décret du Président de la République » ;
– il
est ajouté un alinéa ainsi rédigé :
« Selon
des modalités fixées par décret en Conseil d’État, le collège est, à l’exception
de son président, renouvelé par moitié tous les trois ans. » ;
b) Le
III est abrogé ;
2° L’article
L. 461-2 est ainsi modifié :
a)
La seconde phrase du premier alinéa est supprimée ;
b)
Après les mots : « à trois séances consécutives », la fin du
deuxième alinéa est supprimée ;
c) Les
troisième et avant-dernier alinéas sont supprimés ;
3° L’article
L. 461-4 est ainsi modifié :
a) Le
sixième alinéa est supprimé ;
b) À
l’avant-dernier alinéa, les mots : « est ordonnateur des recettes et
des dépenses de l’autorité. Il » sont supprimés ;
4° Les
deux derniers alinéas de l’article L. 461-5 sont supprimés.
Article 29
Le
titre III du livre Ier de la deuxième partie du code des transports
est ainsi modifié :
1° À
la première phrase du premier alinéa de l’article L. 2131-1, les
mots : « , dotée de la personnalité morale » sont
supprimés ;
2° L’article
L. 2131-2 est abrogé ;
3° La
dernière phrase du premier alinéa de l’article L. 2132‑1 est
supprimée ;
4° Au
début de la première phrase du premier alinéa de l’article L. 2132-2, les
mots : « Le collège de l’Autorité de régulation des activités
ferroviaires et routières adopte et publie un règlement intérieur
précisant » sont remplacés par les mots : « Le règlement
intérieur de l’Autorité de régulation des activités ferroviaires et
routières précise » ;
5° Au
premier alinéa de l’article L. 2132-4, les mots : « constaté par
le collège » sont supprimés ;
6° La
seconde phrase de l’article L. 2132-5 est supprimée ;
7° L’article
L. 2132-6 est abrogé ;
8° La
seconde phase du dernier alinéa de l’article L. 2132-7 est
supprimée ;
9° Les
premier à avant-dernier alinéas de l’article L. 2132-8 sont
supprimés ;
10° La
seconde phrase du sixième alinéa et le septième alinéa de l’article L. 2132-8-2
sont supprimés ;
11° L’article
L. 2132-10 est ainsi modifié :
a) Les
deux premiers alinéas sont supprimés ;
b) Au
quatrième alinéa, les mots : « , nommé par le président, »
sont supprimés ;
12° Aux
premier et deuxième alinéas de l’article L. 2132-11, les mots :
« membres et » sont supprimés ;
13° Le
premier alinéa, la seconde phrase du deuxième alinéa et les deux derniers
alinéas de l’article L. 2132-12 sont supprimés.
Article 30
Le
titre Ier du livre III du code des postes et des communications
électroniques est ainsi modifié :
1° L’article
L. 130 est ainsi modifié :
a) La
première phrase du premier alinéa est ainsi modifiée :
– après
le mot : « est », sont insérés les mots : « une autorité
administrative indépendante » ;
– les
mots : « pour un mandat de six ans » sont supprimés ;
b) La
deuxième phrase du même alinéa est complétée par les mots : « du
Président de la République » ;
c) Les
troisième, neuvième et dixième alinéas sont supprimés ;
2° L’article
L. 131 est ainsi modifié :
a) La
première phrase du premier alinéa est ainsi rédigée :
« Les
membres de l’Autorité de régulation des communications électroniques et des
postes exercent leurs fonctions à temps plein. » ;
b) Au
deuxième alinéa, les mots : « membres et » sont supprimés ;
c) Le
quatrième alinéa est supprimé ;
3° Les
deux premiers alinéas de l’article L. 132 sont supprimés ;
4° Les
trois derniers alinéas de l’article L. 133 sont supprimés ;
5° L’article
L. 135 est ainsi modifié :
a) Le
premier alinéa est remplacé par cinq alinéas ainsi rédigés :
« Le
rapport d’activité établi par l’Autorité de régulation des communications
électroniques et des postes présente :
« 1° Les
mesures propres à assurer aux utilisateurs finals handicapés un accès aux
réseaux et aux services de communications électroniques équivalent à celui dont
bénéficient les autres utilisateurs qui ont été mises en œuvre ;
« 2° L’évolution
des tarifs de détail applicables aux services inclus dans le service universel
prévus à l’article L. 35-1 ;
« 3° L’analyse
des principales décisions prises par les autorités de régulation des
communications électroniques et des postes dans les États membres de l’Union
européenne au cours de l’année écoulée, en vue de permettre l’établissement d’une
comparaison des différents types de contrôles exercés et de leurs effets sur
les marchés.
« Ce
rapport est adressé à la Commission supérieure du service public des postes et
des communications électroniques. » ;
b) Le
deuxième alinéa est supprimé.
Article 31
La
loi n° 2010-476 du 12 mai 2010 relative à l’ouverture à la
concurrence et à la régulation du secteur des jeux d’argent et de hasard en
ligne est ainsi modifiée :
1° L’article
34 est ainsi modifié :
a) La
seconde phrase de l’avant-dernier alinéa du I est supprimée ;
b) Le
VI est abrogé ;
2° Le
II de l’article 35 est ainsi modifié :
a) Au
début de la deuxième phrase du premier alinéa, les mots :
« Trois membres, dont le président, » sont remplacés par les
mots : « Le président est nommé par décret du Président de la
République et deux autres membres » ;
b) Le
deuxième alinéa est ainsi modifié :
– la
première phrase est supprimée ;
– à
la seconde phrase, après le mot : « président », sont insérés
les mots : « de l’Autorité de régulation des jeux en
ligne » ;
c) Les
troisième et quatrième alinéas et la seconde phrase du dernier alinéa sont
supprimés ;
3° L’article
36 est ainsi modifié :
a) Les
I et III sont abrogés ;
b)
Les deux premiers alinéas du II sont supprimés ;
4° L’article
37 est ainsi modifié :
a) Le
I est abrogé ;
b) Le
II est ainsi modifié :
– les
deux premiers alinéas sont supprimés ;
– à
la première phrase du quatrième alinéa, les mots : « fixe le
règlement intérieur et les règles de déontologie applicables au personnel des
services de l’Autorité de régulation des jeux en ligne et » sont
supprimés ;
– la
première phrase du même quatrième alinéa est complétée par les mots :
« du personnel des services de l’Autorité de régulation des jeux en
ligne » ;
c) Le
III est remplacé par une phrase ainsi rédigée :
« Un
décret en Conseil d’État fixe les modalités d’application du présent
II. » ;
d) La
référence : « IV » est remplacée par la référence :
« III » ;
e (nouveau)) Le V est abrogé.
5° L’article
41 est ainsi modifié :
a) Le
dernier alinéa du I et la seconde phrase du III sont supprimés ;
b) Le
II est abrogé.
Article 32
Le
chapitre II du titre IX du livre V du code de l’environnement est ainsi
modifié :
1° L’article
L. 592-2 est ainsi modifié :
a) À
la première phrase du deuxième alinéa, les mots : « par le »
sont remplacés par les mots : « par décret du » ;
b) Le
quatrième alinéa est ainsi modifié :
– la
première phrase est supprimée ;
– après
le mot : « sexe », la fin de la deuxième phrase est
supprimée ;
c) Après
le quatrième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« Selon
des modalités fixées par décret en Conseil d’État, le collège est, à l’exception
de son président, renouvelé par moitié tous les trois ans. » ;
d) Les
deux derniers alinéas sont supprimés ;
2° Les
articles L. 592-3 et L. 592-4 sont abrogés ;
3° L’article
L. 592-5 est ainsi modifié :
a) Le
premier alinéa est supprimé ;
b) Au
deuxième alinéa, la première occurrence du mot : « ils » est
remplacée par les mots : « les membres du collège de l’Autorité de
sûreté nucléaire » ;
4° Les
articles L. 592-6 et L. 592-7 sont abrogés ;
5° À
l’article L. 592-9, les mots : « de l’article L. 592-3
et » sont supprimés ;
6° L’article
L. 592-12 est abrogé ;
7° L’article
L. 592-13 est ainsi modifié :
a) Le
premier et les deux derniers alinéas sont supprimés ;
b) Au
deuxième alinéa, après le mot : « intérieur », sont insérés
les mots : « de l’Autorité de sûreté nucléaire » ;
8° L’article
L. 592-14 est ainsi modifié :
a) Le
premier alinéa est supprimé ;
b) Au
début du second alinéa, le mot : « Elle » est remplacé par les
mots : « L’Autorité de sûreté nucléaire » ;
9° L’article
L. 592-15 est abrogé ;
10° À
l’article L. 592-30, les mots : « des commissions compétentes de
l’Assemblée nationale et du Sénat ou » sont supprimés ;
11° L’article
L. 592-31 est ainsi rédigé :
« Art. L. 592-31. – Le
rapport annuel d’activité établi par l’Autorité de sûreté nucléaire est
transmis à l’Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et
technologiques.
« À
cette occasion, l’Autorité de sûreté nucléaire se prononce sur l’état de la
sûreté nucléaire et de la radioprotection. »
Article 33
Le
chapitre unique du titre II du livre VI du code monétaire et financier est
ainsi modifié :
1° À
la première phrase du premier alinéa de l’article L. 621‑1, les
mots : « dotée de la personnalité morale » sont supprimés ;
2° L’article
L. 621-2 est ainsi modifié :
a)
Le II est ainsi modifié :
– le
1° est complété par les mots : « du Président de la
République » ;
– les
quatorzième et quinzième alinéas sont supprimés ;
– après
le mot : « alinéas », la fin du seizième alinéa est
supprimée ;
– après
le seizième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« Selon
des modalités fixées par décret en Conseil d’État, le collège est, à l’exception
de son président, renouvelé par moitié tous les trois ans. » ;
b) Le
IV est ainsi modifié :
– les
dixième et onzième alinéas et la seconde phrase du douzième alinéa sont
supprimés ;
– le
treizième alinéa est ainsi rédigé :
« Selon
des modalités fixées par décret en Conseil d’État, la commission des sanctions
est, à l’exception de son président, renouvelée par moitié tous les
trois ans. » ;
3° Au
dernier alinéa du II de l’article L. 621-3, le mot : « général »
est remplacé par le mot : « intérieur » ;
4° L’article
L. 621-4 est ainsi modifié :
a) Le
I est abrogé ;
b) (Supprimé)
5° L’article
L. 621-5-1 est ainsi modifié :
a (nouveau))
Le premier alinéa est supprimé ;
b) La
première phrase du dernier alinéa est ainsi modifiée :
– au
début, les mots : « Sur proposition du secrétaire général, le
collège fixe le règlement intérieur et les règles de déontologie applicables au
personnel des services de l’Autorité des marchés financiers et » sont
remplacés par les mots : « Le collège de l’Autorité des marchés
financiers » ;
– sont
ajoutés les mots : « du personnel des services de l’Autorité des
marchés financiers » ;
6° L’article
L. 621-5-2 est ainsi modifié :
a) Le
I est ainsi modifié :
– le
premier alinéa est supprimé ;
– au
début du deuxième alinéa, le mot : « Elle » est remplacé par les
mots : « L’Autorité des marchés financiers » ;
– au
dernier alinéa, la référence : « I » est remplacée par les
mots : « du présent article » ;
b) Le
II est abrogé ;
7° (nouveau) Le
dernier alinéa du II de l’article L. 621-19 est supprimé.
Article 34
L’article
L. 341-1 du code des relations entre le public et l’administration est
ainsi modifié :
1° Le
douzième alinéa est ainsi modifié :
a) La
première phrase est ainsi modifiée :
– au
début, le mot : « Les » est remplacé par les mots :
« Le président de la commission est nommé par décret du Président de la
République parmi les membres. Les autres » ;
– les
mots : « du Premier ministre » sont supprimés ;
b) La
deuxième phrase est ainsi rédigée :
« Le
membre mentionné au 3° siège pour la durée du mandat au titre duquel il est
désigné. » ;
c) La
dernière phrase est supprimée ;
2° Après
le douzième alinéa, est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« Selon
des modalités fixées par décret en Conseil d’État, le collège est, à l’exception
de son président, renouvelé par moitié tous les trois ans. ».
Article 34 bis (nouveau)
I. – Le
chapitre II du titre Ier du livre III de la deuxième partie du code
de la défense est ainsi modifié :
1° À
l’intitulé, le mot : « consultative » est supprimé ;
2° À
la première phrase du premier alinéa et au second alinéa de l’article L. 2312-1,
le mot : « consultative » est supprimé ;
3° L’article L. 2312-2
est ainsi modifié :
a) Au premier alinéa, le mot :
« consultative » est supprimé ;
b) Au 2°, après le mot :
« député », la fin de l’alinéa est supprimée ;
c) Au 3°, après le mot :
« sénateur », la fin de l’alinéa est supprimée ;
d) Les trois derniers alinéas sont
supprimés ;
4° L’article L. 2312-3
est abrogé ;
5° Au
dernier alinéa de l’article L. 2312-4, le mot :
« consultative » est supprimé ;
6° L’article L. 2312-5
est ainsi modifié :
a) Au premier alinéa, le mot :
« consultative » est supprimé ;
b) Le dernier alinéa est supprimé ;
7° À
la première phrase du premier alinéa de l’article L. 2312-7 et au
premier alinéa de l’article L. 2312-8, le mot :
« consultative » est supprimé.
II. – Au
dernier alinéa de l’article L. 773-7 du code de justice administrative, le
mot : « consultative » est supprimé.
III. – Le
code de procédure pénale est ainsi modifié :
1° À
la première phrase du premier alinéa, à la deuxième phrase du deuxième alinéa,
à la première phrase du cinquième alinéa, à la première phrase du sixième
alinéa, aux première, deuxième et dernière phrases du septième alinéa du I et à
la première phrase du II de l’article 56-4, le mot :
« consultative » est supprimé ;
2° Au
second alinéa de l’article 230-2, les mots : « par la
loi n° 98-567 du 8 juillet 1998 instituant une Commission
consultative du secret de la défense nationale » sont remplacés par les
mots : « aux articles L. 2312-4 à L. 2312-8 du code de la
défense ».
IV. – Au
second alinéa du I de l’article L. 861-3 du code de la sécurité
intérieure, le mot : « consultative » est supprimé.
Article 35
Le
titre III du livre Ier du code de l’énergie est ainsi modifié :
1° Au
premier alinéa de l’article L. 131-1 du code de l’énergie, après le mot :
« énergie », sont insérés les mots : « , autorité
administrative indépendante, » ;
2° L’article
L. 132-2 est ainsi modifié :
a) À
la fin de la première phrase du deuxième alinéa, les mots : « dans
les conditions fixées par la loi organique n° 2010‑837 du
23 juillet 2010 relative à l’application du cinquième alinéa de l’article 13
de la Constitution » sont remplacés par les mots : « du
Président de la République » ;
b) La
seconde phrase du neuvième alinéa et les dixième et onzième alinéas sont
supprimés ;
c) Après
le onzième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« Selon
des modalités fixées par décret en Conseil d’État, le collège est, à l’exception
de son président, renouvelé par moitié tous les trois ans. » ;
3° La
première phrase de l’avant-dernier alinéa et le dernier alinéa de l’article
L. 132-3 sont supprimés ;
4° Le
premier alinéa de l’article L. 132-4 est supprimé ;
5° L’article
L. 132-5 est abrogé ;
6° L’article
L. 133-5 est ainsi modifié :
a) Les
premier à troisième alinéas et le dernier alinéa sont supprimés ;
b) Au
quatrième alinéa, après les mots : « commission », sont insérés
les mots : « de régulation de l’énergie » ;
7° Au
premier alinéa de l’article L. 133-6, les mots : « membres
et » sont supprimés ;
8° L’article
L. 134-14 est abrogé.
Article 36
Le
titre III du livre VIII du code de la sécurité intérieure est ainsi
modifié :
1° Le
neuvième alinéa et les deux derniers alinéas de l’article L. 831-1 sont
supprimés ;
2° L’article
L. 832-1 est abrogé ;
3° L’article
L. 832-2 est ainsi modifié :
a)
Le premier alinéa est ainsi rédigé :
« Le
président de la commission exerce ses fonctions à temps plein. » ;
b) Au
deuxième alinéa, après le mot : « plein », la fin de la
seconde phrase est supprimée ;
4° L'article
L. 832-3 est ainsi modifié :
a) Le premier alinéa est
supprimé ;
b) À la deuxième phrase
du troisième alinéa, le mot : « deuxième » est remplacé par le
mot : « premier » ;
5° L’article
L. 832-4 est abrogé ;
6° Le
premier alinéa de l’article L. 833-9 est supprimé.
Article 37
Le
chapitre III de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique,
aux fichiers et aux libertés est ainsi modifié :
1° La
seconde phrase du a du 4° et le
dernier alinéa de l’article 11 sont supprimés ;
2° L’article
12 est abrogé ;
3° L’article
13 est ainsi modifié :
a) Le
I est ainsi modifié :
– après
le onzième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« Selon
des modalités fixées par décret en Conseil d’État, le collège est, à l’exception
de son président, renouvelé par moitié tous les trois ans. » ;
– avant
le douzième alinéa, est insérée une phrase ainsi rédigée :
« Le
président est nommé par décret du Président de la République parmi les
membres. » ;
– au
même douzième alinéa, les mots : « un président et » sont
supprimés et le mot : « Ils » est remplacé par les mots :
« Le président et les vice-présidents » ;
– le
treizième alinéa est ainsi rédigé :
« Le
président exerce ses fonctions à temps plein. » ;
– le
quatorzième alinéa est supprimé ;
b) Le
II est ainsi modifié :
– les
trois premiers alinéas et les deux premières phrases du dernier alinéa sont
supprimés ;
– au
début de la troisième phrase du dernier alinéa, le mot : « Il »
est remplacé par les mots : « Le règlement intérieur de la
commission » ;
4° L’article
14 est abrogé ;
5° Le
premier alinéa de l’article 19 est supprimé ;
6° Le
premier alinéa de l’article 21 est supprimé.
Article 38
I. – Le
chapitre V bis du titre Ier du livre Ier du
code électoral est ainsi modifié :
1° L’article
L. 52-14 est ainsi modifié :
a) Au
deuxième alinéa, les mots : « , pour cinq ans, » sont supprimés ;
b) La
dernière phrase du sixième alinéa est supprimée ;
b bis (nouveau)) Le septième alinéa est remplacé par deux
alinéas ainsi rédigés :
« Selon
des modalités fixées par décret en Conseil d’État, la commission est renouvelée
par tiers tous les deux ans.
« Lors
de chaque renouvellement partiel, le membre succédant à une femme est un homme
et celui succédant à un homme, une femme. » ;
c) Le
huitième alinéa est ainsi rédigé :
« Le
président de la commission est nommé par décret du Président de la République
parmi les membres. » ;
d) Les
neuvième à onzième alinéas sont supprimés ;
e) Au
douzième alinéa, les mots : « , qu’ils soient fonctionnaires ou
contractuels, » sont supprimés ;
2° L’article
L. 52-18 est abrogé.
II. – L’article
26 bis de la loi n° 90-55 du 15 janvier 1990 relative à
la limitation des dépenses électorales et à la clarification du financement des
activités politiques est abrogé.
Article 39
La
loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de
communication est ainsi modifiée :
1° A (nouveau) Au
premier alinéa de l’article 3-1, les mots : « dotée de la
personnalité morale » sont supprimés ;
1° L’article
4 est ainsi modifié :
a) À
la fin du premier alinéa, les mots : « du Président de la
République » sont supprimés ;
b) Le
quatrième alinéa est ainsi modifié :
– les
deux premières phrases sont supprimées ;
– au
début de la dernière phrase, le mot : « Il » est remplacé par
les mots : « Leur mandat » ;
c) Les
trois premières phrases du huitième alinéa sont remplacées par une phrase ainsi
rédigée :
« Le
membre nommé en remplacement d’un membre à la suite d’une vacance est de même
sexe que celui qu’il remplace. » ;
d) Le
dernier alinéa est supprimé ;
2° L’article
5 est ainsi modifié :
a) Le
premier alinéa est ainsi rédigé :
« Les
membres du Conseil supérieur de l’audiovisuel exercent leurs fonctions à temps
plein. » ;
b) Les
quatrième et cinquième alinéas sont supprimés ;
3° L’article
7 est ainsi modifié :
a) Le
premier et les deux derniers alinéas sont supprimés ;
b (nouveau))
Au deuxième alinéa, les mots : « de ces services » sont
remplacés par les mots : « des services du Conseil supérieur de l’audiovisuel » ;
4° L’article
18 est ainsi modifié :
a) Les
quatre premiers alinéas sont remplacés par huit alinéas ainsi rédigés :
« Le
rapport annuel d’activité établi par le Conseil supérieur de l’audiovisuel
présente :
« 1° L’application
de la présente loi ;
« 2° L’impact,
notamment économique, de ses décisions d’autorisation d’usage de la ressource
radioélectrique délivrées en application des articles 29, 29-1, 30-1, 30-5
et 30-6 ;
« 3° Du
respect de leurs obligations par les sociétés et l’établissement public
mentionnés aux articles 44 et 49 de la présente loi ;
« 4° Le
volume d’émissions télévisées sous-titrées ainsi que de celles traduites en
langue des signes pour mieux apprécier le coût de ce sous-titrage et de la
traduction en langue des signes pour les sociétés nationales de programmes, les
chaînes de télévision publiques et tous autres organismes publics qui
développent ces procédés ;
« 5° Les
mesures prises en application des articles 39 à 41-4 visant à limiter la
concentration et à prévenir les atteintes au pluralisme, notamment un état
détaillé présentant la situation des entreprises audiovisuelles concernées à l’égard
des limites fixées par ces mêmes articles ;
« 6° Le
développement et les moyens de financement des services de télévision à
vocation locale ;
« 7° Un
bilan des coopérations et des convergences obtenues entre les instances de régulation
audiovisuelle nationales des États membres de l’Union européenne. » ;
b) Le
cinquième alinéa est supprimé.
Article 40
La
loi n° 2007-1545 du 30 octobre 2007 instituant un Contrôleur général
des lieux de privation de liberté est ainsi modifiée :
1° L’article
1er est ainsi modifié :
a) À
la première phrase du premier alinéa, les mots : « autorité
indépendante » sont remplacés par les mots : « autorité
administrative indépendante » ;
b) Le
second alinéa est supprimé ;
2° L’article
2 est ainsi modifié :
a) Le
premier alinéa est ainsi modifié :
– après
les mots : « Président de la République », la fin de la
première phrase est supprimée ;
– la
seconde phrase est supprimée ;
b) Le
dernier alinéa est ainsi rédigé :
« Le
Contrôleur général des lieux de privation de liberté exerce ses fonctions à
temps plein. » ;
3° Les
articles 11 et 13 sont abrogés.
Article 41
La
section 2 du chapitre IV du titre Ier du livre Ier du
code de la recherche est ainsi modifiée :
1° L’article
L. 114-3-3 est ainsi modifié :
a) Au
I, le mot : « conseil » est remplacé par le mot :
« collège » ;
b) Le
II est ainsi modifié :
– au
premier alinéa, le mot : « conseil » est remplacé par le
mot : « collège » ;
– le
deuxième alinéa est ainsi rédigé :
« Le
président est nommé par décret du Président de la République parmi les membres
du collège. » ;
– à
la première phrase du troisième alinéa et au quatrième alinéa, le mot :
« conseil » est remplacé par le mot :
« collège » ;
– après
le mot : « sénateur », la fin du 5° est supprimée ;
– il
est ajouté un alinéa ainsi rédigé :
« Selon
des modalités fixées par décret en Conseil d’État, le collège est, à l’exception
de son président, renouvelé partiellement tous les
trois ans. » ;
2° Après
les mots : « Haut Conseil de l’évaluation de la recherche et de l’enseignement
supérieur », la fin de l’article L. 114-3-6 est supprimée ;
3° L’article
L. 114-3-7 est abrogé.
Article 42
Le
chapitre Ier du titre II du livre VIII du code de commerce est ainsi
modifié :
1° Le
premier alinéa de l’article L. 821-1 est ainsi rédigé :
« Le
Haut Conseil du commissariat aux comptes est une autorité publique
indépendante, ayant pour mission : » ;
2° L’article
L. 821-3 est ainsi modifié :
a) À
la première phrase du septième alinéa, après les mots : « Le
président », sont insérés les mots : « est nommé par décret du
Président de la République. Il » ;
b) À
la première phrase du neuvième alinéa, les mots : « Le président
et » et les mots : « pour six ans renouvelable, sous réserve du
sixième alinéa » sont supprimés ;
2° L’article
L. 821-3-1 est ainsi modifié :
a) Le
premier alinéa est supprimé ;
b) Au
début du deuxième alinéa, les mots : « Ces personnes sont soumises »
sont remplacés par les mots : « Le personnel des services du Haut
Conseil du commissariat aux comptes est soumis » ;
3° Les
I et VI de l’article L. 821-5 sont abrogés.
Article 43
Le
chapitre Ier bis du titre VI du livre Ier du
code de la sécurité sociale est ainsi modifié :
1° L’article
L. 161-37 est ainsi modifié :
a) Au
premier alinéa, les mots : « à caractère scientifique dotée de la
personnalité morale » sont supprimés ;
b) Le
quinzième alinéa est remplacé par quatre alinéas ainsi rédigés :
« Le
rapport annuel d’activité établi par la Haute Autorité de santé présente
notamment :
« a) Les
travaux des commissions mentionnées à l’article L. 161-41 du présent
code ;
« b) Les
actions d’information mises en œuvre en application du 2° du présent article.
« Les
commissions spécialisées mentionnées au même article L. 161-41 autres
que celles créées par la Haute Autorité de santé remettent chaque année au
Parlement un rapport d’activité mentionnant notamment les modalités et
principes selon lesquels elles mettent en œuvre les critères d’évaluation des
produits de santé en vue de leur prise en charge par l’assurance
maladie. » ;
2° L’article
L. 161-42 est ainsi modifié :
a) Au
septième alinéa, les mots : « du Président de la République »
sont supprimés ;
b) Le
huitième alinéa est supprimé ;
c) Après
le mot : « sexe », la fin de l’avant-dernier alinéa est
supprimée ;
3° Les
premier, deuxième et quatrième alinéas de l’article L. 161-43 sont
supprimés ;
4° L’article
L. 161-45 est ainsi modifié :
a) Le
premier alinéa est supprimé ;
b) Au
deuxième alinéa, après les mots : « Haute Autorité », sont
insérés les mots : « de santé » ;
5° L’article
L. 161-45-1 est abrogé.
Article 43 bis (nouveau)
La
sous-section 1 de la section 3 du chapitre Ier du titre III du livre III
de la première partie du code de la propriété intellectuelle est ainsi
modifiée :
1° La
seconde phrase de l’article L. 331-12 est supprimée ;
2° À
la première phrase de l’article L. 331-14, les mots : « de son
activité, de l’exécution de ses missions et de ses moyens, et » sont
supprimés ;
3° L’article L. 331-16
est ainsi modifié :
a) Au huitième alinéa, les
mots : « élu par les membres » sont remplacés par les
mots : « nommé par décret du Président de la République » ;
b) Les trois derniers alinéas sont
supprimés ;
4° Les
deux derniers alinéas de l’article L. 331-18 sont supprimés ;
5° L’article L. 331-19
est ainsi modifié :
a) Le premier alinéa est ainsi
modifié :
– la
première phrase est supprimée ;
– à
la seconde phrase, les mots : « , nommé par ce dernier, »
sont supprimés ;
b) Les deuxième, troisième, avant-dernier
et dernier alinéas sont supprimés.
Article 44
La
section 4 du chapitre Ier de la loi n° 2013-907 du 11 octobre
2013 relative à la transparence de la vie publique est ainsi modifiée :
1° L’article
19 est ainsi modifié :
a) Les
deux derniers alinéas du I sont supprimés ;
b) Les
deux derniers alinéas du II sont supprimés ;
c) Le
III est abrogé ;
d) Les
deuxième et troisième alinéas du IV sont supprimés ;
e) Le
V est ainsi modifié :
– le
premier alinéa est supprimé ;
– au
deuxième alinéa, après le mot : « désignés », sont insérés les
mots : « , après avis du président de la Haute Autorité, » ;
– l’avant-dernier
alinéa est supprimé ;
f) Le
VI est abrogé ;
g) Le
second alinéa du VII est ainsi rédigé :
« Le
règlement intérieur de la Haute Autorité précise les règles de procédure
applicables devant elle. » ;
2° L’article
20 est ainsi modifié :
a) Le
dernier alinéa du I est ainsi rédigé :
« Le
rapport annuel d’activité établi par la Haute Autorité ne contient aucune
information nominative autre que celles que la Haute Autorité a précédemment
publiées en application des articles 7, 10 et 23. » ;
b) Au
deuxième alinéa du II, le mot : « général » est remplacé par le
mot : « intérieur » ;
3° Au
III de l’article 23, le mot : « général » est remplacé par le
mot : « intérieur ».
Article 45
I. – L’article
10 de la loi n° 2011-334 du 29 mars 2011 relative au Défenseur des droits
est abrogé.
II. – La
loi organique n° 2011-333 du 29 mars 2011 relative au Défenseur des droits est
ainsi modifiée :
1° L’article
37 est ainsi modifié :
a) Le
premier alinéa est supprimé ;
b) Au
début du deuxième alinéa, le mot : « Il » est remplacé par les
mots : « Le Défenseur des droits » ;
2° L’article
39 est abrogé.
Chapitre III
Renforcement des règles de transparence au sein des
autorités administratives indépendantes et des autorités publiques
indépendantes
Article 46
I. – La
loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie
publique est ainsi modifiée :
1° Le
I de l’article 11 est ainsi modifié :
a) Le
6° est complété par les mots : « ainsi que les secrétaires généraux
et directeurs généraux desdites autorités » ;
b (nouveau))
Après le 6°, il est inséré un 6° bis
ainsi rédigé :
« 6° bis
Les médiateurs mentionnés à la section 1 du chapitre III du
livre II du code du cinéma et de l’image animée, à l’article 144 de la loi
n° 2014-344 du 17 mars 2014 relative à la consommation et à l’article
L. 214-6 du code de la propriété intellectuelle ; »
2° Après
le mot : « sont », la fin de la dernière phrase de l’avant-dernier
alinéa du IV de l’article 19 est ainsi rédigée : « rendues
publiques, dans les limites définies au III de l’article 5, par la Haute
Autorité pour la transparence de la vie publique, selon les modalités
déterminées au dernier alinéa du I et au IV du même article 5. » ;
3° Au
premier alinéa de l’article 23, après les
mots : « gouvernementales », sont insérés les
mots : « , des mandats de membre des autorités administratives
indépendantes et des autorités publiques indépendantes ».
II (nouveau). – Au
premier alinéa de l’article 432-13 du code pénal, après les mots : « membre
du Gouvernement, », sont insérés les mots : « membre d’une autorité
administrative indépendante ou d’une autorité publique indépendante, ».
Chapitre IV
Nomination des présidents des autorités administratives
indépendantes et des autorités publiques indépendantes
Article 47
Le
tableau annexé à la loi n° 2010-838 du 23 juillet 2010 relative à l’application
du cinquième alinéa de l’article 13 de la Constitution est ainsi
modifié :
1° À
la première colonne de la troisième ligne, les mots : « conseil de l’Agence
d’évaluation de la recherche et de l’enseignement supérieur » sont
remplacés par les mots : « collège du Haut Conseil de l’évaluation de
la recherche et de l’enseignement supérieur » ;
2° Après
la sixième ligne, est insérée une ligne ainsi rédigée :
|
Président de l’Agence française de lutte contre le
dopage |
Commission compétente en matière de sports |
; |
3° Après
la dixième ligne, est insérée une ligne ainsi rédigée :
|
Président de l’Autorité de régulation des jeux en
ligne |
Commission compétente en matière de finances
publiques |
; |
3° bis (nouveau) Après la
douzième ligne, est insérée une ligne ainsi rédigée :
|
Président de l’Autorité de régulation de la distribution
de la presse |
Commission compétente en matière de communication |
; |
4° Après
la vingt et unième ligne, est insérée une ligne ainsi rédigée :
|
Président de la Commission d’accès aux documents
administratifs |
Commission compétente en matière de libertés
publiques |
; |
5°(Supprimé)
5° bis (nouveau) Après la
vingt-troisième ligne, est insérée une ligne ainsi rédigée :
|
Président de la Commission du secret de la défense nationale |
Commission compétente en matière de défense |
; |
6° Après
la vingt-quatrième ligne, sont insérées deux lignes ainsi rédigées :
|
Président de la Commission nationale de l’informatique
et des libertés |
Commission compétente en matière de libertés
publiques |
|
|
Président de la Commission nationale des comptes de
campagne et des financements politiques |
Commission compétente en matière de lois électorales |
; |
7° Après
la trente-deuxième ligne, est insérée une ligne ainsi rédigée :
|
Président du Haut conseil du commissariat aux
comptes |
Commission compétente en matière de finances publiques |
. |
8° (nouveau) Après la trente-troisième
ligne, est insérée une ligne ainsi rédigée :
|
Président du collège de la Haute Autorité pour la
diffusion des œuvres et la protection des droits sur internet |
Commission compétente en matière de culture |
. |
Chapitre
V
Coordination et application
Article 48
L’article 106 de la loi n° 2011-1977
du 28 décembre 2011 de finances pour 2012 est abrogé.
Article 49
I. – La
durée des mandats prévue au premier alinéa de l’article 5 s’applique aux
mandats des membres nommés ou élus à l’occasion du renouvellement partiel
suivant la promulgation de la présente loi. La durée des mandats en cours à la
date de la promulgation de la présente loi est celle en vigueur à cette date
pour le mandat concerné.
Les
modalités de mise en œuvre du premier renouvellement partiel prévu aux deux
derniers alinéas du a du 1° de l’article 28, du b du 1° de l’article
32, des a et b du
2° de l’article 33, au 2° de l’article 34, au c du 2° de l’article 35,
aux deuxième et troisième alinéas du a du 3° de l’article 37,
au b bis du 1° du I de l’article 38 et aux deux derniers
alinéas du b du 1° de l’article 41 sont fixées par décret en
Conseil d’État.
II. – Les
mandats exercés antérieurement à la présente loi sont pris en compte pour l’application
de la règle prévue au premier alinéa de l’article 8, sous réserve de la
seconde phrase du second alinéa du même article 8.
III. – Un
membre qui se trouve dans un des cas d’incompatibilité mentionnés à l’article 9
et à l’article 11 est tenu de faire cesser cette incompatibilité au plus tard
le trentième jour suivant la promulgation de la présente loi. À défaut d’option
dans le délai prévu au présent III ou à l’article 6 de la
loi organique n° du
relative aux autorités administratives indépendantes et autorités publiques
indépendantes, le président de l’autorité administrative indépendante ou de l’autorité
publique indépendante le déclare démissionnaire.
IV. – La
mise à disposition des déclarations d’intérêts prévue à l’article 12 a
lieu, au plus tard, deux mois après la promulgation de la présente loi.
V. – Le
règlement intérieur prévu à l’article 16 est adopté dans le délai de six mois à
compter de la publication du décret en Conseil d’État prévu au même article 16.
Article 50
La présente loi est
applicable aux îles Wallis et Futuna, en Polynésie française, en
Nouvelle-Calédonie et dans les Terres australes et antarctiques françaises sous
réserve qu’elle s’applique à des autorités mentionnées à l’article 1er
qui exercent des attributions au sein de compétences relevant de l’État.
Délibéré en séance publique, à Paris, le 4 février 2016.
Le
Président,
Signé :
Gérard LARCHER
ANNEXE
1.
Agence française de lutte contre le dopage
2.
Autorité de contrôle des nuisances sonores aéroportuaires
3.
Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
4.
Autorité de la concurrence
4 bis (nouveau). Autorité de
régulation de la distribution de la presse
5.
Autorité de régulation des activités ferroviaires et routières
6.
Autorité de régulation des jeux en ligne
7.
Autorité des marchés financiers
8.
Autorité de sûreté nucléaire
9.
Commission d’accès aux documents administratifs
9 bis (nouveau). Commission du
secret de la défense nationale
10.
Contrôleur général des lieux de privation de liberté
11.
Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques
12.
Commission nationale de contrôle des techniques de renseignement
13.
Commission nationale de l’informatique et des libertés
14.
Commission de régulation de l’énergie
15.
Conseil supérieur de l’audiovisuel
16.
Défenseur des droits
17.
Haute autorité de santé
18.
Haut conseil de l’évaluation de la recherche et de l’enseignement supérieur
19.
Haut conseil du commissariat aux comptes
19 bis (nouveau). Haute Autorité
pour la diffusion des œuvres et la protection des droits sur internet
20.
Haute Autorité pour la transparence de la vie publique
Vu pour être annexé à la proposition de
loi adoptée par le Sénat dans sa séance du 4 février 2016.
Le
Président,
Signé :
Gérard LARCHER