commission de l'aménagement du territoire et du développement durable |
Projet de loi Production d'énergies renouvelables (1ère lecture) (n° 889 ) |
N° COM-219 24 octobre 2022 |
AMENDEMENTprésenté par |
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MM. MONTAUGÉ et HOULLEGATTE, Mmes ARTIGALAS et BLATRIX CONTAT, MM. BOUAD, CARDON, MÉRILLOU, MICHAU, PLA, REDON-SARRAZY, TISSOT et les membres du groupe Socialiste, Écologiste et Républicain ARTICLE 18 |
Supprimer cet article.
Objet
Cet article vise à renforcer l’acceptabilité sociale des projets d’installation de production d’énergies renouvelables en instaurant un partage territorial de la valeur avec les habitants dont la résidence principale est riveraine de ces installations. Ce partage de la valeur consiste dans un rabais sur la facture d’électricité au profit de ces habitants.
La même mesure est prévue pour les communes situées dans le périmètre de ce type d’installations.
Les auteurs de l’amendement estime qu’une telle disposition n’est pas satisfaisante.
Alors que depuis des années, les oppositions dans les territoires à l’encontre de certains projets de production d’énergies renouvelables (parcs éoliens terrestres, grands parcs photovoltaïques dans les forêts, éolien en mer, grands projets de méthanisation….) se multiplient, la seule réponse de ce projet de loi qui consacre de nombreux articles à réduire les procédures de participation du public et la concertation, à assouplir les normes environnementales, etc. consiste en quelque sorte à « acheter le silence » des ménages résidents à proximité de ces installations. La mesure n’est pas à la hauteur des enjeux de l’acceptabilité territoriale des EnR.
A cela s’ajoute le fait que, dans son avis sur le projet de loi, le Conseil d’État a estimé d’une part « qu’eu égard précisément à l’objectif poursuivi, la différence de traitement introduite par le projet de loi entre résidences principales et secondaires ne se justifiait pas ».
Le Conseil d’État a également souhaité « attirer l’attention du Gouvernement sur la nécessité de justifier, par des critères objectifs et solidement étayés, au regard de cet objectif, les atteintes à l’égalité de traitement entre consommateurs ou entre collectivités qui pourraient résulter de l’application de ce dispositif innovant ».
Le gouvernement n’a prévu aucun outil de planification de proximité propre à désamorcer les conflits qui pourraient naître sur les territoires.
La mesure proposée est une mesure individualisée alors que les retombées économiques devraient bénéficier à l’ensemble du territoire sous la forme du renforcement des services publics, de la solidarité territoriale, etc.
La mesure est par ailleurs peu précise, le montant de ce versement forfaitaire annuel, la nature et les caractéristiques des installations ainsi que la définition du périmètre étant déterminés par décret.
Pour toutes ces raisons, les auteurs de l’amendement souhaitent la suppression de cet article.