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Direction de la séance |
Projet de loi projet de loi de finances pour 2006 (1ère lecture) SECONDE PARTIE MISSION RELATIONS AVEC LES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES (n° 98 , 99 , 104) |
N° II-135 rect. 7 décembre 2005 |
AMENDEMENTprésenté par |
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MM. Jacques BLANC, AMOUDRY, JARLIER, FAURE, Paul BLANC, Jean BOYER, CAZALET, CARLE et HÉRISSON ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS ARTICLE 84 |
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A la fin du deuxième alinéa de l'article L. 3334-6 du code général des collectivités territoriales, les mots : « et de la dotation forfaitaire prévue à l'article L. 3334-3, hors les montants antérieurement perçus au titre de la compensation prévue au I du D de l'article 44 de la loi de finances pour 1999 » sont supprimés.
Objet
La réforme de la dotation globale de fonctionnement, intervenue en 2005, s'est traduite notamment par la création du potentiel financier, nouvel indicateur de richesse des départements, qui se substitue au potentiel fiscal. L'intégration de la dotation forfaitaire au sein du potentiel financier aboutit à un resserrement de la richesse entre les départements. Par exemple, pour les départements les plus pauvres, exclusivement éligibles à la dotation de fonctionnement minimale jusqu'en 2004, on constate que le poids relatif des dotations intégrées (dont la dotation forfaitaire) dans le potentiel financier varie de 17,41% à 52,16%. Pour limiter cet « enrichissement » des départements les plus pauvres, artificiel en réalité, ayant de faibles ressources fiscales et pour éviter un bouleversement des mécanismes de la péréquation, il est proposé d'exclure la dotation forfaitaire du potentiel financier. Le comité des finances locales, dès le mois de février 2005, avait admis qu'il y a nécessité de corriger les aberrations constatées en reconsidérant la composition du potentiel financier.
Le tableau ci-après illustre la situation des départements en 2005.
Classement selon le potentiel fiscal Classement selon le potentiel fiscal Classement selon le potentiel fiscal Classement selon le potentiel financier Classement selon le potentiel financier Classement selon le potentiel financier Potentiel fiscal par pop DGF Potentiel financier par Pop. DGF Potentiel fiscal par pop DGF Potentiel financier par Pop. DGF 1 23 CREUSE 192,314741 382,266746 1 43 HAUTE-LOIRE 272,510406 381,149764 2 48 LOZERE 211,816906 442,223222 2 23 CREUSE 192,314741 382,266746 3 15 CANTAL 223,456885 394,420371 3 15 CANTAL 223,456885 394,420371 4 32 GERS 233,323977 405,142186 4 05 HAUTES-ALPES 297,390829 394,530677 5 20B HAUTE-CORSE 244,927938 476,301490 5 49 MAINE-ET-LOIRE 282,766412 401,504597 6 55 MEUSE 253,612222 432,237660 6 32 GERS 233,323977 405,142186 7 22 COTES-D'ARMOR 259,791358 408,369023 7 53 MAYENNE 288,766310 407,056015 8 52 HAUTE-MARNE 260,960279 414,693136 8 36 INDRE 270,237819 407,623831 9 61 ORNE 262,320119 433,430457 9 22 COTES-D'ARMOR 259,791358 408,369023 10 11AUDE 263,780223 413,695623 10 81 TARN 273,883478 409,958126 11 24 DORDOGNE 266,081236 451,335167 11 66 PYRENEES-ORIENTALES 316,055643 412,541371 12 70 HAUTE-SAONE 268,487661 420,091307 12 85 VENDEE 302,718253 413,176107 13 36 INDRE 270,237819 407,623831 13 11AUDE 263,780223 413,695623 14 43 HAUTE-LOIRE 272,510406 381,149764 14 52 HAUTE-MARNE 260,960279 414,693136 15 79 DEUX-SEVRES 273,749579 415,052645 15 79 DEUX-SEVRES 273,749579 415,052645 16 81 TARN 273,883478 409,958126 16 70 HAUTE-SAONE 268,487661 420,091307 17 46 LOT 275,868486 429,147326 17 03 ALLIER 303,393091 423,924547 18 62 PAS-DE-CALAIS 278,369860 450,328611 18 47 LOT-ET-GARONNE 278,631807 424,423988 19 47 LOT-ET-GARONNE 278,631807 424,423988 19 02 AISNE 283,296850 424,582172 20 58 NIEVRE 280,945888 453,662817 20 07 ARDECHE 297,260581 426,331118 21 49 MAINE-ET-LOIRE 282,766412 401,504597 21 46 LOT 275,868486 429,147326 22 02 AISNE 283,296850 424,582172 22 09 ARIEGE 293,165742 429,246949 23 12 AVEYRON 288,445351 456,061078 23 72 SARTHE 313,564468 429,879406 24 53 MAYENNE 288,766310 407,056015 24 14 CALVADOS 307,723008 430,067259 25 29 FINISTERE 290,181095 463,357108 25 04 ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 335,829367 430,597664 26 09 ARIEGE 293,165742 429,246949 26 86 VIENNE 304,073230 431,085464 27 07 ARDECHE 297,260581 426,331118 27 55 MEUSE 253,612222 432,237660 28 05 HAUTES-ALPES 297,390829 394,530677 28 51 MARNE 326,508965 432,543915 29 80 SOMME 298,150928 439,103978 29 61 ORNE 262,320119 433,430457 30 65 HAUTES-PYRENEES 298,166927 456,194652 30 17 CHARENTE-MARITIME 298,318375 434,167776 31 17 CHARENTE-MARITIME 298,318375 434,167776 31 41 LOIR-ET-CHER 306,326724 435,230494 32 89 YONNE 299,558663 457,368564 32 71 SAONE-ET-LOIRE 304,021776 435,818238 33 19 CORREZE 300,590539 460,792785 33 80 SOMME 298,150928 439,103978 34 56 MORBIHAN 302,373574 447,196944 34 63 PUY-DE-DOME 335,265457 439,479792 35 85 VENDEE 302,718253 413,176107 35 48 LOZERE 211,816906 442,223222 36 03 ALLIER 303,393091 423,924547 36 56 MORBIHAN 302,373574 447,196944 37 71 SAONE-ET-LOIRE 304,021776 435,818238 37 16 CHARENTE 319,722127 447,862195 38 86 VIENNE 304,073230 431,085464 38 35 ILLE-ET-VILAINE 326,967593 448,241647 39 18 CHER 304,637362 467,896384 39 50 MANCHE 370,697452 449,731638 40 41 LOIR-ET-CHER 306,326724 435,230494 40 28 EURE-ET-LOIR 324,519821 449,877865 41 87 HAUTE-VIENNE 306,695456 477,214725 41 62 PAS-DE-CALAIS 278,369860 450,328611 42 14 CALVADOS 307,723008 430,067259 42 34 HERAULT 340,735690 450,474509 43 82 TARN-ET-GARONNE 310,189346 459,265982 43 24 DORDOGNE 266,081236 451,335167 44 59 NORD 313,001312 507,056301 44 39 JURA 328,682084 452,500244 45 72 SARTHE 313,564468 429,879406 45 58 NIEVRE 280,945888 453,662817 46 66 PYRENEES-ORIENTALES 316,055643 412,541371 46 27 EURE 325,438655 454,181677 47 16 CHARENTE 319,722127 447,862195 47 42 LOIRE 322,969351 455,379379 48 20A CORSE-DU-SUD 321,376099 587,915092 48 12 AVEYRON 288,445351 456,061078 49 42 LOIRE 322,969351 455,379379 49 65 HAUTES-PYRENEES 298,166927 456,194652 50 28 EURE-ET-LOIR 324,519821 449,877865 50 89 YONNE 299,558663 457,368564 51 37 INDRE-ET-LOIRE 325,312026 465,858435 51 44 LOIRE-ATLANTIQUE 358,715352 458,899971 52 08 ARDENNES 325,331838 502,900199 52 82 TARN-ET-GARONNE 310,189346 459,265982 53 27 EURE 325,438655 454,181677 53 33 GIRONDE 363,630658 460,608558 54 51 MARNE 326,508965 432,543915 54 19 CORREZE 300,590539 460,792785 55 35 ILLE-ET-VILAINE 326,967593 448,241647 55 77 SEINE-ET-MARNE 384,790862 461,700025 56 10 AUBE 327,358170 466,218192 56 29 FINISTERE 290,181095 463,357108 57 54 MEURTHE-ET-MOSELLE 327,880768 465,360820 57 31 HAUTE-GARONNE 391,397816 464,731510 58 88 VOSGES 328,474750 467,071410 58 40 LANDES 330,851137 465,318116 59 39 JURA 328,682084 452,500244 59 54 MEURTHE-ET-MOSELLE 327,880768 465,360820 60 40 LANDES 330,851137 465,318116 60 37 INDRE-ET-LOIRE 325,312026 465,858435 61 63 PUY-DE-DOME 335,265457 439,479792 61 10 AUBE 327,358170 466,218192 62 30 GARD 335,388971 480,525451 62 88 VOSGES 328,474750 467,071410 63 04 ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 335,829367 430,597664 63 18 CHER 304,637362 467,896384 64 34 HERAULT 340,735690 450,474509 64 90 TERRITOIRE DE BELFORT 354,979883 467,901782 65 90 TERRITOIRE DE BELFORT 354,979883 467,901782 65 20B HAUTE-CORSE 244,927938 476,301490 66 21 COTE-D'OR 356,479710 480,956055 66 87 HAUTE-VIENNE 306,695456 477,214725 67 64 PYRENEES-ATLANTIQUES 357,744096 490,691800 67 45 LOIRET 377,436272 478,755125 68 44 LOIRE-ATLANTIQUE 358,715352 458,899971 68 30 GARD 335,388971 480,525451 69 60 OISE 361,437108 486,049202 69 21 COTE-D'OR 356,479710 480,956055 70 33 GIRONDE 363,630658 460,608558 70 60 OISE 361,437108 486,049202 71 50 MANCHE 370,697452 449,731638 71 01 AIN 395,429346 487,361553 72 45 LOIRET 377,436272 478,755125 72 64 PYRENEES-ATLANTIQUES 357,744096 490,691800 73 84 VAUCLUSE 378,961307 521,129890 73 25 DOUBS 388,200255 491,399130 74 77 SEINE-ET-MARNE 384,790862 461,700025 74 95 VAL-D'OISE 407,479383 495,386969 75 25 DOUBS 388,200255 491,399130 75 08 ARDENNES 325,331838 502,900199 76 13 BOUCHES-DU-RHONE 388,710278 561,460117 76 59 NORD 313,001312 507,056301 77 31 HAUTE-GARONNE 391,397816 464,731510 77 83 VAR 409,527208 512,413186 78 57 MOSELLE 391,877426 523,954345 78 74 HAUTE-SAVOIE 450,469927 519,880389 79 01 AIN 395,429346 487,361553 79 84 VAUCLUSE 378,961307 521,129890 80 76 SEINE-MARITIME 406,951093 526,992593 80 73 SAVOIE 432,165336 522,583537 81 26 DROME 407,212158 542,616693 81 57 MOSELLE 391,877426 523,954345 82 95 VAL-D'OISE 407,479383 495,386969 82 67 BAS-RHIN 425,030701 524,983095 83 83 VAR 409,527208 512,413186 83 76 SEINE-MARITIME 406,951093 526,992593 84 67 BAS-RHIN 425,030701 524,983095 84 26 DROME 407,212158 542,616693 85 38 ISERE 427,492638 559,890641 85 91 ESSONNE 484,993851 558,811445 86 73 SAVOIE 432,165336 522,583537 86 38 ISERE 427,492638 559,890641 87 69 RHONE 445,422051 580,272233 87 13 BOUCHES-DU-RHONE 388,710278 561,460117 88 74 HAUTE-SAVOIE 450,469927 519,880389 88 93 SEINE-ST-DENIS 457,244801 563,078214 89 68 HAUT-RHIN 456,194778 568,223442 89 68 HAUT-RHIN 456,194778 568,223442 90 93 SEINE-ST-DENIS 457,244801 563,078214 90 06 ALPES-MARITIMES 517,318378 577,922965 91 91 ESSONNE 484,993851 558,811445 91 69 RHONE 445,422051 580,272233 92 94 VAL-DE-MARNE 489,171016 596,261248 92 20A CORSE-DU-SUD 321,376099 587,915092 93 06 ALPES-MARITIMES 517,318378 577,922965 93 78 YVELINES 533,301534 589,140558 94 78 YVELINES 533,301534 589,140558 94 94 VAL-DE-MARNE 489,171016 596,261248 95 75 PARIS 837,698268 845,351364 95 75 PARIS 837,698268 845,351364 96 92 HAUTS-DE-SEINE 853,803761 902,112745 96 92 HAUTS-DE-SEINE 853,803761 902,112745
NB :La rectification porte sur la liste des signataires.