AMENDEMENT

I. - Après l'alinéa 1

Insérer un paragraphe ainsi rédigé :

... - Les personnes morales qui, à la date d'entrée en vigueur de la loi, sont établies dans un Etat membre de l'Union Européenne ou dans un autre État partie à l'accord sur l'Espace économique européen ayant conclu avec la France une convention contenant une clause d'assistance administrative en vue de lutter contre la fraude et l'évasion fiscales et qui exercent une activité de jeu ou de pari en ligne, bénéficient également, à compter de la date d'entrée en vigueur précitée, d'une autorisation provisoire d'exercice de leur activité à destination des joueurs résidant en France à condition de :

- se conformer aux obligations définies dans la présente loi et de demander l'agrément prévu à l'article16 dans le délai de trois mois à compter de la publication du décret prévu au VI du même article ;

- d'avoir redirigé, dans le même délai, l'ensemble des joueurs résidants en France vers un site provisoire en .fr dans le cadre duquel ne seront proposés que les catégories de jeux et paris en ligne visés au Chapitre II de la présente loi intitulé «Les catégories de jeux et paris en ligne soumis à agrément ;

- refuser, à compter de la promulgation de la loi, l'inscription de tout nouveau joueur résidant en France ailleurs que sur le site provisoire en .fr .

II. - En conséquence, alinéa 2

Remplacer les mots :

Cette autorisation provisoire de poursuite d'activité cesse

par les mots :

Ces autorisations provisoires d'activité cessent

La rédaction actuelle du I de l'article 57 confère à titre exclusif à la Française des Jeux et au PMU une autorisation d'exercice de l'activité de paris en ligne, avant toute obtention de l'agrément nécessaire à cette activité, ce dès la promulgation de la loi.

Cette disposition est contraire tant au principe constitutionnel d'égalité devant la loi qu'au droit communautaire en ce qu'elle crée une distorsion de concurrence majeure au profit des opérateurs historiques à un moment clé de l'ouverture du marché. Ne pas faire bénéficier les autres opérateurs existants de la période transitoire reconnue à la FDJ et au PMU apparait de surcroît contreproductif au regard de l'objectif même de la loi qui est de régulariser ce marché en incitant le plus grand nombre d'opérateurs responsables en activité à demander des licences en France.

Si ces derniers sont privés du bénéfice de cette période transitoire, pendant laquelle ils pourront procéder à la réinscription volontaire vers leur site en .fr des joueurs français et ainsi les inciter à préférer une offre légale en dépit de sa moindre attractivité, le risque est de les détourner du futur marché français régulé et de les inciter à maintenir une offre illégale.

C'est pour éviter cet écueil et permettre une ouverture équilibrée du marché qu'il convient de modifier la rédaction de l'article 57 et de surmonter le grief d'inconstitutionnalité et de contrariété au droit communautaire de cette disposition dans sa rédaction actuelle.  Le texte du présent amendement maintient des conditions rigoureuses quant aux garanties devant être fournies par l'ensemble des opérateurs sans pour autant consacrer un principe plus large de reconnaissance mutuelle.

L'aménagement d'une autorisation provisoire d'exercice au profit des opérateurs remplissant les conditions requises constitue, au demeurant, le seul moyen de permettre une ouverture effective et opérationnelle du marché pour la coupe de monde de football 2010, objectif affiché par le gouvernement, dès lors que la délivrance des agréments par l'ARJEL (dont les modalités reposent en partie sur des décrets qui ne sont pas encore parus) n'interviendra que dans un temps relativement long après la promulgation de la loi.